В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики «О транспортно-экспедиторской деятельности», частью 10 статьи 19 Закона Донецкой Народной Республики «О транспорте», подпунктом 4.1.13 пункта 4.1 Положения о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2016 г. № 11-34, руководствуясь Правилами транспортно-экспедиторской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2019 г. № 39-6, с целью установления требований к услугам, предоставляемым экспедиторами на железнодорожном транспорте, повышения качества и эффективности транспортно-экспедиторской деятельности,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила предоставления услуг экспедиторами на железнодорожном транспорте (прилагаются).

2. Департаменту лицензирования и метрологии обеспечить направление настоящего Приказа в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра транспорта Донецкой Народной Республики согласно распределению обязанностей.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ЭКСПЕДИТОРАМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правила предоставления услуг экспедиторами на железнодорожном транспорте (далее – Правила) разработаны в соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Донецкой Народной Республики «О транспортно-экспедиторской деятельности» (далее – Закон «О транспортно-экспедиторской деятельности») и устанавливают требования к услугам, предоставляемым экспедиторами грузоотправителям и грузополучателям на железнодорожном транспорте.

1.2. Настоящие Правила распространяются на субъектов хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, предоставляющих транспортно-экспедиторские услуги на железнодорожном транспорте, в том числе на перевозчиков, выполняющих перевозку грузов на основании договора транспортного экспедирования на железнодорожном транспорте.

1.3. В настоящих Правилах термины употребляются в значениях, приведенных в Законе «О транспортно-экспедиторской деятельности», Законе Донецкой Народной Республики «О железнодорожном транспорте» (далее – Закон «О железнодорожном транспорте»), Правилах транспортно-экспедиторской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05 декабря 2019 г. № 39-6 (далее – Правила транспортно-экспедиторской деятельности).

II. ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ ЭКСПЕДИТОРАМИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

2.1. Услуги, предоставляемые экспедиторами на железнодорожном транспорте (далее – транспортно-экспедиторские услуги), подлежат обязательной сертификации и должны соответствовать требованиям:

Закона «О транспортно-экспедиторской деятельности»;

Закона «О железнодорожном транспорте»;

Закона Донецкой Народной Республики «О транспорте» (далее – Закон «О транспорте»);

Закона Донецкой Народной Республики «О перевозке опасных грузов» (далее – Закон «О перевозке опасных грузов»);

Правил транспортно-экспедиторской деятельности;

Правил перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики, утвержденных Приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 12 апреля 2018 г. № 116, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 04 июня 2018 г. под регистрационным № 2616 (далее – Правила перевозки опасных грузов);

Правил перевозки грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Украины от 21 ноября 2000 г. № 644 (далее – Правила перевозки грузов), действующим на основании статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики и Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 июня 2014 г. № 9-1«О применении Законов на территории ДНР в переходный период»;

Устава железных дорог Украины, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 06 апреля 1998 г. № 457 (далее – Устав железных дорог), действующим на основании статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики и Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 июня 2014 г. № 9-1«О применении Законов на территории ДНР в переходный период»;

настоящих Правил.

2.2. Транспортно-экспедиторские услуги предоставляются на основании договора транспортного экспедирования, заключенного в соответствии с требованиями статьи 10 Закона «О транспортно-экспедиторской деятельности» между экспедитором и грузоотправителем (грузополучателем) на выполнение услуг, установленных пунктом 2.1 Правил транспортно-экспедиторской деятельности.

2.3. Порядок предоставления транспортно-экспедиторских услуг и оформление необходимых экспедиторских документов осуществляются в соответствии с требованиями разделов III и IV Правил транспортно-экспедиторской деятельности.

2.4. Транспортно-экспедиторские услуги, предоставляемые в международном железнодорожном сообщении, должны осуществляться в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными между Донецкой Народной Республикой и государствами, участвующими в перевозках, а также в соответствии с требованиями законодательства государств, по территории которых проводятся такие перевозки.

2.5. При оказании транспортно-экспедиторских услуг при перевозке грузов (в том числе опасных грузов) экспедиторы обязаны соблюдать требования Устава железных дорог, Правил перевозки грузов и Правил перевозки опасных грузов относительно:

планирования и организации перевозок грузов;

классификации, упаковки, маркировки грузов, размещения и крепления грузов на железнодорожном подвижном составе (далее – подвижной состав) и в контейнерах;

оформления перевозочных документов;

приема и выдачи грузов;

правил охраны и сопровождения грузов в процессе перевозки;

хранения грузов;

проведения погрузочно-разгрузочных, складских и сортировочных работ.

