С целью регламентации правил любительского и спортивного рыболовства на территории Донецкой Народной Республики, в соответствии со статьей 24 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», руководствуясь подпунктом 23 пункта 10, пунктом 25 Положения о Государственном комитете водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-61 (с изменениями),

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила любительского и спортивного рыболовства Донецкой Народной Республики (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Правила любительского и спортивного рыболовства Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила любительского и спортивного рыболовства Донецкой Народной Республики (далее – Правила рыболовства) устанавливают:

общие требования к осуществлению любительского и спортивного рыболовства;

требования к сохранению водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства;

требования к организации любительского и спортивного рыболовства;

сроки, запретные для вылова водных биоресурсов;

контроль за соблюдением настоящих Правил;

ответственность за нарушение настоящих Правил.

1.2. Правила рыболовства разработаны в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики «О животном мире», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

1.3. Термины, применяемые в настоящих Правилах рыболовства, используются в следующих значениях:

бьеф – часть реки, канала, водохранилища или другого водного объекта, примыкающая к подпорному гидротехническому сооружению;

внутренние водные объекты – озера, реки с их придаточными системами, водохранилища, пруды, каналы, а также технические водные объекты;

воды трансграничные – водные объекты, находящиеся на границе или пересекающие границы двух или более государств;

загрязняющее вещество – вещество, которое привносится в водный объект в результате хозяйственной деятельности физических лиц, юридических лиц и физических лиц-предпринимателей;

мелиоративный лов – изъятие определенного количества отдельных видов водных биоресурсов с целью количественной оптимизации их состава и улучшения состояния водных экосистем;

объекты аквакультуры (культивируемые виды) – виды водных биоресурсов, которые используются с целью искусственного воспроизводства, разведения, содержания и выращивания в контролируемых и полуконтролируемых условиях аквакультуры в целях получения максимальных объемов полезной биологической продукции;

прибрежная защитная полоса – территории, которые устанавливаются в границах водоохранных зон и на которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

придаточные системы водных объектов – непроточные при самом низком уровне воды: проливы, устья, озера и другие водоемы, в том числе такие, которые временно заливаются водой в период весеннего паводка;

природно-заповедный фонд – участки суши и водного пространства, природные комплексы и объекты которых имеют особенную природоохранную, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и охраняются как национальное достояние, относительно которого устанавливается специальный режим охраны, воспроизводства и использования;

рыбохозяйственные водные объекты – водные объекты, которые используются или могут использоваться для выращивания и лова (добычи) водных биоресурсов или имеют значение для воспроизводства их запасов;

рыбохозяйственные водные объекты общего пользования – водные объекты, на которых осуществляется любительское и спортивное рыболовство на условиях общего использования водных биоресурсов без предоставления специального разрешения на их использование и без закрепления данных водных объектов за отдельными лицами;

рыбохозяйственные водные объекты специального пользования – водные объекты, на которых осуществляется любительское и спортивное рыболовство на условиях предоставления специального разрешения на использование водных биоресурсов и с закреплением (или без такового) данных водных объектов за отдельными лицами;

специальное использование водных биоресурсов – все виды пользования водных биоресурсов (за исключением любительского и спортивного рыболовства на водоемах (их участках) общего пользования), которое осуществляется путем их изъятия из природной среды;

туводные (аборигенные) виды водных биоресурсов – оседлые виды водных биоресурсов, живущие и размножающиеся в водоеме одного типа (морском, речном, озерном);

чужеродные виды водных биоресурсов – виды водных биоресурсов, которые появляются в результате инвазии или самовольной интродукции за пределами их естественного ареала и вне зоны их естественного потенциального распределения, а также генетически измененные организмы независимо от места их нахождения и пространственного распределения.

1.4. Другие термины, используемые в настоящих Правилах рыболовства, употребляются в значениях, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики в сфере водного и рыбного хозяйства.

1.5. Действие настоящих Правил рыболовства распространяется на все водные объекты Донецкой Народной Республики и их придаточную систему в пределах максимальных паводков. Исключение составляют водные объекты, на которых вылов (добыча) водных биоресурсов запрещается, в частности:

1.5.1. Находящиеся на территории природно-заповедного фонда.

