С целью урегулирования деятельности, связанной с оформлением, выдачей лицензий, копий, дубликатов, переоформлением и аннулированием лицензий на занятие хозяйственной деятельностью по торговли нефтепродуктами, ведением лицензионных дел и лицензионных реестров, осуществления контроля за соблюдением лицензионных условий, руководствуясь Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» от 16.03.2015 №18-ІНС, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Перечня распределения полномочий между органами исполнительной власти по вопросу лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности» от 28.03.2016 №4-1, пунктами 4, 8 Положения о Министерстве угля и энергетики Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-25 «Об утверждении Положения и структуры Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о лицензировании торговли нефтепродуктами, которое прилагается.

2. Отделу правового и кадрового обеспечения Департамента управления и правового обеспечения (Филина Н.А.) в пятидневный срок со дня подписания настоящего приказа обеспечить его государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Заведующему сектором пресс-службы Министерства (Коновалова Ю.В.) обеспечить размещение настоящего Приказа на сайте Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики и своевременное опубликование в средствах массовой информации.

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу с момента государственной регистрации.

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании торговли нефтепродуктами

I.Общие положения

1.1. Настоящее Положение о лицензировании торговли нефтепродуктами (далее по тексту Положение) разработано на основании Законов Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями, «Об охране труда», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28.03.2016г. №4-1 «Об утверждении Перечня распределения полномочий между органами исполнительной власти по вопросу лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности», от 28.03.2016г. № 4-2 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования лицензионных реестров, предоставления сведений из лицензионных реестров в единый лицензионный реестр», других нормативных правовых актов, норм и правил, регламентирующих деятельность в сфере оптовой и розничной торговли нефтепродуктами, с целью государственного регулирования указанного вида деятельности, защиты интересов потребителей нефтепродуктов, соблюдения установленных экологических, санитарных и противопожарных норм.

1.2. Органом лицензирования хозяйственной деятельности по торговле нефтепродуктами является Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики (далее – Орган лицензирования).

Прием и рассмотрение заявлений о выдаче лицензий на осуществление хозяйственной деятельности, связанной с торговлей нефтепродуктами, осуществляется рабочей комиссией Органа лицензирования.

1.3. В настоящем Положении термины употребляются в следующем значении:

нефтепродукты — продукты переработки нефти, включающие в себя:

сжиженные углеводородные газы (СУГ), кроме метана;

газовый конденсат;

нефть;

бензин, в том числе технологический, прямогонный, моторный, легкие дистилляты;

дизельное топливо, в том числе моторное, судовое, для судовых и газотурбинных двигателей, средние дистилляты;

керосины (лигроиновая фракция, авиационный, осветительный);

остаточные нефтяные топлива;

реактивное топливо;

котельное топливо;

топливо печное бытовое;

присадки для топлива;

мазут;

масла и смазки;

гудрон;

нефтебитум;

жидкое нефтяное топливо.

оптовая торговля нефтепродуктами — деятельность, связанная с поставкой и последующей реализацией нефтепродуктов субъектам хозяйствования с целью ведения предпринимательской деятельности или использования в производстве.

розничная торговля нефтепродуктами — предпринимательская деятельность, связанная с реализацией нефтепродуктов конечному потребителю, осуществляемая через автозаправочные станции (АЗС), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), контейнерные АЗС (КАЗС), передвижные автомобильные станции (ПАЗС).

торговля нефтепродуктами — вид хозяйственной деятельности, включающий в себя оптовую, розничную торговлю и хранение нефтепродуктов.

хранение нефтепродуктов – вид хозяйственной деятельности, связанный с хранением, перевалкой, распределением и другим перемещением топлива с целью дальнейшей его реализации.

1.4. Лицензированию подлежит хозяйственная деятельность юридических лиц (независимо от форм собственности), а также физических лиц-предпринимателей, осуществляющих:

оптовую торговлю нефтепродуктами;

хранение нефтепродуктов на нефтебазах, наливных и газонаполнительных станциях;

розничную торговлю нефтепродуктами на стационарной АЗС общего пользования;

розничную торговлю нефтепродуктами на стационарных АГЗС общего пользования;

розничную торговлю нефтепродуктами на совмещенной  АЗС с АГЗС общего пользования;

розничную торговлю нефтепродуктами  на контейнерной АЗС (КАЗС) общего пользования;

розничную торговлю нефтепродуктами на передвижных АЗС (ПАЗС) общего пользования.

