(утратил силу с 18.08.2022 — Приказ Министерства информации ДНР от 18.08.2022 № 24-ОД)

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона Донецкой Народной Республики «О средствах массовой информации», руководствуясь подпунктом 10.8. пункта 10 Положения о Министерстве информации Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015г. № 1-18, с целью усовершенствования механизма выдачи разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения в Порядок выдачи разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный приказом Министерства информации Донецкой Народной Республики от 12 апреля 2016 г. № 22-о, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики от 22 апреля 2016 г. под регистрационным № 1170, изложив его в новой редакции, которая прилагается.

2. Сектору правового обеспечения предоставить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела по разрешительной работе и надзору в сфере СМИ и наружной рекламы Лефтенфельда А.В.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок выдачи разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Порядок выдачи разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 29.06.2015 №59-IНС «О средствах массовой информации» (далее – Закон) определяет правила выдачи разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Выдача разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики (далее – разрешение) осуществляется Министерством информации Донецкой Народной Республики (далее – регистрирующий орган).

1.3. Получение разрешения не требуется в случае, если ввозимый на территорию Донецкой Народной Республики в ручной клади или сопровождающем багаже тираж одного номера зарубежного периодического печатного издания в течение 30 (тридцати) календарных дней составит не более 10 (десяти) экземпляров.

1.4. Выдача разрешения осуществляется на безвозмездной основе.

1.5 Срок действия разрешения составляет 2 (два) года.

1.6. Регистрирующий орган ведет учет выданных разрешений путем формирования и ведения электронного Реестра выданных разрешений на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики (далее – Реестр).

В Реестр вносятся сведения о выданных разрешениях, о распространителях продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики, обновление сведений при их изменении и (или) дополнении, а также сведения об аннулировании разрешения.

Реестр содержит следующие сведения:

1) порядковый номер записи;

2) наименование зарубежного периодического печатного издания;

3) форму периодического распространения зарубежного периодического печатного издания (журнал, газета или другое);

4) страна постоянного пребывания редакции;

5) номер разрешения;

6) дата выдачи разрешения;

7) данные лица, которое обратилось за разрешением;

8) номер и дата решения об аннулировании разрешения.

1.7. Держателем Реестра является Министерство информации Донецкой Народной Республики.

Сведения из Реестра предоставляются заинтересованным лицам на основании их письменного запроса, и осуществляются на безвозмездной основе.

Письменный запрос о предоставлении сведений из Реестра  рассматривается в течение 10 (десяти) рабочих дней.

ІІ. Предоставление документов для получения разрешения

2.1. Заявление о выдаче разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики (далее – заявление) с необходимыми документами подается в регистрирующий орган распространителем или лицом, им уполномоченным (далее – заявитель).

2.2. Для получения разрешения заявитель подает в регистрирующий орган следующий перечень документов:

1) письменное заявление для юридического лица (Приложение 1), письменное заявление для физического лица — предпринимателя (Приложение 2);

2) для распространителя – физического лица-предпринимателя: копии документа, удостоверяющего личность и место регистрации физического лица, справки о присвоении идентификационного номера физическому лицу, учредительных документов (устав, свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя);

3) для распространителя – юридического лица: копии устава (положения), свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя, справки из реестра статистических единиц, приказа о назначении первого руководителя юридического лица, документа, удостоверяющего личность руководителя юридического лица и гражданство;

4) договор о распространении либо иные документы, подтверждающие наличие у заявителя соответствующих прав на распространение зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики с учредителем или редакцией, или распространителем на территории страны происхождения  средства массовой информации, или доверенность от учредителя или редакции на распространение зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики или таможенную декларацию и накладную (счет-фактуру);

5) один экземпляр периодического печатного издания последнего тиража и (или) каталога;

6) доверенность от распространителя на представление интересов в регистрирующем органе, оформленную в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики (если заявление предоставляется представителем распространителя);

7) перечень зарубежных периодических печатных изданий для распространения на территории Донецкой Народной Республики, в котором указывается для каждого средства массовой информации: форма периодического распространения,  наименование, язык (языки) средства массовой информации, периодичность, специализация, полное наименование редакции средства массовой информации, наименование распространителя на территории страны происхождения  средства массовой информации, страна происхождения (редакции) средства массовой информации) (Приложение 3);

8) перечень редакций зарубежных периодических печатных изданий для распространения на территории Донецкой Народной Республики с указанием для каждой: полного наименования редакции средства массовой информации, адреса (юридического, почтового и фактического месторасположения), страны, контактных данных (телефон, факс, мобильный телефон, адрес электронной почты, сайт) (Приложение 4);

9) перечень распространителей на территории страны происхождения  средства массовой информации (зарубежных периодических печатных изданий) для распространения на территории Донецкой Народной Республики с указанием для каждого: полного наименования распространителя на территории страны происхождения  средства массовой информации, адреса (юридического, почтового и фактического месторасположения), страны, контактных данных (телефон, факс, мобильный телефон, адрес электронной почты, сайт) (Приложение 5).

