(утратил силу с 26.04.2023 — приказ Министерства связи ДНР от 06.04.2023 № 62)

На основании пункта 2 части 3 статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе» и подпункта 15.2.4 пункта 15.2 временного Положения о Министерстве связи Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 г. № 1-17 «Об утверждении временного Положения и структуры Министерства связи Донецкой Народной Республики» с целью определения процедуры выдачи заключений об электромагнитной совместимости и разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить Порядок выдачи заключений об электромагнитной совместимости и разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента по контролю электросвязи и телекоммуникаций.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок выдачи заключений об электромагнитной совместимости и разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств

I. Общие положения

1.1. Порядок выдачи заключений об электромагнитной совместимости и разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О радиочастотном ресурсе (далее – Закон) и другими нормативными правовыми актами в сфере пользования радиочастотным ресурсом Донецкой Народной Республики.

1.2. Порядок определяет:

1) процедуру выдачи заключений об электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и излучающих устройств (далее – заключение об ЭМС);

2) процедуры выдачи, продления срока действия, переоформления, выдачи дубликатов и аннулирования разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и излучающих устройств (далее – РЭС (ИУ));

3) обязанности владельца разрешения на эксплуатацию РЭС (ИУ).

1.3. Порядок распространяется на юридических, физических лиц и физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих или намеренных эксплуатировать РЭС (ИУ) в полосах радиочастот гражданского пользования.

1.4. Заключение об ЭМС не выдается для РЭС (ИУ) стационарного расположения, параметры которых соответствуют Перечню РЭС (ИУ) стационарного расположения, для которых не требуется оформление заключения об ЭМС (приложение 1).

1.5. Заключение об ЭМС РЭС (ИУ) стационарного расположения выдается Министерством связи Донецкой Народной Республики (далее – Министерство связи) по результатам расчетов ЭМС заявленного РЭС (ИУ), а при необходимости — согласований с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обороны, а также согласований с органами международной координации заявленных радиочастот и характеристик излучения (далее – международная координация).

1.6. Заключение об ЭМС получает субъект хозяйствования, который имеет намерение эксплуатировать РЭС (ИУ) в полосах радиочастот гражданского пользования.

1.7. Эксплуатация РЭС (ИУ) осуществляется на основании разрешения на эксплуатацию. Разрешение на эксплуатацию РЭС (ИУ) удостоверяет право владельца конкретного РЭС (ИУ) на его эксплуатацию в течение определенного срока в определенных условиях. Действие разрешения ограничивается исключительно нормами и не затрагивает прав собственности, защиты здоровья, безопасности труда и т.д., которые регулируются другими законами Донецкой Народной Республики.

1.8. Необходимость получения разрешения на эксплуатацию определяется в зависимости от вида РЭС (ИУ) и радиотехнологии, в которой предусмотрено его применение, в соответствии с Условиями эксплуатации видов РЭС (ИУ) в зависимости от применяемых радиотехнологий (приложение 2).

1.9. Порядок выдачи разрешения на эксплуатацию любительской станции радиолюбителю определяется в соответствии со статьей 50 Закона.

1.10. Виды РЭС (ИУ), эксплуатация которых не требует получения разрешения, определены Перечнем радиоэлектронных средств и излучающих устройств, для эксплуатации которых не требуются разрешения на эксплуатацию, утвержденным приказом Министерства связи от 03.08.2016 № 97 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 22.08.2016 под регистрационным № 1496.

1.11. Работы (услуги) Министерства связи, связанные с подготовкой и выдачей заключений об ЭМС, участием в приемных испытаниях, подготовкой и выдачей разрешений на эксплуатацию производятся на платной основе.