1.5.2. Рыбоводные хозяйства, ведущие прудовую аквакультуру.

1.5.3. Имеющие ограничения относительно их специального использования.

1.5.4. Искусственно созданные изолированные водные объекты или их участки.

1.6. Действие настоящих Правил рыболовства распространяется на водные объекты по двум условным регионам:

1.6.1. Азовский регион, к которому относятся Азовское море, заливы, бухты и лиманы по урезу воды.

1.6.2. Внутренние водные объекты, к которым относятся все водные объекты Донецкой Народной Республики, за исключением Азовского региона.

1.7. Водные биоресурсы, находящиеся во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики, являются объектом права государственной собственности. Физические лица вправе пользоваться водными биоресурсами как объектами права государственной собственности в порядке, предусмотренном Законом Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

1.8. Физические лица приобретают право собственности на водные биоресурсы, выловленные при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования, в пределах объемов бесплатного вылова водных биоресурсов, установленных настоящими Правилами, с момента, когда они попали в орудия вылова водных биоресурсов, за исключением видов, составляющих особую природоохранную, научную и эстетическую ценность, а также видов, занесенных в Красную книгу.

1.9. Любительское и спортивное рыболовство (далее – любительское рыболовство) осуществляется путем:

1.9.1. Вылова туводных (аборигенных) видов водных биоресурсов, который осуществляется на безвозмездной основе, без предоставления специальных разрешений для нужд личного потребления всеми физическими лицами Донецкой Народной Республики, за исключением водных объектов, где вылов или добыча водных биоресурсов запрещены настоящими Правилами рыболовства.

1.9.2. Вылова объектов аквакультуры на водных объектах, находящихся в пользовании либо арендованных физическими лицами-предпринимателями или юридическими лицами, который осуществляется на платной основе в соответствии с порядком о платном любительском и спортивном рыболовстве согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

1.9.3. Вылова чужеродных видов водных биоресурсов на всех водных объектах, который разрешается без ограничений, за исключением объектов аквакультуры и в других случаях, установленных настоящими Правилами.

1.10. Физические лица, занимающиеся любительским рыболовством, обязаны:

1.10.1. Выполнять требования настоящих Правил рыболовства.

1.10.2. Поддерживать надлежащее санитарное состояние водоемов, не оставлять на берегах водоемов и на льду мусор и другие отходы, не допускать засорения и загрязнения водоемов.

1.10.3. Иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и предъявлять их работникам органов республиканской рыбоохраны по их требованию.

1.10.4. Не допускать повреждения указателей, щитов, аншлагов и других знаков, установленных на водоемах и на их берегах.

II. Требования к сохранению водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства

2.1. Физическим лицам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство, запрещается:

2.1.1. Применять новые орудия и способы лова, не предусмотренные настоящими Правилами рыболовства.

2.1.2. Находиться на водоеме или вблизи от него с взрывчатыми и отравляющими веществами, а также – с орудиями лова, применение которых в данное время и в данном месте запрещено, а также хранить запрещенные орудия лова на водоемах или вблизи них.

2.1.3. Продажа физическими и юридическими лицами сетематериалов, орудий лова и приспособлений к ним, применение которых запрещено настоящими Правилами рыболовства.

2.1.4. Продажа или скупка рыбы, икры и водных беспозвоночных, продуктов их переработки без наличия документов, подтверждающих законность их приобретения и соответствие установленным требованиям относительно качества.

2.1.5. Мойка в водных объектах или в их прибрежных защитных полосах транспортных средств, а также проведение работ, отрицательно влияющих на гидрохимические и гидробиологические показатели водных объектов.

2.1.6. Стоянка судов и плавательных средств (далее – плавсредств) в запрещенных для рыболовства местах, за исключением остановок вблизи населенных пунктов и случаев крайней необходимости (шторм, туман, авария и т.д.).

2.1.7. Организация соревнований по рыболовству в период нереста рыбы.

2.1.8. Передвижение автотранспортных средств, кроме принадлежащих органам республиканской рыбоохраны, по льду водных объектов в период ледостава (за исключением специально оборудованных ледовых трасс).