В случае подачи заявления в регистрирующий орган уполномоченным лицом без доверенности на представление интересов распространителя, такое заявление регистрирующим органом не принимается.

Регистрирующий орган имеет право запросить у заявителя дополнительные экземпляры зарубежного периодического печатного издания.

На предоставленных заявителем копиях документов проставляется отметка «Копия верна», заверенная личной подписью заявителя с указанием инициалов и фамилии, и скрепляется печатью заявителя (при наличии).

2.3. Основанием для выдачи разрешения является отсутствие в продукции зарубежного периодического печатного издания сведений и материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, материалов, содержащих нецензурную брань, сведений о способах и (или) методах разработки, изготовления и (или) использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законодательством Донецкой Народной Республики.

2.4. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

2.5. Заявление предоставляется на фирменном бланке заявителя. Дополнительно предоставляются электронные документы Приложений 3-5, предусмотренные подпунктами 7-9 пункта 2.2. раздела II настоящего Порядка.

2.6. Предоставление копий документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2.2 настоящего раздела, не требуется для Народного совета Донецкой Народной Республики, республиканских органов исполнительной власти, за исключением предоставления копий свидетельства о государственной регистрации юридического лица и справки из реестра статистических единиц.

IІІ. Порядок выдачи разрешения

3.1. Рассмотрение заявления и принятие соответствующего решения осуществляется регистрирующим органом в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

Каждому зарегистрированному заявлению присваивается номер отдельного регистрационного дела, в котором хранятся документы, представленные для получения разрешения, выдачи дубликата разрешения, о прекращении распространения продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики; решения регистрирующего органа; уведомления, письма; документы, подтверждающие факт вручения или направления заявителю решений, уведомлений и другие документы.

3.2. В случае установления неполноты предоставленных документов, определенных в пункте 2.2. раздела II настоящего Порядка, и (или) выявления в них ошибок (описок), регистрирующий орган  уведомляет заявителя о необходимости устранения выявленных недостатков с указанием срока устранения таких недостатков, который не может превышать 5 (пяти) рабочих дней.

Уведомление вручается (направляется) заявителю  в течение 3 (трех) рабочих дней.

3.3. Если заявителем в срок, указанный в п. 3.2 настоящего раздела, не предоставлены соответствующие документы, регистрирующий орган оставляет заявление без рассмотрения и уведомляет заявителя.

Уведомление вручается (направляется) заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней.

3.4. Если заявителем предоставлены все необходимые документы и отсутствуют основания для отказа в выдаче разрешения, регистрирующий орган оформляет разрешение.

3.5. Разрешение оформляется на бланке (Приложение 6), являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией.

3.6. Разрешение и перечень зарубежных периодических печатных изданий  подписываются Министром информации Донецкой Народной Республики или его заместителем и удостоверяются гербовой печатью регистрирующего органа.

3.7. После оформления разрешения в порядке, предусмотренном пунктом 3.6. раздела III настоящего Порядка, регистрирующий орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня оформления разрешения, с указанием срока получения, направляет заявителю уведомление о необходимости получения разрешения.

3.8. Разрешение вручается заявителю под подпись в журнале учета приема документов и выдачи разрешений на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики, форма которого утверждается регистрирующим органом.

В случае если заявитель не получил разрешение в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения уведомления, регистрирующий орган принимает решение об аннулировании разрешения  в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Порядка.

3.9. Разрешение не может быть выдано лицу, не имеющему на то полномочий.

3.10. Основаниями для отказа в выдаче разрешения регистрирующим органом, являются:

1) наименование зарубежного печатного средства массовой информации, его тематическая направленность (специализация) и содержание противоречат статье 4 Закона;

2) поданные документы, содержат сведения не в полном объеме и (или) недостоверные сведения.

