(в ред. Приказа МЭР ДНР от 22.12.2017 № 184)

В соответствии с пунктами 5, 6, 11, 15 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации», руководствуясь Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 марта 2017 г. № 55 «О республиканской системе аккредитации», пунктами 2.13, 2.15, подпунктами 3.9.5, 3.9.6, 3.9.11, 3.9.15 пункта 3.9 Положения о Министерстве экономического развития Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-3, с целью реализации государственной политики в сфере аккредитации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок аттестации экспертов, технических экспертов, включения их в реестр экспертов, технических экспертов и перечень областей специализации экспертов, технических экспертов (прилагается).

2. Юридическому отделу организационно-правового департамента предоставить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела аккредитации организационно-правового департамента Сулимова Александра Михайловича.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок аттестации экспертов, технических экспертов, включения их в реестр экспертов, технических экспертов и перечень областей специализации экспертов, технических экспертов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок аттестации экспертов, технических экспертов, включения их в реестр экспертов, технических экспертов и перечень областей специализации экспертов, технических экспертов (далее — Порядок) разработан в целях реализации положений пунктов 5, 6, 11, 15 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации» и устанавливает:

1) порядок аттестации экспертов и технических экспертов (в том числе внештатных);

(подпункт 1 пункта 1.1 в нов.ред. на основании Приказа МЭР ДНР от 22.12.2017 № 184)

2) требования, которым должны соответствовать физические лица, претендующие на получение статуса эксперта, технического эксперта (в том числе внештатного) (далее — претенденты), а также должностные лица республиканского органа по аккредитации, выполняющие функции экспертов, технических экспертов;

3) перечень областей специализации экспертов и технических экспертов (в том числе внештатных);

4) порядок включения физических лиц в реестр экспертов, технических экспертов;

5) порядок исключения физических лиц из реестра экспертов, технических экспертов.

1.2. Эксперты и технические эксперты должны соответствовать требованиям, установленным статьями 11, 12 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации», а также требованиям, установленным настоящим Порядком.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ЭКСПЕРТУ

2.1. Эксперт должен соответствовать следующим основным требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь опыт работы в сфере оценки (подтверждения) соответствия продукции, исследований (испытаний) в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов (раздел III настоящего Порядка) не менее двух лет;

3) обладать необходимым уровнем знаний по оценке (подтверждению) соответствия продукции в заявленной области специализации.

2.2. Технический эксперт должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь опыт работы в области обеспечения единства измерений в соответствующей сфере деятельности заявленной области специализации в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов (раздел III настоящего Порядка) не менее двух лет;

3) обладать необходимым уровнем знаний в сфере обеспечения единства измерений в заявленной области специализации.

 III. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТЕЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ

3.1. Области специализации для экспертов в области оценки (подтверждения) соответствия продукции:

1) аттракционы, оборудование детских игровых площадок;

2) колесные транспортные средства;

3) объекты и продукция железнодорожного транспорта;

4) маломерные суда;

5) низковольтное оборудование;

6) высоковольтное оборудование;

7) машины, механизмы и оборудование повышенной опасности;

8) здания и сооружения;

9) строительные материалы, изделия и конструкции;

10) мебельная продукция, изделия из древесины, продукция целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности;

11) предметы интерьера помещений;

12) автомобильные дороги;

13) взрывчатые материалы, пиротехнические составы и содержащие их изделия;

14) продукция легкой промышленности;

15) продукция, предназначенная для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) изделия санитарно-технические;

17) медицинское оборудование и медицинские изделия;

18) лекарственные средства;

19) пожарно-техническая продукция и средства обеспечения пожарной безопасности;

20) удобрения;

21) средства связи;

22) продукция химической промышленности, пластмассовые и резинотехнические изделия;

23) продукция металлургического производства, металлические конструкции и изделия;

24) уголь и продукты его переработки;

25) измерительная техника и испытательное оборудование;

26) нефтепродукты;

27) газ природный горючий, газы сжиженные углеводородные.

3.2. Области специализации для экспертов в области оценки (подтверждения) соответствия услуг:

1) бытовые услуги;

2) услуги в сфере транспорта, в том числе услуги по перевозке пассажиров, грузов, ремонту и обслуживанию транспортных средств, иной техники;

3) услуги связи;

4) услуги телекоммуникационные и информационные;

5) жилищно-коммунальные услуги;

6) услуги учреждений культуры;

7) туристско-экскурсионные услуги;

8) услуги физкультуры и спорта;

9) медицинские, ветеринарные, санаторно-оздоровительные услуги;

10) услуги в сфере образования;

11) услуги торговли, общепита и рынков.