2.6. Транспортно-экспедиторские услуги должны соответствовать следующим требованиям:

комплексность;

безопасность и экологичность;

обеспечение сохранности грузов;

этичность и компетентность обслуживающего персонала;

информативность.

2.7. Предоставление транспортно-экспедиторских услуг должно иметь комплексный характер и быть направлено на создание условий для получения потребителем не только транспортно-экспедиторских услуг, относящихся к услугам транспортного комплекса (отрасли), но и сопутствующих услуг (выполнение таможенных и иных формальностей, предоставление в аренду подвижного состава и контейнеров, средств механизации погрузочно-разгрузочных работ, оказание различных консалтинговых услуг, страхование грузов и другое), создающих условия для перевозки грузов от грузоотправителя к грузополучателю без привлечения посредников, агентов и выполнения дополнительных формальностей грузовладельца.

2.8. Транспортно-экспедиторские услуги по вопросам безопасности и экологичности должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона «О транспорте» и части 6 статьи 7 Закона «О железнодорожном транспорте».

2.9. Технологические процессы транспортно-экспедиторских услуг, последовательность и режимы технологических операций (процедур) должны быть документально оформлены технологическими инструкциями, картами, схемами, регламентами и утверждены руководителем экспедитора.

2.10. Транспортно-экспедиторские услуги должны обеспечивать сохранность грузов при перевозке грузов от грузоотправителей до грузополучателей без их утраты, недостачи, повреждения и порчи в соответствии с требованиями статьи 16 Закона «О транспортно-экспедиторской деятельности» и условиями договора транспортного экспедирования.

2.11. Персонал экспедитора, предоставляющего транспортно-экспедиторские услуги, непосредственно участвующий в процессе предоставления транспортно-экспедиторских услуг (далее – персонал), должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

персонал должностей руководителей, специалистов и других служащих, установленных Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, должен иметь образование и стаж работы в сфере транспортно-экспедиторских услуг и соответствовать должностным требованиям, установленным разделом I Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, действующих на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25 августа 2020 г. № 293 «О применении на территории Донецкой Народной Республики Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Общероссийского классификатора занятий, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, профессиональных стандартов Российской Федерации»;

персонал, осуществляющий грузовые и иные операции, связанные с оформлением и перевозкой опасных грузов, должен пройти специальное обучение и проверку знаний в соответствии со статьей 16 Закона «О перевозке опасных грузов»;

персонал, выполняющий грузовые операции с помощью транспортных средств и погрузочно-разгрузочных машин (грузоподъемные краны, погрузчики и другие), обязан пройти специальное обучение и иметь документ на право управления соответствующим транспортным средством, машиной.

2.12. Функции, обязанности, права и ответственность персонала должны быть изложены в должностных инструкциях, утверждаемых руководителем экспедитора.

2.13. Персонал, осуществляющий грузовые и иные операции, связанные с отправлением, перевозкой и приемом опасных грузов, обязан проходить медицинские осмотры в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при приеме на работу), периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики от 07 февраля 2018 г. № 186, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 марта 2018 г. под регистрационным № 2508.

Водители транспортных средств, используемых для предоставления транспортно-экспедиторских услуг, должны проходить медицинские осмотры в соответствии с Положением о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 31 июля 2015 г. № 416/04.18.2/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 14 августа 2018 г. под регистрационным № 371.

2.14. Руководитель экспедитора должен обеспечить подготовку, переподготовку, повышение квалификации персонала для приобретения ими профессиональной компетенции и последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков в соответствии с требованиями статьи 38 Закона «О железнодорожном транспорте».

2.15. При оказании транспортно-экспедиторских услуг экспедитор должен обеспечивать информирование грузоотправителя и грузополучателя:

о правилах и условиях перевозки грузов на железнодорожном транспорте и других видах транспорта;

о нормативных правовых и технических нормативных правовых актах, документах по стандартизации, касающихся взаимоотношений сторон договора транспортного экспедирования;

о тарифах и ценах на оказываемые виды услуг железнодорожным транспортом Донецкой Народной Республики;

о других сведениях, относящихся к организации и предоставлению транспортно-экспедиторских услуг.

2.16. Транспортные средства, используемые для завоза-вывоза грузов, погрузочно-разгрузочных, складских и иных работ, а также подвижной состав при оказании транспортно-экспедиторских услуг должны соответствовать требованиям статьи 18 Закона «О транспорте».

2.17. Транспортные средства, погрузочно-разгрузочные машины и механизмы, склады, подвижной состав и контейнеры, используемые при оказании транспортно-экспедиторских услуг, должны иметь фирменный знак или соответствующие надписи, подтверждающие их принадлежность экспедитору.