Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить временное Положение об электроэнергетики.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

Настоящее временное Положение устанавливает правовые и организационные основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей, поставкой и потреблением электрической, тепловой энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики, конкуренцией и защитой прав субъектов электроэнергетики и работников отрасли.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего временного Положения.

Временное Положение регулирует отношения, которые возникают в результате производства, передачи, поставки и потребления электрической и тепловой энергии и связанные с государственным контролем (надзором) за безопасной технической эксплуатацией энергетического оборудования и выполнением работ на объектах электроэнергетики всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике

Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике основывается на «Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики» от 07 апреля 2014 года, настоящем временном Положении и иных нормативных правовых актах.

Статья 3. Определение основных понятий.

В данном временном Положении используются следующие основные понятия:

энергия — электрическая и тепловая энергия, которая производится на объектах электроэнергетики, передается, поставляется и потребляется субъектами электроэнергетики и является товарной продукцией для купли-продажи;

электроэнергетика — отрасль экономики Донецкой Народной Республики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической, тепловой энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче электрической и тепловой энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической, тепловой энергии и мощности, организации купли-продажи электрической, тепловой энергии и мощности, с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном Республиканскими законами основании субъектам электроэнергетики. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

энергетическая безопасность — состояние электроэнергетики, гарантирующее технически и экономически безопасное обеспечение текущих и перспективных нужд потребителей в электроэнергии и охрану природной среды;

Энергетическая система Донецкой Народной Республики — совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электростанций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи, распределения и потребления электрической, тепловой энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-­диспетчерского управления в электроэнергетике;

объекты электроэнергетики — имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической, тепловой энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче электрической, тепловой энергии и мощности, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической, тепловой энергии и мощности;

технические устройства электрических сетей — линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, оборудование предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления транспортировки и передачи электрической энергии и мощности;

субъекты электроэнергетики — лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров на куплю-продажу электрической, тепловой энергии и мощности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

энергогенерирующие организации — участники государственного оптового рынка электрической, тепловой энергии и мощности, которые используют генерирующие мощности для производства электрической и тепловой энергии с целью последующей продажи;

Государственная магистральная сетевая компания — государственная компания, участник государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, который использует свои объекты электрических сетей для оказания услуг по транспортировке и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

энергопоставляющие организации — участники государственного оптового рынка электрической, тепловой энергии и мощности, которые покупают электрическую, тепловую энергию и мощность на государственного оптовом рынке с целью продажи ее потребителям электрической, тепловой энергии и мощность с осуществлением транспортировки и передачи электрической, тепловой энергию и мощности через технические устройства электрических сетей;

потребители электрической и тепловой энергии — лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

потребители мощности — лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

государственного оптовый рынок электрической, тепловой энергии и мощности (далее — государственного оптовый рынок) — государственная сфера обращения особых товаров — электрической, тепловой энергии и мощности в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики с участием производителей и покупателей электрической, тепловой энергии и мощности, получивших статус субъекта (участника) государственного оптового рынка и действующих на основе правил государственного оптового рынка;

субъект государственного оптового рынка — юридическое лицо, получившее в установленном настоящим Республиканским законом порядке право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической, тепловой энергии и мощности на государственного оптовом рынке, в соответствии с утвержденным Указом Г лавы Донецкой Народной Республики временном Положении «Об государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности»;

услуги по передаче электрической энергии — комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей;

оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике — комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, если эти объекты и устройства влияют на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике — оперативно-диспетчерское управление, осуществляемое в целях обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии;

системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики — специализированная государственная организация, единолично осуществляющая услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

оперативно-технологическое управление в электроэнергетике — комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, в отношении которых осуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

цены (тарифы) в электроэнергетике — система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую, тепловую энергию и мощность, а также за услуги, оказываемые на государственного оптовом рынке;

двусторонний договор купли-продажи электрической и (или) тепловой энергии — соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую и (или) тепловую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую и (или) тепловую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

двусторонний договор купли-продажи электрической мощности — соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую мощность, в определенном договором количестве, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую мощность на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

комбинированная выработка электрической и тепловой энергии — режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

хозяйственный (коммерческий) учет электрической и (или) тепловой энергии (мощности) — процесс измерения количества электрической и (или) тепловой энергии (мощности), сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической и (или) тепловой энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую и (или) тепловую энергию (мощность), а также за связанные с указанными поставками услуги;