3.3. Области специализации для экспертов в области исследований (испытаний):

1) количественный химический анализ;

2) механические испытания;

3) свойства и структура веществ и материалов;

4) светотехнические и оптические испытания;

5) исследование, измерение физических факторов;

6) исследование химических факторов;

7) эргономические испытания;

8) испытания в области пожарной безопасности;

9) испытания материалов пожарно-технического назначения;

10) испытания железнодорожного транспорта;

11) испытания в области промышленной безопасности;

12) испытания в области неразрушающего контроля;

13) исследование химического и минерального состава полезных ископаемых;

14) исследование углеводородного сырья;

15) технологические свойства руд;

16) физико-механические и гидрогеологические свойства грунтов;

17) геофизические исследования;

18) радиационный контроль (дозиметрические измерения, спектрометрические исследования; радиохимические исследования);

19) испытания в области электромагнитной совместимости;

20) испытания в области электробезопасности;

21) определение характеристик качества электрического тока;

22) определение характеристик изделий, генерирующих, проводящих и преобразующих электрический ток и электромагнитные поля;

23) светотехнические и оптические испытания;

24) микробиологические исследования (бактериологические, паразитологические, вирусологические);

25) фармакологические исследования;

26) токсикологические исследования;

27) клинико-диагностические исследования;

28) диагностика молекулярно-генетических исследований (ГМО и ГМИ);

29) испытания изделий, генерирующих, проводящих и преобразующих звуковые волны и вибрацию;

30) акустические испытания.

3.4. Области специализации для технических экспертов в области обеспечения единства измерений:

1) измерения геометрических величин;

2) измерения механических величин;

3) измерения параметров потока, расхода, уровня, объема веществ;

4) измерения давления, вакуумные измерения;

5) измерения физико-химического состава и свойств веществ;

6) температурные и теплофизические измерения;

7) измерения времени и частоты;

8) электрические и магнитные измерения;

9) радиотехнические и радиоэлектронные измерения;

10) измерения акустических величин;

11) оптико-физические измерения;

12) измерения характеристик ионизирующих излучений и ядерных констант;

13) измерения биологических и биомедицинских величин и характеристик.

3.5. Области специализации должностных лиц республиканского органа по аккредитации, осуществляющих деятельность в качестве экспертов, технических экспертов, определяются решением республиканского органа по аккредитации исходя из требований, установленных разделом II настоящего Порядка и в соответствии с пунктами 3.1 – 3.4 настоящего Порядка.

3.6. Области специализации внештатных экспертов, технических экспертов и физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта, технического эксперта, необходимый уровень знаний определяются республиканским органом по аккредитации по результатам их аттестации, в порядке, установленном разделом IV настоящего Порядка.

IV. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ, ВКЛЮЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕЕСТР ЭКСПЕРТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ И ИСКЛЮЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ИЗ РЕЕСТРА ЭКСПЕРТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ ЭКСПЕРТОВ

4.1. Для аттестации в качестве эксперта, технического эксперта (в том числе внештатного) претендент подает в республиканский орган по аккредитации заявление об аттестации эксперта, технического эксперта в произвольной форме, в котором указывается:

1) фамилия, имя и  отчество (в случае, если имеется);

2) адрес места жительства;

3) данные документа, удостоверяющего личность;

4) номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты;

5) регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика;

6) заявленная область специализации эксперта, технического эксперта в соответствии с областью специализации, установленной перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов в разделе III настоящего Порядка;

7) согласие претендента на обработку его персональных данных;

8) дата составления заявления;

9) подпись претендента.

4.2. К заявлению об аттестации эксперта, технического эксперта претендентом прилагаются:

1) копии документов о получении претендентом высшего образования;

2) копии документов, подтверждающих наличие опыта работы претендента в области деятельности, соответствующей заявленной области специализации в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов.

Дополнительно к заявлению об аттестации эксперта, технического эксперта претендентом могут прилагаться копии документов, подтверждающих наличие ученой степени, копии сертификатов о повышении квалификации и другие документы, подтверждающие его компетенцию.

4.3. Заявление об аттестации эксперта, технического эксперта и прилагаемые к нему документы предоставляются претендентом в республиканский орган по аккредитации лично либо направляются заказным почтовым отправлением (с описью вложения) и уведомлением о вручении.

4.4. Республиканский орган по аккредитации в течение 15 рабочих дней со дня поступления от претендента заявления об аттестации эксперта, технического эксперта и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку представленных документов и сведений.

4.5. В случае отсутствия в заявлении об аттестации эксперта, технического эксперта информации, предусмотренной пунктом 4.1 настоящего Порядка, либо непредставления документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации принимает решение об оставлении заявления претендента без рассмотрения и уведомляет его об этом.

4.6. В случае соответствия заявления об аттестации эксперта, технического эксперта и представленных претендентом документов требованиям пунктов 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации принимает решение о проведении аттестации, в том числе дате, месте, времени проведения аттестации и уведомляет претендента в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

4.7. Аттестация претендента в качестве эксперта, технического эксперта проводится аттестационной комиссией республиканского органа по аккредитации (далее — Комиссия), созданной в установленном законодательстве порядке, в виде квалификационного экзамена в устной форме.

4.8. За проведение квалификационного экзамена плата не взимается.

4.9. Претендент должен в назначенную дату и время явиться на квалификационный экзамен с оригиналом документа, удостоверяющим его личность, и оригиналами документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.10. В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только претендента и членов Комиссии.

