(утратил силу с 16.05.2022 — Постановление Правительства ДНР от 13.05.2022 № 41-26)

В целях урегулирования порядка осуществления хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) и обеспечения прохождения процедуры лицензирования юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями в сфере торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о лицензировании торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений).

2. Министерству агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики в месячный срок утвердить:

2.1. Порядок проведения проверки при получении лицензии на осуществление торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);

2.2. Правила оптовой и розничной торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений).

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Положение о лицензировании торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений):

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины:

агрохимикаты — органические, минеральные и бактериальные удобрения, химические мелиоранты, регуляторы роста растений и другие вещества, которые применяются для повышения плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур и улучшения качества растениеводческой продукции;

пестициды — токсичные вещества, их соединения или смеси веществ химического или биологического происхождения, предназначенные для уничтожения, регуляции и прекращения развития вредных организмов, вследствие деятельности которых поражаются растения, животные, люди и наносится ущерб материальным ценностям, а также грызунов, сорняков, древесной, кустарниковой растительности, сорных видов рыб;

регуляторы роста растений — химические вещества, которые влияют на процессы роста и развития растений.

Термины «аннулирование лицензии», «лицензиат», «лицензия», «лицензионные условия», «лицензирование», «лицензируемый вид деятельности», «место осуществления физическим лицом-предпринимателем хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию», «место осуществления отдельного вида деятельности», «орган лицензирования», «субъект хозяйствования», «торговля», «хозяйственная деятельность» применяются в значении, определённом Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

1.3. Лицензирование хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) осуществляет Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее — Орган лицензирования, МинАППиП).

1.4. Орган лицензирования осуществляет приём документов, подаваемых субъектом хозяйствования для получения лицензии (приложение №13), выдачу, переоформление и аннулирование лицензий, выдачу дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, вынесение распоряжений об устранении нарушений, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, принимает решения о признании лицензий недействительными. Полномочия органов лицензирования приведены в ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

1.5. Соответствие субъекта хозяйствования лицензионным условиям осуществления хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) устанавливается на основании поданного в Орган лицензирования заявления и прилагаемых к нему документов.

1.6. Орган лицензирования не имеет права делегировать другим юридическим или физическим лицам проверку способности субъекта хозяйствования выполнять лицензионные условия в соответствии с поданными документами.

1.7. Субъекты хозяйствования, которые получили лицензию, имеют право осуществлять торговлю пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) на территории всей Донецкой Народной Республики.

1.8. Лицензия выдаётся на 5 (пять) лет (п. 4 ст. 15 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»).

1.9. За выдачу лицензии взимается государственная пошлина, размер и порядок зачисления которой в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

1.10. Для получения лицензии субъект хозяйствования подаёт в орган лицензирования заявление по установленной форме (приложение №1), которое подписывается руководителем юридического лица или физическим лицом-предпринимателем. В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться следующие данные:

а) сведения о субъекте хозяйствования — заявителе:

— наименование, местонахождение (юридический адрес), банковские реквизиты, идентификационный код — для юридического лица;

— фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица-предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер физического лица- предпринимателя, а также номера телефонов и адреса электронной почты физического лица-предпринимателя (в случае, если таковые имеются);

б) вид хозяйственной деятельности, на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.

В случае наличия у заявителя — юридического лица филиалов или других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, а у заявителя — физического лица- предпринимателя — мест осуществления заявленной деятельности — в заявлении отмечается их местонахождение.

1.11. Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются Органом лицензирования по описи (приложение №6), копия которой выдаётся соискателю лицензии с отметкой о дате принятия документов и подписью ответственного лица.

