(в ред. постановления Правительства ДНР от 02.03.2020 № 11-1, от 20.03.2020 № 14-13, от 05.06.2020 № 26-1)

Руководствуясь статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктами 1, 4 статьи 15, частью 2 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок авансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг за бюджетные средства, средства государственных внебюджетных фондов (прилагается).

2. Действие Порядка авансирования поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг за бюджетные средства, средства государственных внебюджетных фондов не распространяется на случаи, когда предметом закупки являются товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется за счет средств Резервного фонда Главы Донецкой Народной Республики.

(пункт 2 введен постановлением Правительства ДНР от 20.03.2020 № 14-13)

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок авансирования поставки товаров, выполнения работ
и оказания услуг за бюджетные средства, средства
государственных внебюджетных фондов

(в ред. постановлений Правительства ДНР от 02.03.2020 № 11-1, от 05.06.2020 № 26-1)

1. Получатели бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) в договорах о закупке товаров, работ, услуг за бюджетные средства при наличии Разрешения на проведение авансирования (форма прилагается), выданного главным распорядителем бюджетных средств (руководителем органа управления государственным внебюджетным фондом), могут предусматривать авансирование в случае закупки:

1) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

продуктов питания и (или) услуг по организации питания;

2) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ по капитальному строительству, реконструкции и реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений;

3) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности:

прочих работ и услуг;

4) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 30 % от суммы заключенного договора коммунальными предприятиями на приобретение оборудования, материалов, конструкций, изделий и услуг по их доставке для:

проведения работ по капитальному и текущему ремонту дорог, реконструкции и содержанию дорог;

выполнения прочих работ и услуг;

5) на срок не более 20 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы договора, заключенного учреждениями здравоохранения,  учреждениями, оказывающими социально-медицинские услуги, другими медицинскими и образовательными учреждениями и организациями:

лекарственных средств, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, дезинфицирующих и антисептических средств;

медицинских изделий, стоматологических материалов, средств протезирования, реактивов, реагентов, фотопластинок и фотопленок, пленок для мгновенной печати; химических составов и несмешанных продуктов, используемых в фотографии, стекла технического и лабораторной посуды, средств личной гигиены;

медицинских, хирургических, стоматологических инструментов и приборов, предметов медицинского назначения, которые не берутся на учет как основные средства;

ветеринарных препаратов;

6) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

материалов, полуфабрикатов и комплектующих для изготовления и ремонта технических и других средств реабилитации;

программного обеспечения и работ по его созданию;

товаров или услуг, связанных с организацией и проведением учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований за рубежом, международных спортивных соревнований в Донецкой Народной Республике;

сырья и материалов, которые используются при организации профессионального обучения безработных и лиц, ищущих работу, нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации;

7) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 50 % от суммы заключенного договора:

необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделий или услуг по их доставке за счет средств, выделяемых на предоставление субсидий для реализации мероприятий по строительству новых и (или) восстановлению существующих частных жилых домов, поврежденных в результате боевых действий;

8) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 40 % от суммы договора, заключенного с предприятиями государственной, коммунальной форм собственности и 40 % от суммы договора, заключенного с предприятиями иных форм собственности:

по капитальному и текущему ремонту, а также содержанию автомобильных дорог, объектов благоустройства и улично-дорожной сети;

(подпункт 8) пункта 1 в ред. постановления Правительства ДНР от 02.03.2020 № 11-1)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) на срок не более 15 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

услуг связи;

услуг почты (за исключением услуг по доставке социальных выплат населению);

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением официальных государственных и международных мероприятий, праздников, съездов, конференций, а также выборов и референдумов;

транспортных услуг по железнодорожным перевозкам;

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и проведением новогодних и рождественских праздников;

товаров, работ, услуг, связанных с организацией и созданием театральных постановок, спектаклей, концертных и цирковых программ (номеров), гастролей;

10) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от месячной потребности предоставляемых услуг по договорам, заключенным с предприятиями государственной и коммунальной форм собственности на предоставление:

услуг по теплоснабжению;

услуг по поставке и транспортировке электрической энергии;

услуг по поставке и транспортировке природного газа;

11) на срок не более 30 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

марок акцизного налога;

12) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 100 % от суммы заключенного договора:

периодических изданий;

13) на срок не более 90 календарных дней в размере, не превышающем 70 % от суммы заключенного договора:

оборудования, материалов, конструкций, изделий для проведения работ, связанных с капитальным ремонтом, модернизацией, заменой и диспетчеризацией лифтового хозяйства;

14) на срок не более 70 календарных дней в размере, не превышающем  70 % от суммы заключенного договора:

товарно-материальных ценностей и реагентов для реализации мероприятий по подготовке к отопительному сезону, эксплуатации и ремонту объектов жизнеобеспечения, социальной сферы и жилищного фонда.

2. Получатели бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) осуществляют авансирование только тех товаров, работ, услуг, которые согласно заключенным договорам предполагается поставить, выполнить или предоставить в течение текущего финансового года, за исключением товаров, работ, услуг, оговоренных в подпунктах 7, 8, 13 пункта 1, абзаце шестом подпункта 9 пункта 1 настоящего Порядка.

3. Получатели бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) обязаны представить в Республиканское казначейство Донецкой Народной Республики или его территориальные органы (далее – органы Казначейства) по месту своего обслуживания документы, подтверждающие факт поставки товаров, проведения работ, оказания услуг, в течение пяти рабочих дней после истечения срока авансирования.

4. Органы Казначейства приостанавливают оплату товаров, работ, услуг (за исключением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда, социальных выплат, оплаты банковских услуг за расчетно-кассовое обслуживание, расходов на приобретение медикаментов, продуктов питания, оплаты услуг по организации питания, оплаты коммунальных услуг) получателям бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов), своевременно не представившим на регистрацию документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по коду целевой статьи, по которому ранее была осуществлена закупка на условиях авансирования.

5. При заключении договоров на условиях авансирования (кроме договоров, предусматривающих авансирование на закупку услуг почты и связи, по теплоснабжению, по поставке и транспортировке электрической энергии и природного газа) получатели бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) обязаны предусматривать в договорах следующие нормы:

1) в случае невыполнения (частичного выполнения) обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, предусмотренных договором, сторона, нарушившая условия договора, уплачивает получателю бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) штраф и возвращает денежные средства (остаток денежных средств) в течение трех рабочих дней с момента нарушения условий договора, определяющего проведение авансирования;

2) в случае несвоевременного возврата денежных средств (остатка денежных средств) сторона, нарушившая условия договора, уплачивает получателю бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) пеню за каждый день просрочки возврата денежных средств (остатка денежных средств).

6. Средства, полученные получателями бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) в виде неустойки (штрафов, пени), в случае невыполнения (частичного выполнения) стороной своих обязательств перечисляются в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Донецкой Народной Республики в течение трех рабочих дней с момента их зачисления на соответствующие счета.

7. При отсутствии в договорах, предусматривающих авансирование установленного размера неустойки (с указанием процента штрафов и пени) за нарушение срока возврата денежных средств и невыполнение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг органы Казначейства отказывают в регистрации таких договоров в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

11. Получатели бюджетных средств (средств государственных внебюджетных фондов) в договорах о закупке товаров, работ, услуг за бюджетные средства могут предусматривать иные условия авансирования в случаях, установленных нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

(пункт 11 введен постановлением Правительства ДНР от 05.06.2020 № 26-1)