4.11. В ходе проведения квалификационного экзамена Комиссией устанавливается наличие у претендента знаний нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных, технических, методических, руководящих и иных документов, регламентирующих вопросы аккредитации, оценки соответствия и (или) обеспечения единства измерений согласно заявленной области специализации.

4.12. Комиссия вправе задать претенденту не более 4 вопросов в пределах перечня вопросов для квалификационного экзамена, размещенных на сайте республиканского органа по аккредитации в сети Интернет, с учетом заявленной области специализации, уточняющие вопросы и не более 3 дополнительных вопросов, выходящих за рамки поставленных вопросов, но входящих в указанный перечень.

4.13. По каждому поставленному вопросу (за исключением уточняющих вопросов), дополнительному вопросу член Комиссии выставляет претенденту оценку: «зачтено» или «не зачтено». Ответ на вопрос считается зачтенным Комиссией, если не менее двух третей членов Комиссии, присутствующих на заседании, поставили оценку «зачтено».

4.14. Каждым членом Комиссии ведется бюллетень, в котором указываются дата и место проведения квалификационного экзамена, фамилия, инициалы члена Комиссии, фамилия, имя, отчество каждого претендента, краткое содержание вопроса, поставленного на квалификационном экзамене,  выставленная оценка за ответ по каждому вопросу.

Бюллетень подписывается членом Комиссии и приобщается к протоколу Комиссии.

4.15. По результатам квалификационного экзамена Комиссия принимает решение о признании претендента аттестованным (не аттестованным) и, при положительных результатах, определяет область его специализации как эксперта, технического эксперта. Указанное решение принимается в день проведения квалификационного экзамена и вносится в протокол Комиссии.

4.16. В случае признания претендента Комиссией сдавшим квалификационный экзамен, республиканский орган по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии, принимает решение об аттестации эксперта, технического эксперта, включении его в реестр экспертов, технических экспертов и в установленном порядке включает его в реестр экспертов, технических экспертов и выдает свидетельство об аттестации эксперта или свидетельство об аттестации технического эксперта сроком на 5 лет по формам, приведенным в приложениях 1, 2 к настоящему Порядку.

(пункт 4.16 в ред. Приказа МЭР ДНР от 22.12.2017 № 184)

4.17. В случае признания Комиссией претендента не аттестованным, республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии принимает решение об отказе в аттестации эксперта, технического эксперта и уведомляет претендента о принятом решении.

Претендент, в случае несогласия с решением Комиссии по результатам аттестации, имеет право обжаловать решение в установленном законодательством порядке.

4.18. По истечении срока действия свидетельства эксперт, технический эксперт проходит процедуру аттестации в порядке, предусмотренном п.4.1 – 4.17 настоящего Порядка.

4.19. Должностные лица республиканского органа по аккредитации, осуществляющие деятельность в качестве экспертов, технических экспертов, включаются в реестр экспертов, технических экспертов в течение трех рабочих дней со дня принятия решения республиканским органом по аккредитации в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

4.20. Эксперт, технический эксперт вправе расширить установленную республиканским органом по аккредитации область специализации. В этом случае проводится его внеочередная аттестация в соответствии с пунктами 4.1 – 4.17 настоящего Порядка.

4.21. Эксперт, технический эксперт вправе сократить область специализации на основании заявления о сокращении области специализации, составляемого в произвольной форме, и направляемого (представляемого) в республиканский орган по аккредитации.

При этом республиканский орган по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления от эксперта, технического эксперта о сокращении области специализации:

1) вносит соответствующие изменения в реестр экспертов, технических экспертов;

2) выдает свидетельство об аттестации эксперта или свидетельство об аттестации технического эксперта с сокращенной областью специализации, при этом предыдущее свидетельство признается недействительным.

4.22. Эксперт, технический эксперт подлежит исключению из реестра экспертов, технических экспертов в следующих случаях:

1) подтверждения республиканским органом по аккредитации факта нарушения требований, предусмотренных частями 6 — 8 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации»;

2) подтверждения республиканским органом по аккредитации двух и более фактов нарушений экспертом, техническим экспертом требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере аккредитации, не предусмотренных частями 6 — 8 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации», в течение 1 года;

3) истечения срока действия свидетельства об аттестации эксперта, свидетельства об аттестации технического эксперта;

4) поступления в республиканский орган по аккредитации заявления эксперта, технического эксперта об исключении из реестра экспертов, технических экспертов, которое составляется в произвольной форме и представляется лично либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

5) смерти эксперта, технического эксперта либо признании его безвестно отсутствующим или умершим в установленном законодательстве порядке.

4.23. Решение об исключении эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов принимается республиканским органом по аккредитации в течение 10 рабочих дней со дня поступления в республиканский орган по аккредитации заявления эксперта, технического эксперта об исключении из реестра экспертов, технических экспертов или подтверждения указанных в пункте 4.22 настоящего Порядка фактов.

(пункт 4.23 в ред. Приказа МЭР ДНР от 22.12.2017 № 184)

4.24. Республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об исключении эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов, вносит соответствующие изменения в реестр.

4.25. Свидетельство об аттестации эксперта, технического эксперта, в случае принятия решения об исключении эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов, считается недействительным с момента принятия такого решения.