Документы, прилагаемые к заявлению о выдаче лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений):

1) сведения за подписью заявителя — субъекта хозяйствования о наличии собственных или арендованных складских и торговых помещений, материально-технической базы (приложение №2). Их соответствие установленным требованиям должно быть подтверждено Государственной инспекцией Министерства АППиП Донецкой Народной Республики;

2) надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов на складские и торговые помещения;

3) копии документов (удостоверений) работников на право работы с пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);

4) гарантийное письмо об утилизации токсичных отходов, возникающих в процессе осуществления торговли;

5) свидетельство о государственной регистрации соискателя лицензии или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (копия, заверенная надлежащим образом);

6) справка от органов статистики с указанием соответствующего пункта КВЭД;

7) для торгового помещения — заключение санитарно-­эпидемиологической службы;

8) для складского помещения — Санитарный паспорт;

9) допуск и удостоверение Государственной инспекции Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР на соответствующее количество работников (надлежащим образом заверенные копии);

10) копию паспорта физического лица-предпринимателя (только для физических лиц-предпринимателей);

11) индивидуальный номер налогоплательщика;

12) банковские реквизиты.

1.12. Заявление о выдаче лицензии остаётся без рассмотрения, если:

— заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;

— документы оформлены с нарушением требований действующего законодательства;

— в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей не имеется сведений о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица в состоянии прекращения путём ликвидации (пребывания физического лица- предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя).

Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии (не более тридцати рабочих дней с момента подачи заявления).

После устранения причин, которые стали основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии.

1.13. Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в её выдаче в срок не позднее, чем 30 (тридцать) рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению.

Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдаётся) заявителю в письменной форме в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа.

1.14. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются:

— недостоверность данных в документах, поданных заявителем для получения лицензии;

— несоответствие соискателя лицензии согласно поданным документам Лицензионным условиям, установленным для хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений).

В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии, субъект хозяйствования после устранения соответствующих недостатков может подать в Орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии.

В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствии заявителя Лицензионным условиям, установленным для хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) субъект хозяйствования может подать в Орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке или в уполномоченном государственном органе, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

1.15. В лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) должно быть указано:

1) наименование органа лицензирования, выдавшего лицензию;

2) вид хозяйственной деятельности, на право осуществления которого выдана лицензия;

3) наименование лицензиата — юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;

4) идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица-предпринимателя — плательщика налогов и других обязательных платежей;

5) местонахождение (юридический адрес) юридического лица или место жительства физического лица-предпринимателя;

6) дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;

7) срок действия лицензии;

8) должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего лицензию;

9) дата выдачи лицензии;

10) наличие приложения (с указанием количества страниц).

Лицензия подписывается руководителем Органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью этого органа.

1.16. Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.

1.17. Если заявитель в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, Орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

1.18. Заверенная Органом лицензирования копия лицензии выдаётся лицензиату — юридическому лицу на каждый филиал, другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, и подтверждает право лицензиата на такую деятельность, а лицензиату — физическому лицу-предпринимателю — на каждое место осуществления хозяйственной деятельности. (Форма заявления на выдачу копии лицензии приводится в приложении №3).

1.19. Лицензиат не имеет права передавать лицензию или её копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности. В определённых законодательством случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании выданной лицензиату лицензии в пределах срока её действия до оформления лицензии на такого правопреемника лицензиата.

1.20. За выдачу лицензии взимается государственная пошлина, размер и порядок зачисления которой в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии.

1.21. Основаниями для переоформления лицензии являются:

— изменение наименования юридического лица (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица) или фамилии, имени, отчества физического лица-предпринимателя;

— изменение местонахождения (юридического адреса) юридического лица или места жительства физического лица- предпринимателя.

В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней подать Органу лицензирования заявление о переоформлении (приложение №4) вместе с ранее выданной лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их копиями, заверенными в установленном порядке, которые подтверждают отмеченные изменения.

Орган лицензирования в течение трёх рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учётом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.

За переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, которая зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

Одновременно с переоформленной на новом бланке лицензии Орган лицензирования на основании данных лицензионного реестра бесплатно выдаёт лицензиату заверенные им копии такой лицензии.

В случае переоформления лицензии Орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была переоформлена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

1.22.  Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются:

— потеря лицензии;

— повреждение лицензии.