расчетный период — период, единый для целей определения государственным хозяйственным оператором цен покупки и продажи электрической и (или) тепловой энергии (мощности), услуг и установленный в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

ценовые зоны государственного оптового рынка — территории, в границах которых происходит формирование равновесной цены государственного оптового рынка в порядке, установленном настоящим временным Положением и правилами государственного оптового рынка;

неценовые зоны государственного оптового рынка — территории, в границах которых государственного оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным настоящим Временным положением и правилами государственного оптового рынка;

зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее — зона свободного перетока) — часть Энергетической системы Донецкой Народной Республики, в пределах которой электрическая энергия и (или) мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и (или) мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и (или) мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и (или) мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;

веерное отключение — обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии и (или) мощности, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии и мощности своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок (далее — энергопринимающие устройства);

установленная генерирующая мощность — электрическая мощность объектов по производству электрической и тепловой энергии (мощности) на момент введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;

максимально доступная генерирующая мощность — часть установленной мощности объектов по производству электрической и тепловой энергии (мощности), за исключением мощности, не используемой для производства электрической и тепловой энергии по причине технической неисправности таких объектов;

рабочая генерирующая мощность — часть максимально доступной мощности объектов по производству электрической и тепловой энергии (мощности), за исключением мощности объектов электроэнергетики, выведенных в установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;

организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) — специализированная государственно­хозяйственная организация, на которые в установленном порядке возложены функции обеспечения государственно-хозяйственной инфраструктуры;

энергетическая эффективность электроэнергетики — отношение поставленной потребителям электрической энергии (мощности) к затраченной в этих целях энергии из невозобновляемых источников (газ, нефть, уголь);

возобновляемые источники энергии — энергия солнца, энергия ветра, энергия вод;

манипулирование ценами на государственного оптовом рынке электрической, тепловой энергии и мощности — совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на государственного оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (цены) на электрическую и (или) тепловую энергию (мощность) на государственного оптовом рынке, путем: подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической и (или) тепловой энергии (мощности); подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии (мощности) с указанием объема, который не соответствует объему электрической энергии (мощности), вырабатываемому с использованием максимального значения генерирующей мощности генерирующего оборудования участника, определенного главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики в соответствии с правилами государственного оптового рынка.

Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ.

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере электроэнергетики. Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с настоящим временным положением и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Технологическая и экономическая основы функционирования электроэнергетики.

1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики Донецкой Народной Республики составляет Энергетическая система Донецкой Народной Республики.

2. Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на государственного оптовом рынке.

3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики

1. Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

— обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей;

— государственное обеспечение энергетической безопасности Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— технологическое единство электроэнергетики;

— обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую и тепловую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед другими субъектами электроэнергетики;

— обеспечение условий безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики;

— соблюдение единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами электроэнергетики;

— свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической и тепловой энергии (мощности) с учетом ограничений, установленных Законами Донецкой Народной Республики;

— соблюдение баланса экономических интересов и защиты прав поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии (мощности);

— обеспечение и повышение экологической безопасности объектов электроэнергетики;

— экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической и тепловой энергии;

— создание условий для развития и повышения технического уровня электроэнергетики;

2. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим временным Положением.

Глава 3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Статья 7. Понятие и правовой статус Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

1. Энергетическая система Донецкой Народной Республики представляет собой комплекс объектов электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности (государственной или частной) субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической и тепловой энергией потребителей, функционирование государственного оптового рынка.

2. В целях обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической и тепловой энергии собственники объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, ограничиваются в осуществлении своих прав в части использования или вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики без согласования с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

3. Владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики режимы работы.

Статья 8. Организация по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики.

1. Управление Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

2. Организация по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется Департаментом электроэнергетики Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

3. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики заключает с собственниками объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является обязательным для собственников объектов электроэнергетики. Собственники объектов электроэнергетики при наличии намерения продать объект электроэнергетики, входящий в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обязан известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении центральному органу исполнительной власти, по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики, о намерении продать данный объект с указанием цены и других условий продажи. Если центральный орган исполнительной власти, по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики, откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести данный объект в течение шести месяцев с даты поступления в его адрес указанного извещения, собственник данного объекта вправе продать его по истечении этого срока любому лицу в установленном законодательством порядке. При этом в течение месяца с даты государственной регистрации прав на данный объект новый собственник объекта электроэнергетики обязан заключить с центральным органом исполнительной власти, по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики, договор о порядке использования данного объекта согласно настоящего Закона. При продаже объекта с нарушением преимущественного права покупки центральный орган исполнительной власти, по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики, имеет право требовать в судебном порядке признания данной сделки недействительной с последующим восстановлением права преимущественной покупки.