2.1.9. Передвижение плавсредств в запретных для рыболовства зонах (за исключением установленных судовых ходов), а на участках, объявленных органами республиканской рыбоохраны нерестилищами в период нереста, – всем плавсредствам, кроме судов (плавсредств) органов республиканской рыбоохраны.

2.1.10. Производить вылов (добычу) водных биоресурсов, передвигаться на плавсредствах, а также передвигаться на автотранспортных средствах в прибрежных защитных полосах во время комендантского часа.

2.1.11. Вылов (добыча) рыбы, морских млекопитающих и других водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу.

2.1.12. Вылов (добыча) рыбы, раков и других водных биоресурсов в количестве, превышающем суточную норму вылова, или запрещенных к вылову настоящими Правилами рыболовства.

2.1.13. С целью предотвращения использования физическими лицами запрещенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, а также незаконно добытых запрещенными орудиями вылова (добычи) водных биоресурсов, обнаруженных ими в водных объектах, изъятие из водных объектов таких орудий добычи (вылова) и объектов вылова (добычи) допускается только совместно с лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

2.1.14. На питьевых и технологических водных объектах.

2.2. Запрещается вылов (добыча) водных биоресурсов:

2.2.1. С применением взрывчатых и отравляющих (токсичных) веществ и наркотических средств, электротока, огнестрельного и пневматического оружия, арбалетов и луков, промысловых и других орудий лова, изготовленных из сетеснастных или других материалов всех видов и наименований, а также спуска воды из рыбохозяйственных водоемов.

2.2.2. Ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов» и других), за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах.

2.2.3. Тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова).

2.2.4. Отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений (бредней, неводов, волокуш, наметок, подъемников, «телевизоров», «экранов», «пауков», «хваток», «буров», «черепков», «накидок», «косынок», «саков», «котцов», «крылаток», «немок», «возьмилок» и других).

2.2.5. Капканов.

2.2.6. Самоловных (красноловных) крючковых снастей.

2.2.7. Колющих орудий добычи (вылова).

2.2.8. Способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания).

2.2.9. Переметами.

2.2.10. «На подсветку» – с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций с поверхности и в толще воды в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца), за исключением осуществления рыболовства с использованием удочек (в том числе донных удочек) и спиннинговых снастей всех систем и наименований, а также раколовок.

2.2.11. На дорожку – с применением гребного судна или плавсредства с использованием более двух приманок на одно судно или плавсредство.

2.2.12. На троллинг – с применением паруса и/или мотора с использованием более двух приманок на одно судно или плавучее средство.

2.2.13. Кружками и жерлицами с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук на орудиях добычи (вылова) на одного рыболова.

2.2.14. При помощи устройства заездок, загородок, заколок, запруд и других видов заграждений, частично или полностью перекрывающих русло водных объектов и препятствующих свободному перемещению рыбы.

2.2.15. Жаберным способом (при использовании жмыхоловок, «комбайнов»).

2.2.16. Раков в нерестовый период, во время линьки и вынашивания икры.

2.2.17. В каналах теплоэнергоцентралей, подводящих и сбросных каналах электростанций.

2.2.18. В подводящих и магистральных каналах, отводах рыбохозяйственных и мелиоративных систем, в шлюзовых каналах и т.д.

2.2.19. Во вновь созданных водохранилищах.

2.2.20. С незарегистрированных плавсредств или не имеющих на корпусе четкого регистрационного номера, за исключением плавсредств, не подлежащих регистрации.

2.2.21. С плавсредств на расстоянии от берега более 1,5 км – в Азовском море.

2.2.22. В радиусе 500 метров:

вблизи мостов;

вокруг рыбоводных хозяйств, ведущих прудовую аквакультуру;

вокруг садковых хозяйств.

2.2.23. На зимовальных ямах.

2.2.24. На водных объектах, переданных в аренду (пользование), ведущих прудовую и индустриальную аквакультуру.

2.2.25. Со льда на участках водоемов, закрепленных за рыбодобывающими организациями, – на расстоянии более 500 м от берега.

2.2.26. В темное время суток (позднее часа от захода солнца и раньше часа до его восхода) с лодок и других плавсредств в Азовском море.