В случае потери лицензии лицензиат обязан обратиться в Орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии (приложение №5), к которому прилагается документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии. Также лицензиат обязан в срок, не превышающий трёх рабочих дней с момента обнаружения факта потери лицензии, подать объявление в республиканские средства массовой информации о признании утерянной лицензии недействительной.

Если бланк лицензии непригоден для использования вследствие его повреждения, лицензиат подаёт в Орган лицензирования:

— заявление о выдаче дубликата лицензии;

— непригодную для использования лицензию;

— документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.

Орган лицензирования обязан в течение 3 (трёх) рабочих дней с даты получения заявления о выдаче дубликата лицензии выдать заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или повреждённой лицензии.

За выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, которая зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

В случае выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или повреждённой Орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.

1.23. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

— заявление лицензиата об аннулировании лицензии;

— наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о пребывании юридического лица в состоянии прекращения путём ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя);

— смерть физического лица-предпринимателя;

— наличие акта Органа лицензирования о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

— наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

— наличие акта Органа лицензирования об установлении факта незаконной передачи лицензии или её копии другому юридическому лицу или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности;

— наличие акта Органа лицензирования о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

— наличие акта Органа лицензирования о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами;

— наличие акта Органа лицензирования об отказе лицензиата в проведении проверки Органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.

Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее 3 (трёх) рабочих дней с даты его принятия.

Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 30 (тридцать) дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых согласно поданному заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица- предпринимателя).

Решение об аннулировании лицензии в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя) вступает в силу со дня его принятия.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

II. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ УСЛОВИЯ

2.1. Общие положения

2.1.1. Настоящие лицензионные условия определяют организационные, квалификационные и особые условия, обязательные для исполнения при осуществлении хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений).

2.1.2.  Действие настоящих лицензионных условий распространяется на всех субъектов хозяйствования, осуществляющих хозяйственную деятельность по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений).

2.1.3. Порядок лицензирования хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) установлен Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

2.1.4. Формы заявления о выдаче лицензии, сведений о наличии собственных или арендованных складских и торговых помещений материально-технической базы и их соответствие установленным требованиям, заявления о выдаче копии лицензии, заявления о переоформлении лицензии заявления о выдаче дубликата лицензии, а также форма описи документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии приведены в приложениях №№ 1—6 к настоящим лицензионным условиям.

2.1.5. Лицензиат обязан уведомлять Орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней подать в Орган лицензирования соответствующее уведомление в письменной форме вместе с документами или их копиями, заверенными надлежащим образом, подтверждающими указанные изменения.

В случае создания лицензиатом — юридическим лицом нового филиала, другого обособленного подразделения, где им будет осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, а для физического лица-предпринимателя — нового места осуществления хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в орган лицензирования заявление установленного образца для выдачи дубликата лицензии (приложение №5), а также документы в соответствии со ст. 19 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

2.2. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений)

2.2.1. Организационные требования

1) лицензиат при осуществлении торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) должен соблюдать требования действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

2) запрещено осуществление хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами до её государственной регистрации;

3) лицензиат должен:

— вести учёт наличия и использования пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) в приходно-расходных книгах (журналах) и подавать статистическую отчётность по утверждённым Главным управлением статистики формам в соответствии с Порядком государственного учёта наличия и использования пестицидов и агрохимикатов, утверждённым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

— уведомлять центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты растений, о вывозе/ввозе из/в административно-территориальной единицы ассортимента средств защиты растений;

4) лицензиат должен иметь:

— инструкцию по охране труда;

— должностные инструкции;

5) лицензиат должен выдавать потребителю на каждую товарную единицу пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) рекомендацию по её применению с указанием культур и объектов, для обработки которых предназначены пестициды и агрохимикаты, способов, норм и кратности использования, сроков выжидания, (для пестицидов), запреты и ограничения на применение, способов и средств обезвреживания пестицидов и агрохимикатов, а также мер безопасности во время работы, транспортировки и хранения, ликвидации аварийных ситуаций и их последствий, средств предоставления первой медицинской помощи в случае отравления.

