В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3.4. пункта 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 г. № 2-22 «О временном порядке применения на территории Донецкой Народной Республики Кодекса Украины об административных правонарушениях» в части применения статей 155, 155-2, части второй статьи 156, статей 156-1, 156-2, 156-3, 167 – относительно правонарушении во время реализации продукции промышленными предприятиями гражданам-потребителям (кроме правонарушений относительно лекарственных средств и нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьи 168-1 (кроме правонарушении относительно лекарственных средств и нарушений санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьи 168-2, статьи 170 относительно правонарушений при транспортировке, хранении и использовании продукции, предназначенной для реализации гражданам – потребителям (кроме правонарушений относительно лекарственных средств и нарушений санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьи 170-1 – относительно правонарушений при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг гражданам – потребителям, статьи 172 – относительно нарушений на предприятиях (организациях) торговли, общественного питания, сферы услуг и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, статьи 188-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, руководствуясь пунктами 2.13., 2.15., подпунктом 5.4.16 пункта 5.4 Положения о Министерстве экономического развития Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 № 13-3, с целью конкретизации процедуры осуществления производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временную инструкцию по оформлению материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей Инспекцией по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики, которая прилагается.

2. Заведующему сектором взаимодействия с подведомственными организациями организационного отдела организационно-правового департамента предоставить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики Тимченко Николая Александровича.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временная инструкция по оформлению материалов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей Инспекцией по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Временная инструкция по оформлению и рассмотрению материалов об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей Инспекцией по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики (далее – Временная инструкция) конкретизирует процедуру осуществления производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики.

1.2. Протокол об административном правонарушении составляют должностные лица Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики, осуществляющие мероприятия государственного надзора в сфере защиты прав потребителей (далее – уполномоченное должностное лицо), на основании материалов плановой или внеплановой проверки при выявлении административных правонарушений, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законом уголовную ответственность.

1.3. Если правонарушение совершено несколькими лицами, протокол об административном правонарушении составляется на каждое лицо отдельно.

В случае совершения одним лицом нескольких отдельных (различных) административных правонарушений, протоколы об административном правонарушении составляются в отношении каждого из совершенных административных правонарушений.

1.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложение административных взысканий, ответственность за которые предусмотрена статьями 155, 155-2, частью второй статьи 156, статьями 156-1, 156-2, 156-3, 167 – относительно правонарушении во время реализации продукции промышленными предприятиями гражданам-потребителям (кроме правонарушений относительно лекарственных средств и нарушении санитарно- гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьей 168-1 (кроме правонарушении относительно лекарственных средств и нарушений санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьей 168-2, статьей 170 относительно правонарушений при транспортировке, хранении и использовании продукции, предназначенной для реализации гражданам – потребителям (кроме правонарушений относительно лекарственных средств и нарушений санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм), статьей 170-1 – относительно правонарушений при реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг гражданам – потребителям, статьей 172 – относительно нарушений на предприятиях (организациях) торговли, общественного питания, сферы услуг и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, статьей 188-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – Кодекс), осуществляется начальником, заместителями начальника Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики.

1.5. Настоящая Временная инструкция действует до вступления в силу Кодекса об административных правонарушениях Донецкой Народной Республики.

II. Оформление материалов об административном правонарушении

2.1. Протокол об административном правонарушении составляется на бланке в соответствии с прилагаемой к настоящей Временной инструкции формой (приложение 1).

Протокол об административном правонарушении составляется на русском языке, в двух экземплярах, один из которых под роспись вручается лицу, привлекаемому к административной ответственности. Все реквизиты протокола заполняются одним почерком, четко и разборчиво, чернилами черного или синего цвета, без ошибок и помарок. Не допускается зачеркивание или исправление сведений, которые заносятся в протокол, а также внесение дополнительных записей после того, как протокол подписан лицом, в отношении которого он составлен.

В незаполненных графах протокола ставится знак «прочерк».

Протокол подписывается уполномоченным должностным лицом и лицом, которое привлекается к административной ответственности.

2.2. В протоколе об административном правонарушении при его составлении обязательно указываются:

2.2.1. Число, месяц и год составления протокола, а также название населенного пункта, где он составлен.

2.2.2. Должность, полное наименование органа, фамилия, имя и отчество уполномоченного должностного лица, составившего протокол.

2.2.3. Сведения о лице, которое привлекается к административной ответственности (полностью, без сокращений – фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер, адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания, место проживания в момент совершения правонарушения, место работы и должность, данные приказа о назначении на должность).

2.2.4. Среднемесячный заработок или другие доходы лица, совершившего правонарушение.

2.2.5. Семейное положение, количество лиц, находящихся на его иждивении, включая несовершеннолетних детей и другие категории лиц.

2.2.6. Сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичные нарушения в течение года (12 месяцев): число, месяц и год совершения предшествующего правонарушения, полное наименование органа или должностного лица, которым лицо привлекалось к административной ответственности, статья Кодекса, вид административного взыскания: предупреждение, штраф (на какую сумму).

2.2.7. Дата, время и место совершения, суть административного правонарушения, какие именно противоправные действия или бездействие совершило лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, и какие положения законодательства этим нарушены; другие сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Указывается часть статьи и статья Кодекса, согласно которой наступает административная ответственность за совершенные противоправные действия.