3.11. Регистрирующий орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения, которое вручается заявителю под подпись в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения уведомления.

В решении об отказе в выдаче разрешения указываются основания такого отказа.

3.12. Уведомление о получении решения об отказе в выдаче разрешения, с указанием срока получения, направляется заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3.13. В случае неявки заявителя в срок, указанный в уведомлении, либо после окончания такого срока, решение об отказе в выдаче разрешения, по истечению срока на обжалование, предусмотренного в пункте 3.14. раздела III настоящего Порядка, вступает в силу.

3.14. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его получения. Если заявитель в течение указанного срока обжаловал принятое решение в судебном порядке, действие такого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

3.15. Заявитель после устранения причин отказа имеет право повторно подать в регистрирующий орган соответствующее заявление.

IV. Аннулирование разрешения

4.1. Регистрирующий орган аннулирует разрешение в случае:

1) наличия информации, предоставленной учредителем, редакцией зарубежного периодического печатного издания или распространителя зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики об отзыве доверенности на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания или о прекращении (расторжении) договора на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания;

2) выявления не достоверных сведений (информации) в документах, поданных для получения разрешения, после его выдачи;

3) несоответствия распространяемой продукции зарубежного периодического печатного издания основаниям, предусмотренным для выдачи разрешения;

4) принятие решения распространителя о прекращении распространения продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики;

5) не явки заявителя в регистрирующий орган для получения разрешения или его дубликата в сроки, предусмотренные пунктом 3.8. раздела III настоящего Порядка.

4.2. Регистрирующий орган принимает решение об аннулировании разрешения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления оснований для аннулирования разрешения.

Уведомление о получении решения об аннулировании разрешения, с указанием срока получения, направляется заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае неявки заявителя в срок, указанный в уведомлении, либо после окончания такого срока, решение об аннулировании разрешения вступает в силу.

4.3. Решение об аннулировании разрешения вступает в силу через 10 (десять) календарных дней со дня его получения.

V. Выдача дубликата разрешения

5.1. Основаниями для выдачи дубликата разрешения являются:

1) утрата или уничтожение разрешения;

2) повреждение бланка разрешения.

5.2. В случае утраты (уничтожения) или повреждения бланка разрешения заявитель в течение 3 (трех) календарных дней обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о выдаче дубликата разрешения (Приложение 7 и Приложение 8). Если разрешение непригодно для дальнейшего использования вследствие его повреждения, одновременно с заявлением подается оригинал такого разрешения.

В случае если заявление о выдаче дубликата разрешения подается в регистрирующий орган представителем распространителя, доверенность на представление интересов распространителя должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

При подаче заявления о выдаче дубликата разрешения в регистрирующий орган уполномоченным лицом без доверенности на представление интересов распространителя, регистрирующий орган не принимае такое заявление.

5.3. Рассмотрение заявления о выдаче дубликата разрешения и принятие соответствующего решения осуществляется регистрирующим органом в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

5.4. Срок действия дубликата разрешения соответствует сроку действия утраченного (уничтоженного) или поврежденного разрешения.

5.5. В случае выдачи дубликата разрешения регистрирующий орган принимает решение о признании недействительным разрешения, которое было утрачено (уничтожено) или повреждено.

5.6. Заявитель, который подал в регистрирующий орган заявление о выдаче дубликата разрешения и необходимые документы, имеет право продолжить свою деятельность на основании отметки штампа входящей корреспонденции регистрирующего органа (с входящим номером и датой) на копии такого заявления о его принятии.

5.7. При оформлении дубликата разрешения на бланке в точном соответствии с утраченным (уничтоженным) или поврежденном разрешением воспроизводятся сведения выданного разрешения с указанием в правом верхнем углу разрешения слова «ДУБЛИКАТ».

5.8. После подписания дубликата разрешения и заверения его гербовой печатью регистрирующий орган уведомляет заявителя о необходимости явиться за дубликатом разрешения с указанием срока, который не может превышать 30 (тридцать) календарных дней.

5.9. Дубликат разрешения вручается заявителю под подпись в порядке, предусмотренном в подпункте 3.8. раздела III настоящего Порядка.

5.10. В случае если заявитель не получил дубликат разрешения в течение срока, указанного в пункте 5.8. настоящего Порядка, регистрирующий орган аннулирует дубликат разрешения в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Порядка.

5.11. Дубликат разрешения не может быть выдан лицу, не имеющему на то полномочий.