6) лицензиат должен осуществлять продажу населению пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) в мелко фасованном виде и с обязательным наличием инструкции о безопасном их использовании.

7) лицензиат должен соблюдать установленный действующим законодательством порядок принятия и оформления граждан на работу относительно заключения трудового договора с наёмным работником.

8) требования к ведению хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений):

— торговля пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) осуществляется лишь через складские помещения, которые должны иметь санитарные паспорта, оформленные в соответствии с действующими санитарными правилами, или торговые помещения, которые должны иметь заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

— складское или торговое помещение должно иметь соответствующее разрешение на начало работы, выданное органами государственного пожарного надзора (декларацию).

2.2.2. Квалификационные и особые требования

1) работники лицензиата, которые организовывают выполнение работ, связанных с торговлей пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), должны иметь допуск (удостоверение) на право работы с пестицидами и агрохимикатами, удостоверение о прохождении специальной подготовки по вопросам безопасного проведения работ с пестицидами и агрохимикатами, медицинскую книжку лица, работающего с пестицидами и агрохимикатами;

2) лицензиат для осуществления хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) должен обеспечить:

— организацию и проведение аттестации рабочих мест в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 (пять) лет;

— организацию и проведение предварительного (при принятии на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников определённых категорий.

2.2.3. Требования по обеспечению санитарного и эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды при осуществлении хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений)

1) Лицензиат в процессе эксплуатации производственных, бытовых и других помещений, сооружений, оборудования, транспортных средств, используя технологии, должен обеспечивать:

— безопасные и соответствующие условия труда и отдыха, отвечающие требованиям санитарных норм;

— меры, направленные на предупреждение заболеваний, отравлений, травм, загрязнения окружающей природной среды;

— экологическую безопасность людей, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение нормативов вредного влияния на окружающую природную среду;

2) Пестициды и агрохимикаты (только регуляторы роста растений) и упаковки иностранного производства, которые ввозятся на территорию Донецкой Народной Республики, должны сопровождаться данными о технологии их обезвреживания и утилизации.

3) Лицензиат должен обеспечивать обезвреживание и утилизацию непригодных или запрещённых к использованию пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) и тары от них.

4) Утилизация, уничтожение и обезвреживание непригодных или запрещённых к использованию пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) и тары от них осуществляются предприятиями, на которых они изготовлены, а также другими предприятиями, имеющими лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами, на договорных условиях.

III. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ

3.1. Общие Положения

3.1.1. Контролю за соблюдением Лицензионных условий хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) (далее — Лицензионные условия) подлежат все субъекты хозяйствования, получившие лицензию на осуществление такой хозяйственной деятельности.

3.1.2. Контроль за соблюдением субъектами хозяйствования Лицензионных условий осуществляет Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее — Орган лицензирования) путём проведения плановых и внеплановых проверок, а также специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в пределах своих полномочий.

3.2. Организация проведения проверок

3.2.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся Органом лицензирования в соответствии с годовыми или квартальными планами проверок, которые утверждаются органом лицензирования до 1 декабря года, предшествующего плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего плановому.

Проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, получивших лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), осуществляется не чаще одного раза в год.

3.2.2. План проведения проверок обнародуется Органом лицензирования путём размещения информации в сети Интернет на официальном веб-сайте органа лицензирования или официальном веб-сайте Донецкой Народной Республики.

3.2.3. Орган лицензирования осуществляет плановые проверки субъектов хозяйственной деятельности при условии письменного уведомления о проведении проверки (приложение №7) не позднее, чем за 10 дней до её проведения.

3.2.4. Уведомление о проведении проверки направляется рекомендованным письмом или телефонограммой либо вручается лично руководителю лицензиата или уполномоченному им лицу под расписку.

Лицензиат имеет право не допускать должностное лицо Органа лицензирования к осуществлению плановой проверки в случае неполучения уведомления о проведении проверки.

3.2.5. Срок осуществления плановой проверки не может превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней. Продление срока осуществления плановой проверки не допускается.