1.5.  В случае если лицензиат намерен осуществлять указанный вид хозяйственной деятельности после окончания срока действия лицензии, он должен обратиться в Орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

Лицензиат для осуществления торговли нефтепродуктами на каждый объект (филиал, станцию, подразделение), расположенный и функционирующий обособленно, на котором или с помощью которого осуществляется торговля нефтепродуктами, получает засвидетельствованную Органом лицензирования копию лицензии.

II. Лицензионные условия

Лицензионными условиями осуществления деятельности, связанной с торговлей нефтепродуктами, являются:

наличие у юридического лица или физического лица – предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, сооружений и объектов, технологического оборудования, средств измерения, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;

наличие разрешений органов местного самоуправления на использование территории для осуществления торговли нефтепродуктами;

наличие разрешения на выполнение работ повышенной опасности;

наличие разрешения на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;

наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и расчетного запаса специальных средств, необходимых для ликвидации пожаров;

наличие действительных актов метрологического обследования, подтверждающих проведение диагностирования (поверки) и полного технического освидетельствования оборудования и средств измерения;

наличие сертификатов и паспортов на нефтепродукты, строгое соблюдение соответствия качественных характеристик нефтепродуктов соответствующим ГОСТам, ТУ, нормативным документам;

наличие аттестованного (аккредитованного) подразделения (лаборатории), осуществляющего контроль качества нефтепродуктов при их получении, или договора с организацией, которая имеет такое право в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

наличие на праве собственности или на ином законном основании производственной базы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования или договора с ремонтным предприятием;

уведомление Органа лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии; в случае возникновения таких изменений лицензиат предоставляет в течение десяти рабочих дней в Орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами и заверенными в установленном порядке копиями, которые подтверждают указанные изменения;

предоставление Органу лицензирования систематической информации о закупочных ценах, ценах и объемах реализации, об остатках нефтепродуктов по каждому объекту, осуществляющему торговлю нефтепродуктами, с целью проведения мониторинга и анализа рынка нефтепродуктов.

Для юридических лиц:

наличие приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности;

наличие приказа о назначении должностного лица, ответственного за охрану труда на предприятии и прошедшего обучение по общим вопросам охраны труда, производственной санитарии, гигиены и противопожарной безопасности, с подтверждающими его квалификацию, профессиональное образование и (или) прохождение профессиональной подготовки документами;

наличие приказов о назначении должностных лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, за выполнение работ повышенной опасности, с подтверждающими их квалификацию документами;

наличие согласно штатному расписанию предприятия сотрудников, имеющих соответствующую квалификацию или профессиональное образование и допуски к работам повышенной опасности.

ІІІ. Порядок предоставления документов

3.1. Соискатель лицензии (лицензиат) лично или через официально уполномоченного им представителя обращается в Орган лицензирования с заявлением о выдаче лицензии (Приложение 1 к настоящему Положению).

К заявлению о выдаче лицензии прилагаются заверенные надлежащим образом документы, перечень которых определен Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики (далее – Перечень).

Документы соискателя лицензии (лицензиата) принимаются по описи (Приложение 6 к настоящему Положению), копия которой выдается соискателю лицензии (лицензиату) с отметкой о дате принятия документов Органом лицензирования и подписью ответственного лица.

За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии (лицензиат) несет ответственность согласно действующему законодательству.

3.2. В случае если субъект хозяйствования намерен осуществлять торговлю нефтепродуктами на нескольких объектах (филиалах, станциях, подразделениях), расположенных и функционирующих обособленно, к заявлению о выдаче лицензии должны быть приложены отдельные пакеты документов на каждый объект согласно Перечню.

3.3.  Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, в случае:

заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;

документы оформлены с нарушением требований статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей сведений о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица — предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя).

Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.

После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель имеет право повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в установленном порядке.

IV. Порядок выдачи или отказа в выдаче лицензии

4.1. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее, чем 30 рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к нему.

При рассмотрении и обработке документов, поданных соискателем лицензии, Орган лицензирования имеет право осуществлять проверку возможности выполнения соискателем лицензии (лицензиатом) требований лицензионных условий с обследованием объектов, на которых или с помощью которых соискатель лицензии (лицензиат) намерен осуществлять торговлю нефтепродуктами.