4. Министерству угля и энергетики Донецкой Народной Республики запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической, тепловой энергии и мощности (за исключением покупки электрической и тепловой энергии, осуществляемой для собственных (хозяйственных) нужд).

Статья 9. Услуги по передаче электрической энергии по Энергетической системе Донецкой Народной Республики.

Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей.

Заключение договоров оказания услуг по транспортировке электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей Государственной магистральной сетевой компании Донецкой Народной Республики является обязательным для субъектов государственного оптового рынка.

Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии у собственника объекта электроэнергетики заключенного с системным оператором Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Статья 10. Развитие Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Министерство угля и энергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики в лице Департамента электроэнергетики осуществляет деятельность по развитию электрической и тепловой сети и строительству объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном статьей 37. настоящего временного Положения.

Указанная деятельность включает в себя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетока электрической энергии между объектами электроэнергетики и развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощности электростанциями.

В целях осуществления развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики Департамент электроэнергетики разрабатывает схемы и программы развития Энергетической системы на долгосрочный период. При этом в целях организации осуществления системным оператором технических и технологических мероприятий по развитию Энергетической системы Донецкой

Народной Республики предусматривается его участие в разработке и согласовании указанных схем и программ.

Согласования схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, планов капитальных вложений и контроля за их исполнением, осуществляется Республиканским органом исполнительной власти в лице Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссии Донецкой Народной Республики.

Глава 4. ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.

Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

1. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами    работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах Энергетической системы Донецкой Народной Республики, осуществляемому системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики, уполномоченных на осуществление указанных мер в порядке, установленном настоящим временным Положением.

2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на государственного оптовом рынке.

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления.

Субъектами оперативно-диспетчерского управления в Энергетической системе Донецкой Народной Республики являются:

системный оператор — специализированная государственная организация, единолично осуществляющая услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

главный диспетчер — реализовывает услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, выдает оперативные диспетчерские команды и распоряжения, обязательные для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, влияющие на электроэнергетический режим работы Энергетической системы.

Системный оператор и главный диспетчер входят в структуру Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике являются:

— обеспечение баланса производства и потребления электрической энергии;

— безусловное исполнение субъектами электроэнергетики указаний главного диспетчера Центральной диспетчерской службы Энергетической системы по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений);

— осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций;

— принятие мер, направленных на обеспечение в Энергетической системе Донецкой Народной Республики нормированного резерва энергетических мощностей;

— обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности;

— приоритетность режимов комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов работы генерирующего оборудования;

— экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления и их должностных лиц перед субъектами государственного оптового рынка за результаты действий, осуществляемых с нарушением законодательства Республики, порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и временным Положением «Об государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности».

Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим временным Положением, а также правилами государственного оптового рынка и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Народным Советом Донецкой Народной Республики.

2. Обеспечение надежного энергоснабжения и эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного оператора является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрической энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами.

Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления.

1. Системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

— обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики и качества электрической энергии;

— управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами государственного оптового рынка;

— участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства и потребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва производственных энергетических мощностей;

— разработку и представление в Республиканскую Энергетическую Регуляторную Комиссию Донецкой Народной Республики совместно с Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики мероприятий, технологических схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики и участие в их реализации;

— разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— организацию купли-продажи электрической энергии (мощности) в целях технологического обеспечения совместной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с российской электроэнергетической системой в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

Главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

— согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики, а также ввода их после ремонта и в эксплуатацию;

— выдачу субъектам электроэнергетики обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

— регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики;

— организацию и управление режимами параллельной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с электроэнергетической системой других государств;

— участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов электроэнергетики технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— участие в проведении контроля Технической инспекцией по энергетическому надзору Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

2. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования.

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы.

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и тепловой энергии в значительном объеме) действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетических режимах и соответствующие обязанности субъектов электроэнергетики устанавливаются инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

1. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам государственного оптового рынка.

Системный оператор обязан раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам и оказания услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектам государственного оптового рынка.

Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики устанавливает основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых наряду с другими услугами входит услуга по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

2. Заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектами государственного оптового рынка с системным оператором является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправе отказать в заключении такого договора. В договоре указываются установленные системным оператором технические требования, необходимые ему для управления режимами Энергетической системы Донецкой Народной Республики, а также срок их выполнения.

Лицо, намеренное заключить договор, направляет системному оператору в письменной форме заявку о предоставлении доступа к услугам, которая должна содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к заявке документами:

— реквизиты заявителя;

— перечень принадлежащих заявителю на праве собственности объектов электроэнергетики с указанием установленной мощности каждого из них;

— точки присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств заявителя к сетям магистральной сетевой организации;

— данные о состоянии систем обмена технологической информацией заявителя с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Системный оператор обязан рассмотреть заявку в течение 30 дней с даты ее получения и принять решение о предоставлении доступа к услугам либо об отказе в нем.

При отсутствии сведений, указанных в заявке о предоставлении доступа к услугам, системный оператор в течение 3 дней уведомляет об этом заявителя.

В случае принятия решения о предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить подписанный им проект договора заявителю.

Заявитель, получивший подписанный системным оператором проект договора и не имеющий возражений по его условиям, не позднее 10 дней заполняет ту часть договора, которая касается сведений о заявителе, подписывает его и направляет подписанный экземпляр договора системному оператору.

Договор считается заключенным с даты получения лицом, направившим подписанный им проект договора, подписанного другой стороной договора, если иное не установлено этим договором или решением суда.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней с даты получения заявки.

Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в суде соответствующей юрисдикции.

Системный оператор вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам по следующим основаниям:

— заявитель не представил сведения, предусмотренные заявкой о предоставлении доступа к услугам;

— заявитель представил недостоверные сведения.

Заявитель имеет право повторно обратиться к системному оператору с заявкой. При устранении вышеуказанных оснований системный оператор не вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам.

При исполнении договора потребитель услуг обязан выполнять установленные системным оператором требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, требования, предусмотренные договором, и оплачивать услуги системного оператора в сроки, предусмотренные договором.

Статья 17. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления.

1. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления, в том числе контроль за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка, осуществляет Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики, которая вправе обращаться в суд с требованием о лишении физических лиц — диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, права осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления.

2. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского управления несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность в случае нарушения порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Статья 18. Ответственность субъектов оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления в сфере электроэнергетики.

За действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно законодательства Донецкой Народной Республики.

За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления, действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность.

Глава 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.

Статья 19. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

1.  Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

— обеспечение единства технологического управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики, надежного и безопасного функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

— достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии и (или) мощности;

— обеспечение доступности электрической и тепловой энергии и (или) мощности для потребителей и защита их прав;

— обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию и (или) мощности;

— создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Энергетической системы;

— обеспечение доступа потребителей электрической энергии и мощности к информации о функционировании государственного оптового рынка, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

— обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

— экономическая обоснованность цен (тарифов) и их предельных уровней на электрическую, тепловую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования.

2. Государственное регулирование деятельности в электроэнергетике осуществляется путем выдачи лицензий на выполнение отдельных видов деятельности в электроэнергетике, формирования тарифной политики, установление порядка выполнения контроля за деятельностью субъектов электроэнергетики и ответственности за нарушения ими условий и правил осуществления деятельности на государственного оптовом рынке электрической и тепловой энергии.

Республиканским органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования деятельности в электроэнергетике является Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики.

Республиканским органом исполнительной власти в сфере контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики является Техническая инспекция по энергетическому надзору Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

— государственное регулирование и государственный контроль (надзор) за субъектами электроэнергетики;

— регулирование инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики;

— государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется Республиканскими законами и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

— установление единых на территории Донецкой Народной Республики правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и мощности;

— управление государственной собственностью в электроэнергетике;

— государственный энергетический надзор.

Статья 20. Полномочия Совета Министров, Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

Совет Министров Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

— устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

— определяет порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики;

— утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

— утверждает Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности;

— устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

— принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической и тепловой энергии в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики;

— утверждает порядок создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;

осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии и стимулирование использования энергетических эффективных технологий.