3.2.6. Внеплановые проверки осуществляются Органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования лишь на основании поступления к ним в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении лицензиатом лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.

Во время проведения внеплановых проверок выясняются лишь те обстоятельства, которые стали основанием для проведения таких проверок.

Внеплановая проверка не может осуществляться по одним и тем же вопросам за период, который уже проверялся, за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется во исполнение решений суда, в пределах досудебного производства или с целью контроля исполнения распоряжения об устранении нарушения лицензионных условий по указанному вопросу.

3.2.7. Срок осуществления внеплановой проверки не может превышать 10 (десяти) рабочих дней. Продление срока осуществления внеплановой проверки не допускается.

Об осуществлении внеплановой проверки лицензиат заблаговременно не предупреждается.

3.2.8. Для осуществления плановой или внеплановой проверки Орган лицензирования издаёт приказ, который должен содержать наименование (фамилию, имя, отчество) лицензиата, в отношении которого будет осуществляться проверка, предмет проверки и фамилии, имена и отчества должностных лиц, которые будут проводить проверку.

3.2.9. На основании приказа оформляется удостоверение на проведение проверки (приложение №8), которое подписывается руководителем или заместителем руководителя Органа лицензирования и утверждается печатью Органа лицензирования.

3.2.10. Удостоверения на проведение проверки регистрируются в журнале учёта удостоверений на проведение проверки (приложение №9), страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Удостоверение действительно лишь в течение указанного в нём срока осуществления проверки.

Плановые и внеплановые проверки осуществляются в рабочее время лицензиата, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.

3.3. Права и обязанности комиссии по проверке лицензиата

3.3.1. Комиссия имеет право:

— требовать прекращения действий, препятствующих проведению проверки;

— доступа на территорию, в производственные и иные помещения лицензиата для их обследования и выяснения вопросов, непосредственно связанных с проверкой;

— требовать от лицензиата устранения выявленных нарушений требований Лицензионных условий;

— получать пояснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, возникающим во время проверки, в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Комиссия обязана:

— руководствоваться в своей работе действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

— полно, объективно и непредвзято осуществлять проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством;

— соблюдать деловую этику во взаимоотношениях с лицензиатом;

— не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности во время осуществления проверки, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не причиняет опасности возникновения техногенных ситуаций и пожаров;

— обеспечивать неразглашение коммерческой тайны лицензиата, которая становится доступной должностным лицам во время осуществления проверки;

— ознакомить руководителя лицензиата или уполномоченное им лицо с результатами проверки в сроки, предусмотренные законодательством;

— предоставлять лицензиату консультационную помощь по устранению выявленных нарушений во время осуществления проверки.

3.4. Права и обязанности лицензиата

3.4.1. Лицензиат или уполномоченное им лицо имеет право:

— требовать от должностных лиц Органа лицензирования соблюдать требования законодательства;

— проверять наличие у должностных лиц Органа лицензирования служебного удостоверения и получать копии удостоверения на проведение плановой или внеплановой проверки;

— присутствовать во время проведения проверки;

— требовать неразглашения информации, которая является коммерческой тайной лицензиата;

— предоставлять письменные пояснения, замечания и возражения к акту проверки Органа лицензирования;

— получать и знакомиться с актами проверки;

— обжаловать в установленном законом порядке неправомерные действия должностных лиц Органов лицензирования, проводящих проверку;

— не допускать должностных лиц Органа лицензирования к проведению проверки, если проверка проводится с нарушением требований относительно периодичности её проведения, а также если должностное лицо Органа лицензирования не предоставило копию удостоверения на проведение проверки или предоставленный документ не отвечает требованиям действующего законодательства.

3.4.2. Лицензиат или уполномоченное им лицо обязан:

— допускать должностных лиц Органа лицензирования к осуществлению проверки при условии соблюдения порядка осуществления государственного контроля, предусмотренного действующим законодательством;

— представлять документы, пояснения, справки, сведения, материалы    по вопросам, возникающим во время проверки;

— выполнять требования органа лицензирования по устранению выявленных нарушений Лицензионных условий;

— получить экземпляр акта проверки Органа лицензирования по результатам проведенной плановой или внеплановой проверки (приложение №10).