2.2.27. Следующих видов водных млекопитающих, рыб и водных беспозвоночных – дельфинов, всех видов осетровых и их гибридов, лососей, вырезуба, кутума, шемаи, речной миноги, форели, хариуса, чопа, рыбца обыкновенного, усача, налима, всех видов крабов, устриц и др. видов, занесенных в Красную Книгу.

2.2.28. Минимальные размеры рыб и водных беспозвоночных, разрешенных к вылову физическими лицами, осуществляющими спортивное и любительское рыболовство (в см) указаны в приложении 2 к настоящим Правилам рыболовства.

2.2.29. Подводная охота (стрельба) на территории (акватории) Донецкой Народной Республики (до принятия соответствующих нормативных правовых актов).

III. Организация любительского и спортивного рыболовства

3.1. Плата за осуществление любительского рыболовства в реках и морской акватории Азовского моря, доступных для свободного посещения, не взимается.

3.2. Любительский лов рыбы, других водных биоресурсов, за исключением видов, указанных в пп. 2.2.27 настоящих Правил рыболовства, в летний период, в сроки от таяния льда и до ледостава (за исключением запретного нерестового периода), разрешается:

3.2.1. Вылов туводных (аборигенных) видов водных биоресурсов – с берега или с лодки, удочками всех видов с общим количеством крючков не более пяти на рыболова и спиннингом на одну блесну (воблер, силиконовые приманки и пр.).

3.2.2. Вылов объектов аквакультуры на водоемах, на которых установлено платное рыболовство с берега или лодки, – удочками всех видов не ограничивается, устанавливается арендатором (пользователем) водного объекта, с общим количеством крючков не менее пяти на рыболова и спиннингом на одну блесну (воблер, силиконовые приманки и пр.).

3.2.3. В нерестовый запретный период вылов (добыча) водных биоресурсов разрешаются исключительно с берега одной поплавочной удочкой с одним крючком или спиннингом на одну блесну (воблер, силиконовые приманки и пр.) на водных объектах и определенных участках водных объектов, не вошедших в перечень запретных для лова.

3.3. Любительский лов рыбы в зимний период (от ледостава до таяния льда) разрешается зимними удочками с блесной вертикального блеснения и крючком не более №10 (нумерация крючков основана на изменяющемся расстоянии от жала до цевья приспособления, при этом его номер равен расстоянию (мм) от цевья до жала), мормышкой, наживкой и живцовой снастями с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных):

3.3.1. Вылов туводных (аборигенных) видов водных биоресурсов – с общим количеством крючков не более пяти на рыболова.

3.3.2. Вылов объектов аквакультуры на водоемах, на которых осуществляется платное рыболовство – удочками всех видов не ограничивается, устанавливается арендатором (пользователем) водного объекта, но с общим количеством крючков не менее пяти на рыболова.

3.4. Детям в возрасте до 16 лет самостоятельный лов рыбы разрешается только с берега.

3.5. Соревнования по спортивному рыболовству на водных объектах должны проводиться по согласованию и под непосредственным контролем Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики (далее – Госводрыбхоз ДНР).

3.5.1. Для согласования соревнований по спортивному рыболовству их организаторы направляют в Госводрыбхоз ДНР письмо с информацией о месте и дате проведения соревнований.

3.5.2. Госводрыбхоз ДНР рассматривает указанное в п. 3.5.1 письмо в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

3.5.3. Согласование проведения соревнований по спортивному рыболовству подтверждается соответствующим письмом Госводрыбхоза ДНР. В случае наличия оснований, препятствующих проведению соревнований по спортивному рыболовству, Госводрыбхоз ДНР направляет организатору соревнований мотивированный отказ в согласовании.

3.6. Лов беспозвоночных разрешается:

3.6.1. Всех беспозвоночных (кроме раков) – ручным сбором.

3.6.2. Креветок, гаммаруса, мотыля (хирономид), трубочника – одним сачком диаметром не более 70 см.

3.6.3. Мотыля (хирономид), трубочника – одной ручной драгой с диаметром не более 70 см без применения механических устройств.

3.6.4. Мидий, брюхоногого моллюска рапана – щипцами, сачком диаметром не более 70 см, подводным ловом без применения аквалангов и других автономных дыхательных приспособлений.