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

— определяет порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

— устанавливает правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

— устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системе Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

— устанавливает порядок утверждения (в том числе порядок согласования с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики) инвестиционных программ и осуществления контроля реализации таких программ;

— устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами государственного оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены государственного оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;

— утверждает методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической, тепловой энергии и мощности субъектами государственного оптового рынка;

— определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон государственного оптового рынка с учетом технологических и системных ограничений Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— устанавливает порядок осуществления Республиканского государственного энергетического надзора;

— утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике;

— определяет основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

— устанавливает правила, критерии и порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым показателям, установленным в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики. К генерирующим объектам, функционирующим на основе использования возобновляемых источников энергии, относятся также объекты, осуществляющие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, в случае, если указанные объекты используют возобновляемые источники энергии для выработки электрической и тепловой энергии.

— осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сфере электроэнергетики с выдачей лицензий на право ведения деятельности по:

— производству электрической, тепловой энергии и мощности;

— комбинированной выработке электрической и тепловой энергии;

— передаче и поставке электрической, тепловой энергии и мощности;

— осуществляет лицензирование видов работ в сфере электроэнергетики с выдачей лицензий на право ведения этих работ;

— разрабатывает и утверждает условия и правила ведения лицензированной деятельности;

— определяет порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики, осуществляющими оперативно-технологическое управление;

— утверждает типовые договоры купли-продажи электрической, тепловой энергии и мощности с потребителями;

— определяет существенные условия договоров о порядке использования Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики;

— утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической, тепловой энергии и мощности, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической, тепловой энергии и мощности, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий;

— утверждает основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики, содержащие целевые показатели объема производства и потребления электрической, тепловой энергии и мощности с использованием возобновляемых источников энергии в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии; план или программу мероприятий по достижению указанных целевых показателей;

— утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем;

— утверждает Правила пользования электрической энергии.

2. Совет Министров, Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики осуществляют:

Совет Министров Донецкой Народной Республики:

— разработку программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и на основе прогноза ее социально-экономического развития.

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики:

— формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на государственном оптовом рынке, в том числе прогноза топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии;

— управление государственной собственностью в электроэнергетике;

— контроль соблюдения субъектами государственного оптового рынка требований законодательства Донецкой Народной Республики;

— утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

— контроль реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

— утверждение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон;

— утверждение порядка оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон;

— утверждение методики комплексного определения показателей технико­экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электроэнергетики и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики в лице Департамента электроэнергетики:

— утверждение единых аттестационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно­диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

— контроль системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе контроль соблюдения субъектами оперативно­диспетчерского управления правил государственного оптового рынка;

— контроль деятельности организации государственно-хозяйственной (коммерческой) инфраструктуры (государственно-хозяйственной оператор);

— утверждение перечня предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;

— утверждение единых стандартов качества обслуживания энергопоставляющими организациями потребителей электрической и тепловой энергии и (или) мощности.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящим временным Положением, Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики вправе:

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики:

— направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике;

— направлять в органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений временного Положения «Об электроэнергетике»;

— обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением временного Положения «Об электроэнергетике»;

— проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики в лице Департамента электроэнергетики:

— запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях (в том числе в отопительный сезон), об осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта генерирующего оборудования и (или) объектов электроэнергетики;

— рассматривать жалобы энергопоставляющих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии (мощности) о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений.

4. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики наделяется полномочиями на:

— государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим временным Положением и иными Законами Донецкой Народной Республики;

— Республиканский государственный контроль (надзор) за применением цен (тарифов) на электрическую, тепловую энергию и мощность и за деятельностью энергопоставляющих организаций в части обеспечения надежного энергоснабжения субъектов электроэнергетики и населения;

— утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики и контроль реализации таких программ;

— согласование использования водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии (мощности) на теплоэлектростанциях, находящихся на территории Донецкой Народной Республики;

— согласование размещения объектов электроэнергетики на территориях Донецкой Народной Республики;

— создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования.

Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики в лице Департамента электроэнергетики наделяется полномочиями на:

— осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности;

Статья 21. Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.

1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, разработанными Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики и утвержденными Народным Советом Донецкой Народной Республики. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.

2. При единой государственной политике регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы:

— определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов);

— обеспечение экономической обоснованности затрат субъектов государственного оптового рынка;

— учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов;

— обеспечение открытости и доступности для субъектов электроэнергетики, в том числе населения, процесса тарифного регулирования;

— обязательный раздельный учет субъектами электроэнергетики, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической, тепловой энергии и мощности.

3. При единой государственной политике регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике достигается баланс экономических интересов энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и потребителей электрической, тепловой энергии и мощности.

4. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять менее чем шесть месяцев, если иное не установлено другими временными Положениями, Законами или другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

При установлении для отдельных категорий потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) льготных цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, не допускается повышение регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию для других категорий потребителей.

Статья 22. Государственное регулирование цен (тарифов) на государственном оптовом рынке.

31. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке, в соответствии с настоящим временным Положением.

2. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

— цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую, тепловую энергию и мощность, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке:

— в отдельных ценовых зонах государственного оптового рынка;

— в чрезвычайных ситуациях;

— в случае ограничений обеспечения топливом генерирующей мощности энергогенерирующих организаций.

Порядок осуществления государственного регулирования в электроэнергетике, условия его введения и прекращения определяются Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

— цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам);

— цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка — энергогенерирующими организациями по договорам, заключенным с энергопоставляющими организациями, в целях обеспечения потребления электрической энергии населением;

— цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах государственного оптового рынка;

— надбавка, прибавляемая к равновесной цене государственного оптового рынка для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Донецкой Народной Республики;

3. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

— цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

— цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

— цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

— предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

— цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и мощности по сетям Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

— цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и мощности по сетям, принадлежащим энергопоставляющим организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики, к электрическим сетям энергопоставляющих организаций и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

4. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

5. Споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в суде.

Статья 23. Особенности единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов электроэнергетики и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

1. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии и мощности по Энергетической системе Донецкой Народной Республики включаются средства, компенсирующие собственные расходы по управлению Энергетической системы Донецкой Народной Республики на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты на их оказание).

2. Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической и тепловой энергии (мощности) определяется в порядке, установленном Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению Государственной магистральной сетевой компанией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электроэнергетики.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности, либо посредством установления размера платы Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы Государственной магистральной сетевой компании на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электроэнергетики, включаются в расходы Государственной магистральной сетевой компании, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов Государственной магистральной сетевой компании, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности), в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Совет Министров, Министерство угля и энергетики, Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования цен (тарифов).

1. Совет Министров в соответствии с временным Положением «Об электроэнергетике» утверждает основы государственного ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы) субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

2. Министерство угля и энергетики, Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

— утверждает порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов);

— утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок проведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений;

— устанавливает порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

— устанавливает порядок рассмотрения разногласий, возникающих между энергогенерирующими организациями, энергопоставляющими и потребителями;

— устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

Статья 25. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности.

1. Технологическое присоединение к объектам электроэнергетики через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности, осуществляется в порядке, установленном Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электроэнергетики и (или) строительство, реконструкция объектов электроэнергетики.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики, устанавливает:

— процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения объектов электроэнергетики энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности к существующим техническим устройствам электрических сетей;

— правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения;

— состав технических условий для технологического присоединения объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности;

— ответственность собственника объекта электроэнергетики (энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности) за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Лица, обратившиеся для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения вправе обратиться в республиканский орган государственного регулирования цен (тарифов) — Республиканскую Энергетическую Регуляторную Комиссию Донецкой Народной Республики — для урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

По договору об осуществлении технологического присоединения субъект электроэнергетики принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электроэнергетики, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласование с системным оператором технических условий на подключение объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности выполняется собственником объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающего устройства в классе напряжения выше 1000 В.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием о полной или частичной оплате выполнения всех или отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности должно предусматриваться раскрытие информации в части технологического присоединения:

— информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития электрических сетей;

— сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

2. Оказание услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности (субъекты электроэнергетики) осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания субъектом электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности является его участие в государственного оптовом рынке и наличие у него заключенного договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности.

При необоснованном уклонении субъекта электроэнергетики от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности обратившемуся к нему юридическому или физическому лицу последние вправе обратиться в суд с требованием о понуждении данного субъекта электроэнергетики заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

3. Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности устанавливаются Министерством угля и энергетики и утверждаются Народным Советом Донецкой Народной Республики и включают в себя:

— правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности;

— порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности;

— порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) мощности, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети;

— порядок предоставления информации о стоимости услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности и наличии пропускной способности электрических сетей;

— порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами;

— порядок раскрытия информации о пропускной способности технических устройств электрических сетей, об их технических характеристиках энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности;

— порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

4. Энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации и потребители электрической энергии и (или) мощности, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие устройства, не вправе препятствовать:

— передаче электрической энергии и (или) мощности на указанные объекты и (или) устройства и (или) от указанных устройств или объектов;

— заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности,

— заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности.

