(утратил силу с 15.09.2022 — Указ Главы ДНР от 15.09.2022 № 571)

В целях обеспечения деятельности Единого регистрационного центра при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Регламент работы Единого регистрационного центра при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Установить, что органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения государственной и муниципальной форм собственности могут предоставлять государственные и муниципальные услуги через Единый регистрационный центр при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики на основании соглашений о взаимодействии, договоров и приказов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Регламент работы Единого регистрационного центра при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Регламент работы Единого регистрационного центра при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее — Регламент) определяет порядок деятельности Единого регистрационного центра при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (далее — ЕРЦ) по организации предоставления государственных, муниципальных и сопутствующих услуг (далее — государственные и муниципальные услуги) по принципу «одного окна», в том числе порядок взаимодействия ЕРЦ в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями государственной и муниципальной форм собственности, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, физическими и юридическими лицами.

1.2. Для целей настоящего Регламента применяются следующие понятия и сокращения:

архивный пакет — пакет документов, подлежащих хранению в архиве ЕРЦ, который формируется работниками ЕРЦ в ходе предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с требованиями настоящего Регламента, соглашениями о взаимодействии, договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики;

банковское учреждение — Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, его отделения (обособленные подразделения) и (или) юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление банковских и финансовых операций, включая его отделения (обособленные подразделения);

государственная услуга — деятельность по реализации функций органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, предприятий, организаций, учреждений государственной и муниципальной форм собственности, лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики полномочий указанных субъектов, предоставляющих государственные услуги;

заявитель — физическое лицо, физическое лицо — предприниматель, юридическое лицо, филиал юридического лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в ЕРЦ с заявлением о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

информационные ресурсы ЕРЦ — информационные стенды, информационно-телекоммуникационные сети общего пользования или иные источники, содержащие актуальную информацию о деятельности ЕРЦ в объеме, обеспечивающем заявителей сведениями, необходимыми для получения государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через ЕРЦ;

муниципальная услуга — деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений муниципальной формы собственности, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий указанных субъектов, предоставляющих муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики;

принцип «одного окна» — организация работы, в соответствии с которой предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями о взаимодействии;

соглашение о взаимодействии — соглашение между ЕРЦ и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями государственной и муниципальной форм собственности, лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, заключенное на основе типового соглашения о взаимодействии, утвержденного Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, либо иного договора;

сопутствующие услуги — услуги, оказываемые ЕРЦ в сфере организации оказания услуг физическим и юридическим лицам, которые связаны с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

субъекты предоставления услуг — органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения государственной и муниципальной форм собственности, лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, непосредственные исполнители государственных и муниципальных услуг, оказываемых заявителям через ЕРЦ.

II. Места приема заявителей и режим работы ЕРЦ

2.1. Прием заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется работниками соответствующих обособленных подразделений ЕРЦ по их местонахождению не менее пяти дней в неделю в соответствии с режимом работы.

2.2. Режим работы ЕРЦ и его обособленных подразделений устанавливается Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.

2.3. Информация о местонахождении обособленных подразделений ЕРЦ, режиме их работы, контактных номерах телефона, а также перечень предоставляемых услуг размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Донецкой Народной Республики в соответствующем разделе.

III. Требования к месту приема заявителей

3.1. Обособленные подразделения ЕРЦ размещаются в удобных для заявителей местах с развитой транспортной инфраструктурой и с расположенным в пределах комфортного доступа банковским учреждением, предоставляющим возможность осуществления необходимых платежей.

3.2. Вход и выход помещений обособленных подразделений ЕРЦ, в которых работниками отделов ЕРЦ осуществляется непосредственный прием заявителей, должны быть оснащены соответствующими указателями, а также оборудованы средствами, обеспечивающими доступ в помещение для лиц с ограниченными физическими возможностями. В случае отсутствия возможности оборудования такими средствами на входе и выходе в удобном месте устанавливаются кнопки вызова ответственного за оказание помощи лицам с ограниченными физическими возможностями работника ЕРЦ, после вызова которого начальник отдела обособленного подразделения ЕРЦ обеспечивает доступ лицам с ограниченными физическими возможностями к получению необходимых им услуг в индивидуальном порядке.

3.3. На территории, прилегающей или находящейся в непосредственной близости к зданию, в котором размещено обособленное подразделение ЕРЦ, должна быть расположена бесплатная парковка для автомобильного транспорта заявителей, в том числе специального автотранспортного средства для лиц с ограниченными физическими возможностями.

