Руководствуясь статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 15, 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», в соответствии со статьей 43 Закона Донецкой Народной Республики от 28 июня 2019 года № 46-IIНС «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования и использования средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 02 марта 2022 г. № 17-2 «Об утверждении Порядка формирования и использования средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок
формирования и использования средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность организации и осуществления действий по формированию и использованию средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями статьи 43 Закона Донецкой Народной Республики от 28 июня 2019 года № 46-IIНС «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике».

2. Формирование резервного фонда

2.1. Создание резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики (далее — резервный фонд) предусматривается в расходной части Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год по подразделу «Резервные фонды» раздела «Общегосударственные вопросы», целевой статье «Резервный фонд Правительства Донецкой Народной Республики» классификации расходов бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики.

2.2. Размер резервного фонда устанавливается в расходной части Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики как предельная сумма, которая может быть израсходована по мере необходимости.

2.3. Размер резервного фонда может изменяться в течение финансового года при внесении соответствующих изменений в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

3. Использование средств резервного фонда

3.1. Средства резервного фонда по решению Правительства Донецкой Народной Республики направляются на финансовое обеспечение следующих непредвиденных расходов:

1) проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

2) оказание финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

3) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий, в том числе проведение аварийных ремонтных и восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения;

4) финансирование расходов, обусловленных вступлением в силу вновь принятых законов, инициатором внесения которых в Народный Совет Донецкой Народной Республики являлось Правительство Донецкой Народной Республики;

5) реализация мероприятий по регулированию экономических процессов в Донецкой Народной Республике, в том числе по развитию отраслей хозяйствования;

6) реализация мероприятий в сфере бюджетной, финансовой и денежной политики, в том числе предоставление субсидий, осуществление бюджетных инвестиций;

7) осуществление мероприятий по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд (в части, не относящейся к обеспечению выполнения функций бюджетных учреждений, организаций) в случаях, определенных Правительством Донецкой Народной Республики;

8) реализация мероприятий по осуществлению мер государственной поддержки развития науки, культуры и спорта;

9) обеспечение защиты и охраны окружающей среды и экологической безопасности Донецкой Народной Республики;

10) выплаты разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед Донецкой Народной Республикой;

11) по решению Правительства Донецкой Народной Республики финансовое обеспечение непредвиденных расходов, бюджетные ассигнования на которые не предусмотрены в финансовом году;

12) проведение встреч, симпозиумов, выставок, семинаров и конференций по проблемам республиканского значения;

13) осуществление приемов официальных иностранных делегаций;

14) проведение социально-культурных мероприятий республиканского значения, не предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики;

15) другие непредвиденные расходы.

Непредвиденными признаются расходные обязательства, принятие которых не могло быть предусмотрено при утверждении Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и которые не могут быть отложены до утверждения бюджета на следующий финансовый год.

4. Выделение и направление средств резервного фонда

4.1. Основанием для выделения средств из резервного фонда являются акты Правительства Донецкой Народной Республики, в которых указываются:

1) наименование главного распорядителя бюджетных средств;

2) наименование получателя (получателей) средств резервного фонда;

3) сумма средств, выделяемых из резервного фонда;

4) целевое направление средств, выделяемых из резервного фонда;

5) сроки выполнения мероприятий, на реализацию которых планируется выделение средств из резервного фонда.

4.2. Решения о выделении средств из резервного фонда принимаются Правительством Донецкой Народной Республики на основании согласованных с Межведомственной комиссией по оказанию поддержки субъектам предпринимательства или Межведомственной комиссией по регулированию развития государственного сектора экономики и координации института временных администраций Правительства Донецкой Народной Республики (далее — Межведомственные комиссии) мотивированных обращений:

руководителей органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики (согласованных с заместителями Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, непосредственно курирующими исполнительные органы государственной власти Донецкой Народной Республики, к компетенции которых относится решение вопросов в соответствующей сфере деятельности);

руководителей государственных органов Донецкой Народной Республики.

4.3. Вопросы относительно обоснованности выделения средств из резервного фонда предварительно рассматриваются Межведомственными комиссиями в соответствии с компетенцией, на основании полученных от органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов мотивированных ходатайств с пакетом документов, включающим в себя:

копии документов, подтверждающих неотложность проведения требуемых расходов, в том числе, акты обследования объектов, требующих незамедлительного восстановления или ремонта;

копии документов, обосновывающие требуемый объем бюджетных средств:

сметы расходов на проведение мероприятия, а при реализации мероприятий, предусматривающих выполнение аварийно-восстановительных работ, прикладывается проектная (сметная) документация;

обоснование размера предоставляемой материальной помощи.