4.2. Решение о выдаче лицензии или решение об отказе в выдаче лицензии оформляется Органом лицензирования на основании протокола заседания рабочей комиссии в форме Приказа.

4.3. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии является:

недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;

несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) согласно поданным документам лицензионным условиям, установленным для осуществления торговли нефтепродуктами.

В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии, Орган лицензирования в течение трех рабочих дней после принятия решения сообщает в письменной форме об этом соискателю лицензии (лицензиату) с указанием причины отказа.

4.4. В случае принятия решения о выдаче лицензии, Орган лицензирования не позднее трех рабочих дней сообщает соискателю лицензии (лицензиату) о принятии такого решения в письменной форме.

4.5. Не позднее 30-ти календарных дней соискатель лицензии (лицензиат) обязан предоставить Органу лицензирования документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии. Если заявитель не подал документ об оплате в установленные сроки, Орган лицензирования имеет право отменить решение о выдаче лицензии.

4.6. Орган лицензирования оформляет лицензию не позднее 3 рабочих дней после поступления документа о внесении платы за выдачу лицензии.

4.7. В лицензии указывается следующая информация:

номер и дата выдачи лицензии;

наименование Органа лицензирования;

вид хозяйственной деятельности, на право осуществления которого выдается лицензия;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица – предпринимателя;

идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица – предпринимателя – плательщика налогов и других обязательных платежей;

местонахождение (юридический адрес) юридического лица или место жительства физического лица – предпринимателя;

фактический адрес осуществления деятельности;

дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;

срок действия лицензии;

наличие приложений с указанием количества страниц;

должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего лицензию.

4.8. В приложении к лицензии (при наличии) (Приложение 7 к настоящему Положению) указывается перечень объектов соискателя лицензии (лицензиата), на которых обособленно будет осуществляться торговля нефтепродуктами, с указанием их фактических адресов.

V. Переоформление, выдача копии и дубликата лицензии

5.1. Переоформление лицензии осуществляется в случаях:

изменения наименования юридического лица, не связанное с реорганизацией, или изменения фамилии, имени, отчества физического лица — предпринимателя;

изменения местонахождения (юридического адреса) юридического лица или местожительства физического лица – предпринимателя.

В случае возникновения указанных оснований лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать Органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии (Приложение 2 к настоящему Положению) вместе с ранее выданной лицензией и соответствующими документами или их засвидетельствованными копиями, которые подтверждают отмеченные изменения.

Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, предоставляет переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.

При этом ранее выданная лицензиату Органом лицензирования лицензия признается недействительной с внесением соответствующей информации в лицензионный реестр на основании решения о признании лицензии недействительной не позднее следующего рабочего дня.

Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

В случае прекращения осуществления указанного в лицензии вида хозяйственной деятельности по месту осуществления такой деятельности, на которое была выдана копия лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней с даты прекращения уведомить об этом Орган лицензирования в письменной форме и, в случае необходимости, подать документы на переоформление лицензии. Орган лицензирования должен внести соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня с даты поступления такого уведомления.

5.2. В случае создания лицензиатом нового объекта (филиала, станции, подразделения), расположенного и функционирующего обособленно, где будет им осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в Орган лицензирования заявление о выдаче копии лицензии (Приложение 3 к настоящему Положению), а также документы согласно Перечню.

5.3. Дубликат лицензии предоставляется в случае:

потери лицензиатом лицензии;

повреждения лицензии.

Для получения дубликата лицензии лицензиат подает Органу лицензирования заявление о предоставлении дубликата лицензии (Приложение 4 к настоящему Положению) вместе с документом, подтверждающим плату за предоставление дубликата лицензии.

В случае повреждения лицензии к вышеуказанным документам обязательно прилагается непригодная для использования лицензия.

Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления о предоставлении дубликата лицензии, непригодной для использования лицензии и документов, подтверждающих оплату за предоставление дубликата лицензии, выдает заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или поврежденной.

5.4. В случае переоформления, потери или повреждения лицензии лицензиат имеет право осуществлять свою деятельность на основании отметки, выполненной Органом лицензирования в описи о принятии заявления о переоформлении лицензии либо о предоставлении дубликата лицензии на осуществление торговли нефтепродуктами.