3.4. Помещения ЕРЦ должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, электробезопасности, быть оборудованы системой кондиционирования воздуха, иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортные условия для работников ЕРЦ и заявителей.

3.5. На входе в помещение обособленного подразделения ЕРЦ для заявителей размещается информация с указанием полного наименования обособленного подразделения ЕРЦ, а также режима его работы с заявителями.

IV. Требования к представлению информации

4.1. Информация о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг представляется:

1) непосредственно в ЕРЦ;

2) через средства телефонной связи;

3) посредством размещения на информационных ресурсах ЕРЦ;

4) иными способами по мере необходимости.

4.2. Основные требования к информированию:

1) достоверность и актуальность представляемой информации;

2) четкость и полнота изложения информации;

3) наглядность форм представляемой информации;

4) удобство и доступность для заявителей.

4.3. Информационные стенды, размещенные на видном и доступном месте, должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственных и муниципальных услуг, в том числе:

1) режим работы ЕРЦ;

2) контактные данные должностными лицами ЕРЦ; и график личного приема граждан

3) контактные данные и график личного приема граждан должностными лицами субъектов предоставления услуг;

4) порядок получения консультаций, номера телефона горячих линий ЕРЦ и субъектов предоставления услуг;

5) порядок получения информации об исполнении и ходе рассмотрения поданных заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг;

6) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ЕРЦ и субъектов предоставления услуг;

7) перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через ЕРЦ, с указанием сроков их исполнения;

8) образцы заполнения бланков заявлений;

9) перечень документов и материалов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;

10) основания для отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

11) размер государственной пошлины и иных платежей, уплачиваемых заявителями при получении государственных и муниципальных услуг, порядок их уплаты и подтверждения платежа;

12) иная информация, необходимая для получения государственных и муниципальных услуг через ЕРЦ.

4.4. Оформление информационных листов осуществляется удобным для чтения шрифтом — Times New Roman, наименование — заглавными, а текст — строчными буквами с размером шрифта 16 пт, в случае необходимости наиболее важные места выделяются полужирным начертанием. Текст материалов не должен содержать исправлений.

В случае оформления и размещения образцов заполнения заявлений, бланков, иных документов и материалов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг через ЕРЦ, требования к шрифту и форматированию должны соответствовать требованиям к их оформлению.

4.5. При консультировании заявителя по телефону работник ЕРЦ должен представиться и подробно проинформировать обратившегося по вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг через ЕРЦ.

Если представление информации выходит за пределы компетенции работника ЕРЦ или он не может ответить на вопрос самостоятельно, звонок может быть переадресован другому компетентному в данном вопросе работнику ЕРЦ либо предоставляется телефон горячей линии субъекта предоставления услуги.

Информирование должно осуществляться в вежливой форме, без продолжительных пауз, просторечных оборотов и лишних эмоций. Рекомендуемая продолжительность консультации — не более 10 минут.

4.6. При получении обращения на адрес электронной почты ЕРЦ по вопросам, входящим в компетенцию ЕРЦ, рассмотрение обращения, подготовка ответа и его отправка осуществляются в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года№ 13-IHC «Об обращениях граждан».

V. Организация работы с заявителями по приему документов

5.1. В помещениях обособленных подразделений ЕРЦ, предназначенных для обслуживания заявителей, должны быть предусмотрены следующие функциональные зоны:

1) зона информирования и ожидания;

2) зона обслуживания заявителей.

5.2. Обслуживание заявителей включает в себя следующие этапы:

1) предварительная консультация о возможности и порядке получения услуги (в случае необходимости);

2) выбор услуги, необходимой заявителю;

3) выдача талона с указанием выбранной услуги, его номера, наименования отдела обособленного подразделения ЕРЦ, даты и времени его выдачи. Выданный талон является исключительно средством регулирования очередности доступа к предоставлению государственных и муниципальных услуг через ЕРЦ;

4) вызов заявителя к рабочему месту работника ЕРЦ. Если заявитель не явился по вызову в течение двух минут, его очередь откладывается и вызывается следующий за ним в очереди заявитель, после обслуживания которого вызов по отложенной очереди повторяется, а в случае повторной неявки талон аннулируется;

5) прием заявления и документов у заявителя и выдача карточки приема документов.

5.3. В зоне информирования и ожидания должны быть размещены:

1) информационные стенды, оформленные в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Регламента;

2) электронная система управления очередью;

3) места для сидения и столы для заполнения бланков заявлений.

5.4. Зона обслуживания заявителей должна быть оборудована местами для приема и выдачи документов, которые оформляются соответствующими информационными табличками. Также на рабочих местах необходимо указать номер места, фамилию, имя, отчество и должность работника ЕРЦ.

5.5. Для работников ЕРЦ, осуществляющих непосредственный прием заявителей, консультирование и выдачу им документов, время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и ЕРЦ. В случае необходимости по согласованию с начальником обособленного подразделения ЕРЦ работнику предоставляется специальный перерыв в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка.

5.6. Рабочее место работника ЕРЦ в пределах, необходимых для надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным системам и базам данных, с установленной системой электронного документооборота, а также с подключением в случае необходимости печатающих и сканирующих устройств.

5.7. Государственная пошлина и иные виды платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе за подачу заявления об их предоставлении, взимаются с заявителей в случаях и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Подтверждением указанных платежей является платежный документ (квитанция, платежное поручение и прочее) с отметкой банка, где указываются актуальные для данной услуги сумма платежа, реквизиты и назначение платежа, а также сведения о плательщике, который является заявителем (далее — надлежащим образом оформленный платежный документ).

В случае если нормативными правовыми актами предусмотрена оплата услуги после ее оказания, отсутствие надлежащим образом оформленного платежного документа является основанием для отказа в выдаче документов, являющихся результатом предоставления государственных и муниципальных услуг.

5.8. В случае представления заявителем документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, не в полном объеме, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность непосредственного исполнителя услуги, или при наличии в поданных документах подчисток, дописок, исправлений, не удостоверенных органом, выдавшим этот документ, при подаче судебных решений, не вступивших в законную силу, или документов, не прошедших процедуру обязательной легализации в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, работник ЕРЦ устно уведомляет об этом заявителя со ссылкой на соответствующую правовую норму, разъясняет содержание выявленных недостатков и уведомляет о возможности обратиться за предоставлением государственной и муниципальной услуги после устранения указанных недостатков.

5.9. Заявления о предоставлении государственных и муниципальных услуг не принимаются работником ЕРЦ в случае:

1) отсутствия у заявителя действительного документа, удостоверяющего его личность, и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (за исключением физических лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика);

2) отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица в качестве представителя заявителя на подачу заявления и документов для предоставления государственных и муниципальных услуг в интересах третьих лиц (доверенность, решение суда, решение об установлении опеки и прочее);

3) отсутствия надлежащим образом оформленного платежного документа об оплате государственной пошлины и иных видов платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, а в случае безналичного расчета — подтверждения банковского учреждения о зачислении денежных средств на соответствующий счет;

4) подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги, которая не осуществляется через ЕРЦ.

5.10. Не может быть отказано заявителю в приобщении к заявлению и обязательному комплекту документов дополнительных документов, материалов и письменных пояснений, которые он считает необходимыми для надлежащего предоставления ему государственных или муниципальных услуг.

VI. Особенности обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями

6.1. Обслуживание заявителей с нарушением опорно-двигательного аппарата осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) при отсутствии средств, обеспечивающих доступ в помещение ЕРЦ для лиц с ограниченными физическими возможностями, после получения сигнала кнопки вызова, расположенной у входа и выхода, работник ЕРЦ обязан незамедлительно выйти и помочь заявителю попасть в помещение ЕРЦ и сопроводить при получении услуги;

2) выяснив потребности заявителя, передвигающегося в инвалидной коляске, работник ЕРЦ обязан помочь ему взять талон на получение государственной или муниципальной услуги и сопроводить до рабочего места компетентного работника для получения необходимой ему услуги.

6.2. Обслуживание незрячих или слабовидящих заявителей осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) при общении с незрячими и слабовидящими заявителями работникам ЕРЦ необходимо постоянно поддерживать тактильный или аудиальный контакт;

2) выяснив потребности заявителя, работник ЕРЦ обязан помочь взять талон на получение государственной или муниципальной услуги и сопроводить до рабочего места компетентного работника, уведомить заявителя о том, кто его будет обслуживать, назвав фамилию, имя, отчество работника ЕРЦ;

3) работник ЕРЦ обязан оказать необходимую помощь заявителю в уплате им государственной пошлины через платежный терминал (при наличии).