1.12. В настоящем Порядке понятия употребляются в следующих значениях:

1) абонентское радиоэлектронное средство – радиоэлектронное средство, входящее в состав сети радиосвязи, работа которого осуществляется в радиосети с базовыми станциями или через космические станции-ретрансляторы системы спутниковой связи;

2) базовая станция – одно или несколько стационарных РЭС одной радиотехнологии включая вспомогательное оборудование, местонахождение которых в радиосети определено фиксированными географическими координатами и предназначенных для обеспечения работы других РЭС в сети радиосвязи;

3) параметры излучения – основные параметры (номиналы или полоса радиочастот, характеристики сигнала, направленность и т.п.), детализирующие излучение конкретного РЭС или излучающего устройства в определенном месте его применения;

4) подвижное РЭС – РЭС, местонахождение которого в радиосети не определено фиксированными географическими координатами;

5) позывной сигнал – буквенно-цифровое сочетание, предназначенное для идентификации станции при проведении сеанса радиосвязи;

6) РЭС непосредственной радиосвязи – подвижное РЭС, которое используется в радиосети без применения базовой станции;

7) сеть радиосвязи (радиосеть) – совокупность РЭС (стационарных и/или подвижных), которые совместно используют номиналы (полосы) радиочастот и объединены в едином технологическом процессе обеспечения информационного обмена;

8) стационарное РЭС – РЭС, местонахождение которого в радиосети (радиолинии) определено фиксированными географическими координатами;

9) судовая станция – один или несколько передатчиков и/или приемников, включая вспомогательное оборудование, установленное на борту судна (не является станцией спасательного средства).

1.13. Другие понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенных Законом и другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере пользования радиочастотным ресурсом (далее – РЧР).

II. Порядок выдачи заключения об ЭМС

2.1. В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона субъект хозяйствования, который имеет намерение эксплуатировать РЭС (ИУ) обращается в Министерство связи с заявлением о выдаче заключения об ЭМС.

2.2. Заявление о выдаче заключения об ЭМС подается, в зависимости от радиотехнологии в соответствии с формами, приведенными в приложениях 4 — 13 настоящего Порядка.

2.3. Радиотехнология в заявлении о выдаче заключения об ЭМС указывается в соответствии с Планом использования радиочастотного ресурса Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 г. № 10-7 (далее – План).

Таблица соответствия заявочных форм радиотехнологиям, которые указаны в Плане, приведена в приложении 3 настоящего Порядка.

2.4. К заявлению о выдаче заключения об ЭМС заявитель прилагает документы, определенные частью 5 статьи 40 Закона.

2.5. Содержание пояснительной записки, прилагаемой к заявлению приведено в приложении 14 настоящего Порядка.

2.6. При наличии причин, определенных частью 6 статьи 40 Закона, заявление о выдаче заключения об ЭМС остается без рассмотрения, о чем в течение семи рабочих дней от даты регистрации заявления, Министерство связи в письменной форме информирует заявителя с указанием этих причин.

2.7. Повторная подача заявления определена частью 8 статьи 40 Закона.

2.8. Министерство связи выполняет соответствующие расчеты ЭМС, в случае необходимости осуществляет необходимые согласования с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обороны, международную координацию частотных присвоений.

Для формирования проекта заключения об ЭМС проводятся следующие работы:

1) проверка полноты и правильности оформления заявления;

2) определение особенностей применения радиотехнологий в заявленных номиналах (полосах) радиочастот в соответствии с Планом;

3) проверка соответствия заявленных технических характеристик РЭС условиям соответствующих лицензий и свидетельств РЧР;

4) проверка соответствия условиям эксплуатации конкретного заявленного типа РЭС данным Реестра радиоэлектронных средств и излучающих устройств, которые могут применяться на территории Донецкой Народной Республики в полосах радиочастот гражданского пользования;

5) соответствующие согласования и международная координация (при необходимости);

6) расчет ЭМС с заявленными техническими характеристиками.

2.9. Министерством связи при расчете ЭМС учитываются:

1) существующие и планируемые присвоения радиочастот Донецкой Народной Республики;

2) загруженность полос радиочастот, электромагнитная обстановка и наличие необходимого радиочастотного ресурса на конкретной территории или пункте, где планируется эксплуатация РЭС, а также, в случае необходимости, результаты радиочастотного мониторинга;

3) международные обязательства, принятые в рамках МСЭ, Европейской конференции администраций почт и телекоммуникаций (далее – СЕРТ), двусторонних или многосторонних международных договоров с администрациями связи других стран;

4) рекомендации МСЭ, СЕРТ, условия обеспечения ЭМС РЭС различного назначения;

5) установленные законодательством ограничения на использование отдельных полос радиочастот и места расположения РЭС.