3.5. Порядок проведения проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий

3.5.1. Перед началом проверки председатель комиссии должен предъявить руководителю лицензиата или уполномоченному им лицу удостоверение на проведение проверки и служебные удостоверения, удостоверяющие личности председателя и членов комиссии, и предоставить ему копию свидетельства на проведение проверки.

При проведении внеплановой проверки лицензиат должен ознакомиться с основанием её проведения с предоставлением ему копии соответствующего документа.

3.5.2. Должностное лицо Органа лицензирования без удостоверения на проведение проверки и служебного удостоверения не имеет права осуществлять проверку лицензиата.

3.5.3. Должностное лицо органа лицензирования перед началом осуществления проверки обязательно указывает в журнале посещений лицензиата (в случае его наличия) сроки и цели посещения, должности и фамилии председателя и членов комиссии Органа лицензирования, основания для проведения проверки. Указанные данные заверяются подписью председателя комиссии Органа лицензирования.

3.5.4. Проверке подлежат материально-техническая база лицензиата по месту непосредственного осуществления хозяйственной деятельности и соблюдение им организационных, квалификационных и особых требований Лицензионных условий.

3.5.5. Лицензиат во время проверки соблюдения им лицензионных условий обеспечивает условия для её проведения и предоставляет по требованию должностных лиц Органа лицензирования для проведения проверки:

— оригинал лицензии;

— копии лицензии (в случае их наличия);

— справку о принятии заявления о переоформлении лицензии (в случае обращения с соответствующим заявлением в орган лицензирования);

— документы, подтверждающие право собственности лицензиата или аренды им помещений, где проводится соответствующий вид хозяйственной деятельности;

— материалы об исполнении распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий в случае их наличия;

— должностные инструкции работников.

3.6. Порядок оформления результатов проверки

3.6.1. По результатам плановой или внеплановой проверки комиссия Органа лицензирования составляет акт плановой/внеплановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий (приложение №10) (далее — акт проверки), в котором указывает состояние выполнения Лицензионных условий субъектом хозяйствования, а в случае невыполнения — детальное описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные пункты лицензионных условий, которые были нарушены лицензиатом. Свободное изложение или трактовка требований нормативно-­правовых актов не допускается.

3.6.2. В последний день проверки 2 (два) экземпляра акта подписываются председателем и членами комиссии, которые осуществляли проверку, и руководителем лицензиата или уполномоченным им лицом.

Один экземпляр акта проверки предоставляется лицензиату или уполномоченному им лицу, которое проверялось, а второй хранится в лицензионном деле в Органе лицензирования.

3.6.3. Руководитель лицензиата (юридического лица) или уполномоченное лицо лично заверяет, что ознакомлен с актом проверки и получил один экземпляр, ставит свою подпись, дату и скрепляет печатью на двух экземплярах акта проверки. Лицензиат (физическое лицо- предприниматель) или уполномоченное лицо заверяет, что ознакомлено с актом проверки и получило один экземпляр, ставит свою подпись, дату и скрепляет печатью (при наличии) на двух экземплярах акта проверки.

3.6.4. В случае отказа лицензиата (уполномоченного лица) подписать акт проверки председатель комиссии в акте проверки указывает, что такое лицо с актом проверки ознакомлено и от подписи отказалось. Указанное заверяется подписями председателя и членов комиссии.

Лицензиат (уполномоченное лицо) имеет право дать письменные пояснения, замечания и возражения относительно содержания акта проверки и её проведения, которые будут являться неотъемлемой частью акта проверки. При этом на всех экземплярах акта проверки перед подписью руководителя лицензиата или его уполномоченного лица делается надпись «С замечаниями».

3.6.5. Запрещается вносить в акт проверки сведения о нарушениях, не подтверждённых документально.