VI. Описание разрешения

6.1. Разрешение оформляется на бланке (Приложение 6), являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией.

6.2. Бланк изготавливается на специальной бумаге с водяными знаками, с использованием защиты от подделки и несанкционированного тиражирования согласно критериям отнесения товаров к категории, защищенной от подделок полиграфической продукции.

6.3. Для защиты от несанкционированного тиражирования и противодействия изменению (замене) информации, серия и номер покрыты полупрозрачной дифракционной пленкой (голографической фольгой) горячего теснения.

6.4. Бланк размером 148 х 210 миллиметров имеет серию из двух (двух) букв и номер их 4 (четырех) цифр. Серия и номер нанесены типографическим способом, нумерация сквозная.

6.5. Бланк с обеих сторон напечатано способом офсетной печати с лицевой и с обратной стороны в четыре краски.

6.6. С лицевой стороны бланка по периметру на расстоянии 3 миллиметров от края размещается рамка высотой 8 миллиметров.

6.7. Рамка на лицевой стороне бланка выполнена с применением гильошировальных элементов.

6.8. Внутри рамки на лицевой стороне бланка в левом верхнем углу размещается надпись «Серия _______», в правом верхнем углу – знак «№________», ниже по центру расположено изображение Герба Донецкой Народной Республики. Под Гербом на расстоянии 10 миллиметров по центру типографическим способом с использованием специальных шрифтов в пять строк выполнена надпись: 1-я строка – «МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИИ»; 2-я строка – «ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»; 3-я строка – «РАЗРЕШЕНИЕ»; 4-я строка – «на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания»; 5-я строка – «на территории Донецкой Народной Республики».

6.9. По внешнему периметру рамки напечатано микротекст в негативном изображении «Донецкая Народная Республика» буквами высотой 0,35 миллиметров, а по внутреннему — микротекст в позитивном изображении «РАЗРЕШЕНИЕ на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики» буквами высотой 0,25 миллиметров.

6.10. На площади, ограниченной внутренним периметром рамки, отпечатано сетку, которая создает фон бланка, а также контурное изображение Герба Донецкой Народной Республики. В нижнем правом углу впрессована голограмма диаметром 12 миллиметров с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики аббревиатуры «ДНР DPR».

6.11. С обратной стороны бланка по периметру напечатано рамку высотой 3 миллиметра, которая выполнена гильошированной сеткой. На площади, ограниченной внутренним периметром рамки, отпечатано сетку. По внешнему периметру рамки напечатано микротекст в негативном изображении «Донецкая Народная Республика» буквами высотой 0,35 миллиметров, а по внутреннему — микротекст в позитивном изображении «РАЗРЕШЕНИЕ на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории Донецкой Народной Республики» буквами высотой 0,25 миллиметров.

VII. Внесение изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодических печатных изданий

7.1. В случае наличия оснований для внесения изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий, являющимся приложением к разрешению, распространитель обязан письменно уведомить регистрирующий орган о таких изменениях и (или) дополнениях в течение 3 (трех) рабочих дней.

Регистрирующий орган в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления принимает решение о внесении и (или) отказе о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодических печатных изданий.

7.2. После принятия решения  о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий регистрирующий орган вносит соответствующие сведения в перечень зарубежных периодических печатных изданий, и в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня принятия соответствующего решения, вручает распространителю дополнение к приложению разрешения.

7.3. Основаниями для принятия решения об отказе о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий являются:

1) наименование и тематика (специализация) зарубежного периодического печатного издания противоречат законодательству Донецкой Народной Республики;

2) нарушен срок, установленный пунктом 7.1. раздела VII настоящего Порядка.

7.4. Регистрирующий орган принимает решение об отказе о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий, которое вручается распространителю под подпись в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения уведомления.

7.5. Уведомление о получении решения об отказе о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий, с указанием срока получения, направляется распрастранителю в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

7.6. В случае неявки распространителя в срок, указанный в уведомлении, либо после окончания такого срока, решение о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий, по истечению срока на обжалование, предусмотренного в пункте 7.7. раздела VII настоящего Порядка, вступает в силу.

7.7. Решение об отказе о внесении изменений и (или) дополнений в перечень зарубежных периодичных печатных изданий может быть обжаловано в судебном порядке  в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его получения. Если распространитель в течение указанного срока обжаловал принятое решение в судебном порядке, действие такого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.