2.10. В случае необходимости экспериментального подтверждения обеспечения надлежащего качества связи и выполнения условий ЭМС заявителя с другими РЭС (ИУ), могут быть назначены тестовые и/или натурные испытания.

2.11. Организация и проведение натурных и/или тестовых испытаний указываются в особых условиях соответствующего заключения об ЭМС.

2.12. Срок оформления заявителю заключения об ЭМС определен частью 9 статьи 40 Закона. В течение установленного срока должен быть подготовлен проект заключения об ЭМС и заявителю выдан (направлен) счет за выдачу заключения об ЭМС.

2.13. Заключение об ЭМС выдается на каждое отдельное РЭС (ИУ) стационарного расположения после оплаты заявителем счета за выдачу заключения об ЭМС в сроки, определенные частью 13 статьи 40 Закона. Если оплата заявителем не произведена, заключение об ЭМС не выдается.

2.14. Заключения об ЭМС выдаются на бланках, формы которых утверждаются Министерством связи.

2.15. Содержание заключения об ЭМС приведено в приложении 15 настоящего Порядка.

2.16. Отказ в выдаче заключения об ЭМС оформляется в случаях, определенных частью 11 статьи 40 Закона.

2.17. В течение пяти рабочих дней от даты возникновения оснований Министерство связи в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в выдаче заключения об ЭМС с указанием этих оснований.

2.18. Заявитель имеет право по письменному запросу получить от Министерства связи официальную информацию о состоянии подготовки заключения об ЭМС.

III. Порядок выдачи разрешения на эксплуатацию

3.1. Для получения (продления срока действия, переоформления, выдачи дубликата) разрешения на эксплуатацию заявитель, который намерен эксплуатировать РЭС (ИУ) обращается в Министерство связи с соответствующим заявлением по установленной форме.

3.2. Формы заявлений о выдаче (продлении срока действия) разрешения на эксплуатацию приведены в приложениях 17—28 настоящего Порядка, таблица соответствия заявочных форм радиотехнологиям, определенных Планом, приведена в приложении 3.

3.3. К заявлению о выдаче разрешения на эксплуатацию заявитель прилагает документы, определенные частью 7 статьи 41 Закона.

3.4. Заявление о выдаче разрешения на эксплуатацию подается заявителем до окончания срока действия соответствующего заключения об ЭМС.

3.5. При наличии оснований, определенных частью 10 статьи 41 Закона, заявление о выдаче разрешения на эксплуатацию остается без рассмотрения, о чем Министерство связи информирует заявителя в письменной форме в течение семи рабочих дней от даты регистрации заявления с указанием причин.

3.6. После завершения установки (монтажа) РЭС (ИУ) стационарного расположения, для которого выдавалось заключение об ЭМС, Министерство связи, в установленном порядке, совместно с заявителем проводит приемные испытания на месте эксплуатации РЭС (ИУ) и составляет соответствующий акт.

По результатам приемных испытаний принимается решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на эксплуатацию в течении сорока пяти рабочих дней от даты регистрации заявления о выдаче разрешения. Копия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на эксплуатацию выдается (направляется) заявителю в течение трех рабочих дней от даты его принятия.

3.7. Натурные и/или тестовые испытания проводятся заявителем в соответствии с Порядком проведения приемных испытаний радиоэлектронных средств и излучающих устройств на месте эксплуатации, установленным Министерством связи.

3.8. Результаты натурных и/или тестовых испытаний оформляются соответствующим протоколом, один экземпляр которого предоставляется в Министерство связи для принятия решения о возможности выдачи разрешения на эксплуатацию.

3.9. Срок выдачи заявителю разрешения, в соответствии со статьей 42 Закона не может превышать сорока пяти дней от даты регистрации заявления о выдаче разрешения.