Статья 26. Государственное регулирование безопасности в сфере электроэнергетики.

1. Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

2. В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности, принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции, осуществление Технической инспекцией по энергетическому надзору Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики государственного энергетического надзора, в том числе с участием субъектов оперативно­диспетчерского управления в электроэнергетике.

3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры, а также по требованию работодателей предсменные медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции по выработке единой государственной политики в области энергетического комплекса, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА РЕГУЛИРУЕМЫМИ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНАМИ (ТАРИФАМИ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.

Статья 27. Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики.

Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия (далее — РЭРК) является Республиканским коллегиальным органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

РЭРК уполномочена осуществлять регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящимся к полномочиям других Республиканских органов исполнительной власти.

Руководство деятельностью РЭРК осуществляет Глава Донецкой Народной Республики.

РЭРК в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, Законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами.

РЭРК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими Республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Полномочия РЭРК.

РЭРК осуществляет следующие полномочия в сфере электроэнергетики:

— вносит совместно с профильным комитетом Народного Совета Донецкой Народной Республики на рассмотрение Народного Совета проекты Республиканских законов, согласно их полномочиям, по вопросам, относящимся к сфере ведения РЭРК;

— участвует в составе рабочей группы в разработке законов по согласованию с Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

— разрабатывает и утверждает правила пользования электрической и тепловой энергии (мощности);

— осуществляет расчет цен (тарифов) и их предельных уровней на электрическую, тепловую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственного оптовом рынке электрической, тепловой энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования;

— устанавливает цены (тарифы) на услуги организации государственно­хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

— устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), обеспечения функционирования технологической инфраструктуры рынка и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на указанные услуги в части оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

— устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению электрическую энергию;

— устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

— устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

— устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям в неценовых зонах государственного оптового рынка;

— устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка — производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики с энергопоставляющими организациями;

— устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

— устанавливает плату за технологические присоединения к электрической сети Энергетической системы Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

— защищает права субъектов электроэнергетики;

— рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике и принимает решения, обязательные для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

— формирует сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики и субъектам государственного оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии населению;

— согласовывает решения органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики и теплоснабжения;

— осуществляет в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий и об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых ими с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

— рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, теплоснабжающими организациями, потребителями тепловой энергии при установлении и применении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

— определяет перечень и условия предоставления информации по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим временным Положением, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), в том числе периодичность, способы, сроки и формат предоставления такой информации;

— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки.

Статья 29. Сфера контроль РЭРК.

РЭРК осуществляет следующий контроль в сфере электроэнергетики:

— применяет меры ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части государственного регулирования тарифов, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

— осуществляет контроль применения государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности субъектов электроэнергетики, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);

— осуществляет контроль применения платы за технологическое присоединение к Энергетической системы Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

— осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;

— осуществляет контроль обоснованности установления и изменения цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

— осуществляет контроль соблюдения субъектами государственного оптового рынков электрической и тепловой энергии (мощности) в отношении раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов;

— осуществляет контроль соблюдения субъектами электроэнергетики разработанных и принятых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

— осуществляет мониторинг размеров платежей граждан за потребленную электрическую и тепловую энергию;

— осуществляет мониторинг цен (тарифов) для потребителей электрической и тепловой энергии (мощности) на государственном оптовом рынке.

Статья 30. Реализация полномочий РЭРК.

РЭРК с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

— принимать обязательные для субъектов электроэнергетики решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

— устанавливать предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность), поставляемую энергопоставляющие организациями потребителям, в том числе предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов для населения с календарной разбивкой;

— направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

— направлять органам местной исполнительной власти обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов, об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

— рассматривать досудебные дела о нарушениях законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения;

— требовать от субъектов электроэнергетики информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для осуществления функций, предусмотренных законодательством об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

— устанавливать порядок и сроки представления субъектами электроэнергетики текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

— издавать индивидуальные нормативные документы по вопросам, относящимся к компетенции РЭРК;

— заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к полномочиям РЭРК;

— давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции РЭРК;

— привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере электроэнергетики научные и иные организации, ученых и специалистов;

— принимать предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и населением обязательных требований в сфере электроэнергетики, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

— создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в сфере электроэнергетики.