6.3. Обслуживание заявителей с нарушением слуха осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) при обслуживании заявителя с нарушением слуха работник ЕРЦ обязан обозначить себя как лицо, с которым устанавливается контакт, выяснить потребности заявителя, помочь получить талон на получение государственной или муниципальной услуги, сопроводить его к рабочему месту компетентного работника для получения необходимой ему услуги;

2) в случае необходимости работник ЕРЦ обязан оказать необходимую помощь заявителю в уплате им государственной пошлины через платежный терминал (при наличии).

6.4. Завершив обслуживание заявителя с ограниченными возможностями здоровья, работник ЕРЦ обязан уточнить, не остались ли у него еще какие-либо вопросы, а в случае если таковые имеются, — оказать всю необходимую помощь в пределах компетенции ЕРЦ, после чего сопроводить к выходу из помещения.

VII. Организация работы с документами

7.1. Сформированные комплекты документов по каждому заявлению передаются для исполнения субъектам предоставления услуг в соответствии с порядком и сроками, установленными соглашениями о взаимодействии, договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

7.2. Дальнейшее взаимодействие с субъектами предоставления услуг осуществляется в соответствии с соглашениями о взаимодействии, договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

7.3. Ответственность за своевременное исполнение и контроль сроков передачи в ЕРЦ документов, являющихся результатом предоставления государственных и муниципальных услуг, для их выдачи заявителям по каждому заявлению о предоставлении государственных и муниципальных услуг лежит на субъектах предоставления соответствующих услуг, если иное не предусмотрено соглашениями о взаимодействии, а также договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

7.4.В случае поступления в ЕРЦ информации от заявителя относительно нарушения сроков предоставления ему государственных и муниципальных услуг ЕРЦ может запросить у соответствующего субъекта предоставления услуг информацию об оказании услуги, степени готовности документов. Субъекты предоставления услуг на запрос ЕРЦ направляют всю необходимую информацию в срок, предусмотренный соглашением о взаимодействии, договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7.5. Невостребованные заявителями документы по истечении срока их действия возвращаются по актам приема-передачи соответствующему субъекту предоставления услуг, если иное не предусмотрено соглашениями о взаимодействии, договорами и приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

7.6. Архивные пакеты, а также переписка ЕРЦ с субъектами предоставления услуг хранятся в архиве ЕРЦ в течение срока, предусмотренного законодательством Донецкой Народной Республики и номенклатурой дел ЕРЦ.

VIII. Организация выдачи документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг

8.1. О готовности документов по результатам предоставления государственных или муниципальных услуг заявители уведомляются в порядке, предусмотренном соглашением о взаимодействии, а в случае его отсутствия — с помощью республиканского оператора связи, в том числе с использованием средств SMS-информирования. Контактные данные заявителей, необходимые для обеспечения SMS-информирования, предоставляются в ЕРЦ субъектами предоставления услуг при передаче документов, являющихся результатом предоставления таких услуг.

8.2. Работник ЕРЦ выдает заявителю документы, являющиеся результатом предоставления государственных и муниципальных услуг, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего его полномочия (в случае делегирования полномочий) действовать в интересах третьих лиц, карточки приема документов с регистрационным номером, датой, перечнем принятых документов и подписью работника ЕРЦ, принявшего заявление и документы.

В случае утери заявителем карточки приема документов заявитель подает заявление на имя начальника соответствующего обособленного подразделения ЕРЦ о выдаче дубликата карточки с указанием обстоятельств ее утери. Выдаваемый дубликат подтверждается подписью начальника обособленного подразделения ЕРЦ.

8.3. Заявитель подтверждает получение документов, являющихся результатом предоставления государственных и муниципальных услуг, своей подписью на карточке приема документов (ее дубликате), которая передается по акту приема-передачи субъекту предоставления услуг, а также в соответствующем журнале выдачи документов, который хранится в ЕРЦ.

IX. Ответственность

9.1. Работники ЕРЦ несут персональную ответственность за несоблюдение требований настоящего Регламента и неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

9.2. Работники ЕРЦ несут персональную ответственность за действия (бездействие), повлекшие за собой утерю, порчу, уничтожение информационных баз, документов, имущества в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

9.3. Работник ЕРЦ, неправомерно отказавший заявителю в приеме заявления и документов либо в выдаче документов, несет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

9.4. ЕРЦ и его работники не несут ответственности за действия (бездействие) субъектов предоставления услуг, а также третьих лиц.

X. Заключительные положения

10.1 Действие настоящего Регламента распространяется на ЕРЦ, в том числе его обособленные подразделения, а также на субъектов предоставления услуг в части, определяющей их взаимодействие с ЕРЦ на основании соглашений о взаимодействии, договоров и приказов Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.