3.10. Если по результатам приемных, натурных или тестовых испытаний РЭС (ИУ) обнаружено несоответствие его типа, технических характеристик или параметров излучения выданному заключению об ЭМС, Министерство связи принимает решение об отказе в выдаче разрешения. Копия решения выдается (направляется) заявителю с указанием причин отказа.

3.11. Если на момент подачи заявления о выдаче разрешения на эксплуатацию был изменен тип РЭС (ИУ) без изменения технических характеристик, которые указаны в действующем заключении об ЭМС, вместе с заявлением о выдаче разрешения на эксплуатацию, владелец РЭС (ИУ) обязан подать в Министерство связи и заявление о выдаче нового заключения об ЭМС с оплатой этих работ.

3.12. Если в ходе приемных испытаний по результатам тестовых включений (при условии соответствия параметров излучения РЭС заключению об ЭМС) будет зафиксировано невыполнение условий ЭМС РЭС заявителя с РЭС других пользователей, Министерство связи в срок, предусмотренный статьей 40 Закона, проводит новые расчеты ЭМС, в случае необходимости – согласование и международную координацию без оплаты этих работ.

3.13. Оформленное разрешение на эксплуатацию выдается заявителю в течение трех рабочих дней после оплаты им счета за выдачу разрешения.

3.14. Содержание разрешения на эксплуатацию приведено в приложениях 29—31 настоящего Порядка.

3.15. При необходимости Министерство связи назначает позывные сигналы, которые указываются в разрешении на эксплуатацию.

3.16. Судовым станциям в зависимости от условий эксплуатации судна назначаются: позывной сигнал, номер избирательного вызова, идентификатор морской подвижной службы.

3.17. Назначение судовой станции сигналов распознавания осуществляется по обращению заявителя в Министерство связи. Форма заявления о назначении позывных сигналов судовой станции приведена в приложении 16 настоящего Порядка.

3.18. О назначенных судовой станции сигналах, Министерство связи письменно сообщает заявителю в течение трех рабочих дней после оплаты им счета за выполненные работы по их назначению.

3.19. Судовые станции, эксплуатируемые в международных водах, в соответствии с требованиями статьи 20 Регламента радиосвязи МСЕ должны быть внесены в Список судовых станций и присвоений идентификаторов морской подвижной службы (Список V служебных публикаций МСЕ).

3.20. Если заявитель в течение тридцати календарных дней от даты вручения (направления) ему счета на оплату за выдачу разрешения на эксплуатацию не произвел оплату этих работ, разрешения на эксплуатацию не выдается.

3.21. Заявление о выдаче разрешения на эксплуатацию абонентского РЭС подается владельцем разрешения на базовую станцию, под управлением которой планируется работа этой абонентской РЭС. Форма заявления приведена в приложении 27.

3.22. Срок действия разрешения на эксплуатацию абонентского РЭС не может превышать срока действия разрешения на эксплуатацию связанной базовой станции радиосети.

3.23. Срок действия разрешения на эксплуатацию не может быть меньше срока действия соответствующего свидетельства РЧР или соответствующей лицензии на вещание. Для гражданских пользователей, которым не требуется свидетельство РЧР, срок действия разрешения на эксплуатацию составляет три года, если иное не предусмотрено Планом или не заявлено заявителем.

3.24. Министерство связи может включать в разрешение на эксплуатацию РЭС (ИУ) особые условия, которые не противоречат законодательству.

3.25. Если модернизация радиосети требует изменения параметров излучения отдельных РЭС, пользователь должен получить новое заключение об ЭМС и новое разрешение на эксплуатацию. После выдачи нового разрешения на эксплуатацию РЭС (ИУ) разрешение, параметры излучения которого изменились, считается недействительным.

3.26. Продление срока действия разрешения на эксплуатацию осуществляется в соответствии со статьей 43 Закона.

3.27. Продление срока действия разрешения на эксплуатацию, которое получено на основании соответствующей лицензии на вещание или свидетельства РЧР, осуществляется не позднее тридцати календарных дней после продления срока действия соответствующей лицензии (свидетельства РЧР), если в ее особых условиях не указано иное.