3.6.5. Раков – раколовками (количеством не более пяти на одного рыболова), каждый из параметров, которых (длина, ширина, высота) не должен превышать 80 см.

3.6.6. «Расщепом» – не более двух снастей на ловца.

3.7. Объём и виды водных биоресурсов, разрешенные для вылова одним лицом в течение одних суток пребывания на водоеме, отражены в приложении 1 к настоящим Правилам.

3.8. Вывоз с водоема рыбы и беспозвоночных, как в свежем, так и в обработанном виде, независимо от срока пребывания на водоеме, разрешается в следующих количествах:

3.8.1. Не более установленной суточной нормы, за исключением случаев, когда вес одной рыбы превышает установленную норму вылова.

3.8.2. Для объектов аквакультуры – согласно документу, установленному порядком о платном любительском и спортивном рыболовстве согласно пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

3.9. Применение живой насадки-живца на рыболовных снастях разрешается из числа видов рыб, не перечисленных в приложении 2 к настоящим Правилам («Минимальные размеры рыб и водных беспозвоночных, разрешенных к вылову физическими лицами, осуществляющими спортивное и любительское рыболовство»), минимальный размер которых не устанавливается. Вылов живца разрешается на водоемах сачком диаметром не более 100 см или «хваткой» («пауком») размером 100х100 см с ячеей сетного полотна не более 1,0 см.

3.10. Вылов (добыча) на водных объектах водных беспозвоночных (мотыль, хирономид, трубочник, гаммарус, ручейник, дафния, циклоп, артемия и другие) разрешается бесплатно, для применения в качестве наживки при рыбной ловле или для нужд аквариумного рыборазведения в количестве, не превышающем 0,1 кг на ловца в сутки.

IV. Сроки, запретные для вылова водных биоресурсов

4.1. Запретные для вылова (добычи) водных биоресурсов сроки (периоды):

4.1.1. В Азовском регионе:

Камбалы-глоссы, камбалы-калкана – с 01 января по 31 мая.

Креветок – с 01 июля по 31 июля.

4.1.2. На внутренних водных объектах в период нереста рыбы:

Во всех водохранилищах, озерах, прудах – с 01 апреля по 10 июня.

Во всех реках – с 01 апреля по 20 мая.

В придаточных системах – с 01 апреля по 30 июня.

На зимовальных ямах – с 01 ноября по 31 марта (места расположения зимовальных ям Донецкой Народной Республики установлены приложением 3 к настоящим Правилам).

Рака – с 01 апреля по 30 июня, с 20 августа по 30 сентября.

4.2. Изменение сроков (периодов), запретных для вылова (добычи) водных биоресурсов, осуществляется распорядительным актом Госводрыбхоза ДНР.

Информация об изменении сроков (периодов), запретных для вылова (добычи) водных биоресурсов, доводится до сведения населения Госводрыбхозом ДНР через средства массовой информации, а также размещается на его официальном веб-сайте.

V. Контроль за соблюдением Правил любительского и спортивного рыболовства

5.1. Государственный контроль за соблюдением настоящих Правил рыболовства осуществляет Госводрыбхоз ДНР в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, согласно ч. 2 ст. 47 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

5.2. Полномочия Госводрыбхоза ДНР при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов устанавливаются ст. 48 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и другими нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с указанным Законом.

VI. Ответственность за нарушение Правил любительского и спортивного рыболовства

6.1. В соответствии со ст. 51 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лица, совершившие правонарушения в сфере рыболовства, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

6.2. Вред (ущерб), причиненный водным биоресурсам, согласно ст. 52 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», возмещается виновными лицами в добровольном порядке или на основании судебного решения, в соответствии с утвержденными Советом Министров Донецкой Народной Республики таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда (ущерба), а при их отсутствии – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

6.3. Применение мер административной или уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения в полном объеме ущерба, нанесенного рыбному хозяйству вследствие нарушения требований настоящих Правил.

6.4. Водные биоресурсы, выловленные согласно ст. 53 Закона Донецкой Народной Республики «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подлежат изъятию в порядке, установленном действующим законодательством.