2.2.8. Фамилии, имена, отчества, адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания свидетелей, если они имеются.

2.2.9. Пояснения лица, которое привлекается к административной ответственности.

Письменное пояснение по сути совершенного административного правонарушения вносится в протокол и заверяется подписью лица, которое привлекается к административной ответственности. В случае не предоставления пояснений либо, если пояснения прилагаются к протоколу отдельно, то в протоколе уполномоченным должностным лицом делается соответствующая запись.

2.2.10. Подпись лица, которое привлекается к административной ответственности, отметка о получении от уполномоченного должностного лица разъяснений его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 268 Кодекса, и содержания статьи 44 Конституции Донецкой Народной Республики, а также об ознакомлении с протоколом.

В случае отказа лица, которое привлекается к административной ответственности, от подписи в ознакомлении с вышеуказанными разъяснениями, об этом делается соответствующая запись в протоколе, заверяемая подписью уполномоченного должностного лица.

2.2.11. Дата, время, местонахождение Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики, где будет рассматриваться дело об административном правонарушении.

2.3. Протокол подписывается уполномоченным должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, а также свидетелями (при наличии).

В случае отказа лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, от его подписания, уполномоченное должностное лицо делает об этом соответствующую запись, которую удостоверяет своей подписью и подписями свидетелей (при их наличии).

2.4. К протоколу об административном правонарушении приобщаются материалы, копии документов, подтверждающих факт совершения административного правонарушения, которые необходимы для рассмотрения дела об административном правонарушении и наложении административного взыскания.

2.5. Один экземпляр протокола об административном правонарушении под расписку вручается лицу, привлекаемому к административной ответственности.

III. Порядок рассмотрения материалов об административном правонарушении

3.1. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе должностные лица, указанные в пункте 1.4 настоящей Временной инструкции (далее – должностное лицо).

3.2. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо обязано строго соблюдать требования статьи 38 Кодекса, согласно которой административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — не позднее чем через два месяца с дня его обнаружения.

3.3. Дело рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Рассмотрение дела в отсутствие правонарушителя возможно лишь в случаях, когда есть подтверждение о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

3.4. Рассмотрение дела осуществляется должностным лицом в соответствии со статьей 280 Кодекса с учетом требований статьи 36 Кодекса. Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении при определении вида/размера административного взыскания за совершенное правонарушение в рамках санкции статьи особенной части Кодекса, предусматривающей ответственность за соответствующий состав правонарушения, должен учитываться характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность.

3.5. По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо с учетом установления виновности/невиновности лица выносит одно из следующих видов постановлений, предусмотренных статьей 284 Кодекса:

3.5.1. Постановление о наложении административного взыскания (приложение 2).

3.5.2. Постановление о закрытии дела об административном правонарушении (приложение 3).

3.5.3. Постановление о применении мер воздействия, предусмотренных статьей 24-1 Кодекса.

3.6. Постановление о наложении административного взыскания оформляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 283 Кодекса и должно содержать сведения, предусмотренные статьей 18 Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-37, с разъяснением лицу, совершившему административное правонарушение, порядка обжалования в соответствии со статьями 288, 289 Кодекса.

3.7. Постановление о наложении административного взыскания подписывается должностным лицом, которое рассматривало дело.

3.8. В случае неуплаты лицом в установленный законом срок наложенного штрафа, постановление о наложении административного взыскания в соответствии со статьей 308 Кодекса направляется для принудительного взыскания в двойном размере (с указанием двойной суммы) в отдел государственной исполнительной службы городских, районных, горрайонных управлений юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики по месту жительства лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания.

3.9. Постановление о прекращении дела выносится на основании обстоятельств, предусмотренных статьей 247 Кодекса.

3.10. Объявление постановления по делу об административном правонарушении и вручение копии постановления осуществляется в порядке, установленном статьей 285 Кодекса.

Если копия постановления вручается лицу, привлеченному к административной ответственности, лично, то в постановлении указывается дата ее вручения и ставится подпись правонарушителя.

При отказе лица, которое привлекается к административной ответственности, от получения экземпляра протокола, или не явки такого лица для его получения, экземпляр протокола и копии прилагаемых материалов ценным письмом с описью и уведомлением о вручении не позднее дня его регистрации в журнале регистрации материалов административного дела, вместе с сопроводительным письмом в конверте с пометкой «лично» направляется лицу, в отношении которого он составлен.

IV. Делопроизводство по делам об административных правонарушениях

4.1. Бланки протоколов об административных правонарушениях являются документами строгого учета и изготавливаются типографским способом с указанием номера.

Обеспечение бланками протокола, постановлений и журнала, предусмотренными настоящей Временной инструкцией, осуществляется Инспекцией по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики.

4.2. Протоколы об административных правонарушениях, а также вынесенные по результатам рассмотрения административных дел постановления о наложении административного взыскания, о закрытии дела об административном правонарушении регистрируются в Журнале регистрации материалов административных дел (приложение 4), страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью Инспекции по защите прав потребителей Донецкой Народной Республики.

4.3. Срок хранения материалов об административных правонарушениях устанавливается действующим законодательством Донецкой Народной Республики.