Статья 31. Организация деятельности РЭРК.

Республиканская Энергетическая Регуляторная Комиссия Донецкой Народной Республики является юридическим лицом, имеет печать.

Республиканскую Энергетическую Регуляторную Комиссию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Главы Правительства Донецкой Народной Республики по представлению Департамента топливно-энергетического комплекса Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

Руководитель РЭРК несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Регуляторную Комиссию полномочий и реализацию государственной политики в сфере электроэнергетики.

Руководитель Регуляторной Комиссии имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению Департамента топливно-энергетического комплекса Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

Количество заместителей руководителя Регуляторной Комиссии устанавливается Департаментом топливно-энергетического комплекса Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

Граничная численность работников Регуляторной Комиссии устанавливается Департаментом топливно-энергетического комплекса Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

РЭРК организует дополнительное профессиональное образование работников РЭРК.

РЭРК осуществляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

РЭРК не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых законами Донецкой Народной Республики.

При осуществлении государственного регулирования в установленной сфере деятельности РЭРК не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможно введения таких ограничений актами, уполномоченных Республиканских органов исполнительной власти.

РЭРК направляет в Департамент топливно-энергетического комплекса Администрации Главы Донецкой Народной Республики годовой отчет про результаты своей деятельности и обнародует его на веб-сайте РЭРК.

Глава 7 РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР (КОНТРОЛЬ).

Статья 32. Под Республиканским государственным энергетическим надзором понимаются деятельность уполномоченного Республиканского органа исполнительной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных настоящим временным Положением, другими Законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области электроэнергетики, контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и деятельность указанного уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.

Статья 33. Республиканский государственный энергетический надзор осуществляется уполномоченным Республиканским органом исполнительной власти в лице Технической инспекции по энергетическому надзору Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики согласно компетенции.

Статья 34. Осуществление Республиканского государственного энергетического надзора (контроля), организации и проведения проверок субъектов электроэнергетики проводится в соответствии с Положением Технической инспекции по энергетическому надзору.

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОПТОВЫЙ РЫНОК.

Статья 35. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка.

Правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей, поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики — участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности определяются временным Положением «О государственного оптовом рынке электрической энергии и мощности» и правилами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.

Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ.

Статья 36. Особенности ведения учета доходов, продукции и затрат по видам деятельности в сфере электроэнергетики.

1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики:

— производству электрической энергии;

— передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электроэнергетики);

— реализации (сбыту) электрической энергии;

— оперативно-диспетчерскому управлению.

2. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики разрабатываются и утверждаются Республиканской Энергетической Регуляторной Комиссией Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Особенности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации.

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и (или) мощности, собственники оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) обязаны осуществлять согласование с системным оператором временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации, за исключением случаев аварийной остановки оборудования.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики устанавливается Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

2. Системный оператор, осуществляющий согласование временного вывода объектов электроэнергетики в ремонт, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственника оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственного оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации.

В случае, если к системному оператору одновременно обратились несколько собственников объектов электроэнергетики с просьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такого согласования он вправе согласовать технически обоснованные заявки энергогенерирующих организаций или отказать в согласовании.

3. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики на осуществление согласования окончательного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, обязано предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственников объектов электроэнергетики приостановить такой вывод на срок не более чем на один год в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственного оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате вывода указанных объектов из эксплуатации. В случае, если продолжение эксплуатации таких объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам объектов электроэнергетики должна быть обеспечена соответствующая компенсация.

4. Убытки, причиненные собственникам объектов электроэнергетики в результате ограничения их прав на вывод указанных объектов из эксплуатации, подлежат возмещению.

5. Ответственность лиц, нарушающих установленный настоящей статьей порядок временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт, окончательного вывода действующих объектов электроэнергетики из эксплуатации устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

6. В случае уведомления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики собственниками объектов электроэнергетики об их намерении прекратить использование своих объектов электроэнергетики Совет Министров Донецкой Народной Республики вправе потребовать от собственников выставить эти объекты на продажу с приоритетным правом покупки этих объектов электроэнергетики в целях сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Формирование технологического резерва мощностей по производству электрической энергии.

1. В целях поддержания и сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики собственники тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с утвержденными Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях.

2. Нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Вступление в силу настоящего временного Положения.

Настоящее временное Положение вступает в силу после принятия его Советом Министров Донецкой Народной Республики и действует до принятия Закона Донецкой Народной Республики «Об электроэнергетике».