3.28. Для продления срока действия разрешения на эксплуатацию абонентского РЭС пользователь должен обратиться в Министерство связи с соответствующим заявлением не позднее тридцати календарных дней после продления срока действия разрешения на эксплуатацию связанной базовой станции радиосети.

3.29. Аннулирование разрешения на эксплуатацию осуществляется в соответствии со статьей 44 Закона. Министерство связи принимает решение об аннулировании разрешения на эксплуатацию в течение двадцати рабочих дней от даты наступления оснований для аннулирования разрешения, предусмотренных Законом. Данное решение вручается (направляется) пользователю РЧР с указанием оснований аннулирования разрешения в течение трех рабочих дней от даты принятия решения.

3.30. Форма заявления об аннулировании разрешения на эксплуатацию РЭС (ИУ) приведена в приложении 32 настоящего Порядка.

3.31. При аннулировании разрешения на эксплуатацию базовой станции разрешения на эксплуатацию абонентских РЭС, работающих в радиосети под управлением этой базовой станции, также подлежат аннулированию.

3.32. В случае признания свидетельства РЧР или лицензии на вещание недействительными, вследствие их переоформления, Министерство связи принимает решение об аннулировании разрешений на эксплуатацию, которые были выданы на основании этих документов. Для получения новых разрешений пользователь РЧР обращается в Министерство связи с заявлением о выдаче разрешения на эксплуатацию по форме, определенной пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.33. Переоформление разрешения на эксплуатацию РЭС осуществляется в соответствии со статьей 45 Закона. После выдачи нового разрешения на эксплуатацию, Министерство связи принимает решение о признании недействительным прежнего разрешения.

3.34. В случае утраты (уничтожения) или повреждения бланка разрешения на эксплуатацию его владелец обязан обратиться в Министерство связи с заявлением о выдаче дубликата разрешения (приложение 33). Порядок выдачи дубликата разрешения на эксплуатацию осуществляется в соответствии со статьей 46 Закона.

IV. Обязанности владельца разрешения на эксплуатацию РЭС (ИУ)

4.1. Владелец разрешения на эксплуатацию РЭС (ИУ) обязан выполнять следующие правила пользования РЧР Донецкой Народной Республики:

1) соблюдать требования действующего законодательства, государственных стандартов, нормативных правовых актов и нормативных технических документов в сфере пользования РЧР, а также не совершать действий, которые могут привести к нарушениям законодательства при пользовании РЧР;

2) выполнять требования метрологического обеспечения в сфере пользования РЧР;

3) принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к РЭС, принадлежащей ему радиосети и передаваемой информации в этой радиосети;

4) своевременно вносить платежи и сборы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

5) соблюдать особые условия разрешения на эксплуатацию;

6) начинать эксплуатацию РЭС (ИУ) только после получения соответствующего разрешения на эксплуатацию;

7) использовать только те типы РЭС (ИУ), которые внесены в Реестр радиоэлектронных средств и излучающих устройств, которые могут применяться на территории Донецкой Народной Республики в полосах радиочастот гражданского пользования;

8) использовать только ту радиотехнологию, которая указана в разрешении на эксплуатацию;

9) использовать позывные сигналы, указанные в разрешении, при ведении голосового радиообмена;

10) обеспечивать независимо от формы собственности в условиях чрезвычайного или военного положения использование принадлежащих пользователю сетей радиосвязи для проведения мобилизационных мероприятий и удовлетворения потребностей государственной безопасности, обороны, охраны правопорядка.

4.2. Пользователь не может передавать свои права на пользование РЧР любому другому физическому, юридическому или физическому лицу-предпринимателю.

4.3. Министерство связи может включать в разрешение на эксплуатацию РЭС (ИУ) особые условия, которые не противоречат законодательству.

4.4. Использование РЧР судами и другими плавсредствами гражданских пользователей осуществляется с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики и международных договоров. Судовые станции, эксплуатируемые в международных водах, в соответствии с требованиями статьи 20 Регламента радиосвязи МСЕ должны быть внесены в Список судовых станций и присвоений идентификаторов морской подвижной службы (Список V служебных публикаций МСЕ).