5.5. Срок действия переоформленной лицензии, копий и дубликатов лицензии не может превышать срока действия лицензии, выданной Органом лицензирования первоначально, согласно информации лицензионного реестра Органа лицензирования.

5.6. Выдача, переоформление лицензии, предоставление копий и дубликатов лицензии, регламентируется статьями 11, 12, 15, 17, 19 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями.

За выдачу лицензии, переоформление лицензии, предоставление копий и дубликатов лицензии взимается государственная пошлина. Размер государственной пошлины устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Плата за выдачу лицензии, переоформление лицензии, предоставление копий и дубликатов лицензии производится в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

VI. Аннулирование лицензии

6.1. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

заявление лицензиата об аннулировании лицензии (Приложение 5 к настоящему Положению);

наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц — предпринимателей сведений о пребывании юридического лица в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица — предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя);

смерть физического лица – предпринимателя;

наличие акта Органа лицензирования о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

наличие акта Органа лицензирования об установлении факта незаконной передачи лицензии или ее копии другому субъекту хозяйствования для осуществления торговли нефтепродуктами;

наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

наличие акта Органа лицензирования о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

наличие акта Органа лицензирования о невозможности лицензиата выполнять установленные настоящим Положением лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по торговле нефтепродуктами;

наличие акта Органа лицензирования об отказе лицензиата в проведении проверки Органом лицензирования.

6.2. Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования.

Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании актов, предусмотренных в абзацах 4-7 пункта 6.1. настоящего раздела, осуществляется Органом лицензирования с обязательным уведомлением лицензиата.

Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об аннулировании лицензии предоставляет (направляет) лицензиату информацию о принятом  решении с указанием оснований аннулирования.

Решение об аннулировании вступает в силу через тридцать дней с даты его принятия, за исключением случаев аннулирования лицензии на основании заявления лицензиата и в случае смерти лицензиата (физического лица – предпринимателя), которые вступают в силу в день его принятия.

6.3. Если лицензиат в течение указанного периода подает жалобу в экспертно-апелляционный совет или суд, действие решения Органа лицензирования об аннулировании лицензии останавливается до принятия соответствующего решения.

6.4. В случае аннулирования лицензии по основаниям, изложенным в абзацах 4-7 пункта 6.1. настоящего раздела, субъект хозяйствования имеет право обратиться в Орган лицензирования с заявлением о получении лицензии на осуществление торговли нефтепродуктами не ранее, чем через год с даты принятия решения об аннулировании лицензии.

VII. Лицензионные дела и лицензионный реестр

7.1. Орган лицензирования формирует Лицензионное дело и Реестр лицензий в объеме и порядке, предусмотренных статьей 21 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями.

7.2. Ведение Лицензионного реестра, предоставление выписок из реестра лицензий (Приложение 8 к настоящему Положению) на основании официальных запросов осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

VIII. Контроль соблюдения лицензионных условий

8.1. На основании статьи 22 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями и в соответствии с Порядком контроля соблюдения лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по торговле нефтепродуктами Орган лицензирования осуществляет контроль путем проведения плановых и внеплановых проверок с возможным привлечением третьих лиц.

8.2. Плановая  проверка лицензиата проводится периодически в соответствии с планом, разработанным и утвержденным Органом лицензирования, не чаще одного раза в год.

8.3. Внеплановая проверка проводится после получения уведомления от лицензиата об устранении выявленных нарушений или при поступлении в Орган лицензирования письменных обращений о нарушении лицензиатом лицензионных условий. На основании документов, свидетельствующих об изменении данных, Орган лицензирования может принять решение о проведении внеплановой проверки вносимых изменений, о которых уведомил лицензиат.

8.4. При выявлении нарушений лицензионных условий в ходе проверки применяются нормы, предусмотренные статьями 20, 22, 23, 24 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» с изменениями.

8.5. Должностные лица Органа лицензирования, осуществляющие контроль соблюдения лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по торговле нефтепродуктами, обязаны строго соблюдать действующее законодательство Донецкой Народной Республики, а также требования положений нормативно — технической документации по содержанию и эксплуатации объектов хозяйствования.