3.6.6. В случае выявления нарушений Лицензионных условий Орган лицензирования, осуществляющий проверку, не позднее пяти рабочих дней с даты составления акта проверки выносит распоряжение об устранении нарушений Лицензионных условий (приложение №11), которое не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта направляется лицензиату для исполнения, или принимает решение об аннулировании лицензии.

3.6.7. В случае устранения лицензиатом нарушений лицензионных условий до вынесения распоряжения об их устранении и предоставления Органу лицензирования подтверждающих документов, распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий не выносится.

3.6.8. Лицензиат, который получил распоряжение об устранении нарушений Лицензионных условий, обязан в срок, определённый данным распоряжением, в письменной форме подать Органу лицензирования, который вынес данное распоряжение, документальное подтверждение устранения нарушений.

3.6.9. Внеплановая проверка исполнения распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий проводится после окончания установленного срока, в течение которого лицензиат обязан подать информацию о результатах исполнения распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий в Орган лицензирования.

3.6.10. Акт о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, который является основанием для аннулирования лицензии, составляется на основании акта внеплановой проверки.

3.6.11. Невозможностью лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий является отсутствие:

— складских помещений;

— санитарных паспортов на данные складские помещения;

— торговых помещений;

— заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на данные торговые помещения;

— допуска (удостоверения) на право работы, связанной с транспортировкой, хранением, применением и торговлей пестицидами и агрохимикатами.

Акт о невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, который является основанием для аннулирования лицензии, составляется на основании акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий.

3.6.12. Если Органом лицензирования во время проверки выявлено:

— повторное нарушение лицензиатом лицензионных условий;

— недостоверные сведения в документах, поданных лицензиатом для получения лицензии;

— факт передачи лицензии или её копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

— факт невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, установленных для определённого вида хозяйственной деятельности;

— факт отказа лицензиата в проведении проверки Органом лицензирования,

то комиссия, которая осуществляла проверку, составляет акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, и/или акт о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, и/или акт об установлении факта передачи лицензии или её копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, и/или акт о невозможности лицензиата обеспечить исполнение лицензионных условий, установленных для определённого вида хозяйственной деятельности, и/или акт об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования (приложение №12) в двух экземплярах.

3.7. Решение об аннулировании лицензии

3.7.1. Исчерпывающий перечень оснований для аннулирования лицензии определён в ст. 20 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

3.7.2. Решение об аннулировании лицензии принимается Органом лицензирования в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется лицензиату рекомендованным письмом) с указанием оснований аннулирования не позднее трёх рабочих дней с даты его принятия.

3.7.3. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии; акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности; акта о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий осуществляется Органом лицензирования с обязательным приглашением лицензиата или его представителя.

3.7.4. В случае неявки лицензиата или его представителя рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии осуществляется без его участия.

3.7.5. Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии в случае повторного нарушения лицензиатом лицензионных условий осуществляется при наличии следующих документов:

— акта проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий, в котором отображены данные о повторном (повторных) нарушении (нарушениях) лицензиатом лицензионных условий;

— акта предыдущей проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий;

— распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

— распорядительного документа, на основании которого осуществлялась соответствующая проверка.

3.7.6. В случае аннулирования лицензии на основании акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, акта о неисполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий субъект хозяйствования может получить новую лицензию на право осуществления данного вида хозяйственной деятельности не ранее, чем через 1 (один) год с даты принятия решения Органа лицензирования об аннулировании предыдущей лицензии.

3.7.7. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 30 (тридцать) дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых в соответствии с поданным заявлением лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица- предпринимателя), которые в ступают в силу с дня их принятия.

3.8. Обжалование решений об аннулировании лицензии

3.8.1. В случае подачи лицензиатом в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии жалобы в уполномоченный государственный орган, предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики, действие данного решения Органа лицензирования прекращается до принятия соответствующего решения специально уполномоченного Органа по вопросам лицензирования.

3.8.2. Решение уполномоченного государственного органа в отношении жалобы лицензиата является основанием для издания специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования распоряжения об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере лицензирования, допущенных Органом лицензирования.

3.8.3. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.