4.4. Решение о выделении средств из резервного фонда оформляется письменным поручением или указанием органам, указанным в пункте 4.5 настоящего Постановления, о подготовке проектов актов Правительства Донецкой Народной Республики о выделении средств из резервного фонда.

4.5. Проекты актов Правительства Донецкой Народной Республики о выделении средств из резервного фонда (далее — проекты актов Правительства) разрабатываются Министерством финансов Донецкой Народной Республики на основании соответствующего письменного поручения или указания Председателя Правительства Донецкой Народной Республики или заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающего руководство и контролирующего деятельность Министерства финансов Донецкой Народной Республики.

Проекты актов Правительства, разработанные иными органами исполнительной власти, государственными органами на основании соответствующего письменного поручения или указания Председателя Правительства Донецкой Народной Республики или заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики (в соответствии с распределением обязанностей), подлежат обязательному согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики, а также с другими заинтересованными органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

Проекты актов Правительства разрабатываются в соответствии с Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 20 июня 2019 г. №11-3, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

4.6. Проекты актов Правительства подаются органами исполнительной власти, государственными органами, осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, в рамках которой планируется выделение указанных средств, в Правительство Донецкой Народной Республики одновременно со следующими документами:

1) копии документов, подтверждающих неотложность проведения требуемых расходов, в том числе акты обследования объектов, требующих незамедлительного восстановления или ремонта;

2) копии документов, обосновывающих требуемый объем средств резервного фонда, в том числе:

сметы расходов на проведение мероприятия, а при реализации мероприятий, предусматривающих выполнение аварийно-восстановительных работ — проектная (сметная) документация, прочее;

обоснование размера предоставляемой материальной помощи.

4.7. В Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики средства резервного фонда на соответствующий финансовый год отображаются в разрезе кодов бюджетной классификации расходов по:

коду главного распорядителя бюджетных средств 350 «Министерство финансов Донецкой Народной Республики»;

коду раздела, подраздела 0109 «Резервные фонды»;

целевой статье 0020200 «Резервный фонд Правительства Донецкой Народной Республики».

4.8. При указании в проекте акта Правительства получателей средств резервного фонда, не являющихся участниками бюджетного процесса, главным распорядителем бюджетных средств определяется Министерство финансов Донецкой Народной Республики.

Перечисление средств резервного фонда получателям средств резервного фонда, не являющимися участниками бюджетного процесса, осуществляется на их счета, открытые в банковском учреждении на территории Донецкой Народной Республики.

4.9. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, являющиеся получателями средств резервного фонда или в ведении которых находятся получатели бюджетных средств, которым выделены средства из резервного фонда, обеспечивают контроль за целевым использованием указанных средств и несут ответственность за достоверность сведений, отраженных в отчетах об использовании средств резервного фонда.

Средства резервного фонда, выделенные получателям бюджетных средств, подлежат использованию в течение соответствующего финансового года.

Средства резервного фонда, выделенные получателям средств резервного фонда, не являющихся участниками бюджетного процесса, подлежат использованию в течение соответствующего финансового года, если иное не предусмотрено актами Правительства Донецкой Народной Республики.

Использование остатков средств резервного фонда, выделенных во исполнение конкретного акта Правительства Донецкой Народной Республики, во исполнение других актов Правительства Донецкой Народной Республики запрещено.

4.10. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, получатели бюджетных средств, получатели средств резервного фонда, не являющиеся участниками бюджетного процесса (за исключением случаев, когда получателем средств резервного фонда являются граждане), которым выделяются средства из резервного фонда, обеспечивают:

1) целевое использование средств резервного фонда;

2) своевременное выполнение соответствующих мероприятий;

3) выполнение условий предоставления средств резервного фонда;

4) представление отчетов в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Порядка;

5) возврат неиспользованных средств резервного фонда.

5. Отчет об использовании средств резервного фонда

5.1 Главные распорядители бюджетных средств ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Министерство финансов Донецкой Народной Республики отчеты об использовании выделенных им бюджетных ассигнований из резервного фонда по формам, утвержденным Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

6. Заключительные положения

6.1. Средства, выделяемые из резервного фонда, подлежат использованию строго по целевому назначению, определенному соответствующим актом Правительства Донецкой Народной Республики, и не могут быть направлены на иные цели.

6.2. Нецелевое использование средств резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

6.3. Контроль за использованием средств резервного фонда, выделенных участникам бюджетного процесса, осуществляет соответствующий уполномоченный орган государственного финансового контроля Донецкой Народной Республики.

6.4. Контроль за использованием средств резервного фонда, выделенных получателям средств резервного фонда, не являющихся участниками бюджетного процесса, осуществляет Министерство финансов Донецкой Народной Республики.