С целью реализации пункта 1.5 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-16, а также регулирования процедуры проведения оценки готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок по подготовке и выдаче Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Департаменту надзорной деятельности и профилактической работы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики обеспечить предоставление настоящего Приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Главного государственного инспектора по пожарному надзору МЧС ДНР полковника службы гражданской защиты Костямина Д.И.

4. Настоящий Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

по подготовке и выдаче Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящий временный порядок по подготовке и выдаче Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР) заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Временный порядок) определяет единый подход к подготовке и выдаче заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее – ОПО).

2. Настоящий Временный порядок разработан в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-16, Лицензионных условий осуществления вида хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и порядок контроля за их соблюдением, утвержденные приказом Государственного комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики от 04 августа 2016 года № 364 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 24 августа 2016 года за регистрационным № 1503).

3. Порядок устанавливает:

требования к организации работ и их составу при проведении оценки готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОПО (далее – оценка готовности);

требования к оформлению заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОПО (далее — Заключение);

требования к ведению учета и контроля Заключений.

4. Временный порядок используется при определении готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ОПО, являющимся возможным источником возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

5. Решение органа лицензирования о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по эксплуатации ОПО принимается при наличии Заключения с выводом о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Настоящий Временный порядок действует до законодательного урегулирования вопросов выдачи МЧС ДНР заключения о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Порядок проведения оценки готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Оценка готовности проводится по инициативе соискателя лицензии или лицензиата на основании заявления.

2. Оценка готовности состоит из следующих этапов:

регистрация в МЧС ДНР заявления от соискателя лицензии или лицензиата    о проведении оценки готовности;

проведение обследования ОПО;

проведение анализа полученных при обследовании ОПО сведений;

подготовка и выдача Заключения.

3. Оценка готовности осуществляется по результатам обследования ОПО. При этом срок проведения обследования и подготовки Заключения определяется сложностью ОПО, но не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления МЧС ДНР.

4. Оценка готовности включает в себя:

анализ состояния работы по прогнозированию возможности возникновения на ОПО чрезвычайных ситуаций техногенного характера вследствие промышленных аварий и планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

анализ наличия дежурных (диспетчерских) служб (должностных лиц, выполняющих диспетчерские функции) и работоспособности систем оповещения о чрезвычайных ситуациях;

анализ готовности сил и средств ОПО к локализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность аварийно – спасательных подразделений личным составом и оборудованием, обучение и подготовка руководящего, производственного персонала и личного состава аварийно – спасательных подразделений к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также  наличие средств индивидуальной защиты и соответствие условий их хранения требованиям действующих нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);

проверку фактического наличия резервов материальных средств для ликвидации возможной чрезвычайной ситуации.

5. По результатам проведения оценки готовности подготавливается Заключение о готовности соискателя лицензии и лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в двух экземплярах (приложение).

6. Если в ходе оценки готовности выявлены отдельные нарушения действующих норм и требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые незначительно влияют на готовность соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготавливается Заключение с выводом о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при условии устранения выявленных нарушений в указанные в Заключении сроки.

7. Соискатель лицензии или лицензиат до истечения сроков устранения нарушений, указанных в Заключении, предоставляет в МЧС ДНР материалы, подтверждающие полное устранение нарушений, влияющих на готовность к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. В случае непредоставления или несвоевременного предоставления соискателем лицензии или лицензиатом материалов, подтверждающих устранение указанных в Заключении нарушений норм и требований, а также их недостоверности, МЧС ДНР письменно информирует орган лицензирования о прекращении действия ранее выданного Заключения.

III. Оформление Заключения

1. Заключение должно содержать:

сведения о соискателе лицензии или лицензиате (наименование соискателя лицензии или лицензиата, юридический адрес, ЕГРПОУ, номер телефона, адрес электронной почты);

сведения об ОПО (наименование ОПО, класс опасности, фактический адрес расположения объекта, краткое описание технологической схемы, наименование и технические характеристики основного оборудования, (количество персонала, обслуживающего ОПО, в том числе в наибольшей рабочей смене и т.д.);

сведения о соблюдении на ОПО требований нормативных правовых актов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в соответствии с пунктом 4 раздела II Временного порядка);

выводы о готовности соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также предложения по устранению нарушений действующих норм и требований, которые влияют на готовность соискателя лицензии или лицензиата к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с конкретными сроками устранения;

2. Проведение оценки готовности и подготовка Заключения осуществляется сотрудниками структурного подразделения Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР, к компетенции которого отнесены вопросы организации государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Заключение готовится в двух экземплярах, подписывается Главным государственным инспектором по пожарному надзору МЧС ДНР и должностным лицом МЧС ДНР, проводившим оценку готовности, заверяется печатью, прошивается с указанием количества сшитых листов и регистрируется в журнале. Один экземпляр Заключения вместе с сопроводительным письмом направляется соискателю лицензии или лицензиату. Второй экземпляр Заключения остается на хранении в МЧС ДНР.

4. Срок действия Заключения определяется сроком действия лицензии на эксплуатацию ОПО.

5. Заключение подлежит пересмотру в случаях:

изменения условий, влияющих на состояние готовности соискателя лицензии или лицензиата к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

изменения действующих требований в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, влияющих на выводы, приведенные в Заключении;

IV. Ведение учета Заключений

1. Учет Заключений предусматривает проведение следующих операций:

внесение регистрационных записей и присвоение регистрационных номеров;

ведение архивного фонда;

информационное обслуживание заинтересованных юридических и физических лиц;

использование информации для совершенствования деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Учет Заключений осуществляет Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР.