(в ред. приказов Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 21.03.2017 № 98, от 14.12.2016 № 368)

С целью реализации таможенной политики Донецкой Народной Республики, руководствуясь пунктами 3, 5, 6 Временного положения о Министерстве доходов и сборов, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06 октября 2014г. № 37-8 (с изменениями и дополнениями), а также статьями 281-284 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок создания и функционирования зон таможенного контроля (прилагается).

2. Директору Департамента правовой работы обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Начальнику отдела обслуживания налогоплательщиков и связи с общественностью обеспечить опубликование настоящего приказа на сайте Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, а также на официальном сайте Донецкой Народной Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра — Директора Департамента таможенного дела.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК
создания и функционирования зон таможенного контроля

(в ред. приказов Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 21.03.2017 № 98, от 14.12.2016 № 368)

I . Общие положения

1.1. Зоны таможенного контроля создаются с целью обеспечения осуществления таможенными органами таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики (далее – таможенная граница ДНР), проведения мероприятий, связанных с выявлением, предупреждением и прекращением контрабанды и нарушений таможенных правил.

1.2. Зоны таможенного контроля создаются в пунктах пропуска через таможенную границу ДНР, на территории морских портов, аэропортов, на железнодорожных станциях и на территории субъектов хозяйствования и организаций, складах временного хранения, магазинах беспошлинной торговли, складах таможенных органов, и в других местах, определенных в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» (далее – Закон).

1.3. Границы зон таможенного контроля на территории пунктов пропуска на таможенной границе ДНР, на территории субъектов хозяйствования и организаций, а также в других местах определяются в соответствии с частью 2 статьи 281 Закона.

1.4. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными, в соответствии с частью 3 статьи 281 Закона.

1.5. Перемещение товаров, транспортных средств, лиц (включая должностных лиц иных органов государственной власти), через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения и под контролем таможенных органов.

1.6. Временная зона таможенного контроля, которая создается на территории субъекта хозяйствования или организации, может использоваться только одним субъектом хозяйствования или организацией.

1.7. Передача субъектами хозяйствования и организациями, на территории которых были созданы зоны таможенного контроля, в аренду или субаренду третьим лицам территории, на которой создана зона таможенного контроля, запрещена, и является основанием для ликвидации зоны таможенного контроля.

II. Создание зон таможенного контроля

2.1. Постоянные зоны таможенного контроля создаются приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, подписанного Министром доходов и сборов либо Первым заместителем Министра доходов и сборов, на основании ходатайства таможенного органа, согласованного с руководством Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – Департамент), к которому прилагается разработанный план — схема постоянной зоны таможенного контроля (далее – План) (приложение 1) с указанием границ зон таможенного контроля.

2.2. План согласовывается с администрациями объектов транспортной инфраструктуры, руководством субъектов хозяйствования и организаций, на территории которых будут создаваться зоны таможенного контроля, и при необходимости, с иными органами государственной власти (заинтересованным лицам), в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.4. Отдел организации таможенного контроля и статистического учета Департамента (далее – Отдел) разрабатывает проект Приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля, в котором указывается место ее расположения, и подает его на согласование руководителю Департамента.

2.5. Приказ о создании постоянной зоны таможенного контроля подписывается лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка. Таможенный орган на основании копии приказа вносит сведения о создании постоянной зоны таможенного контроля в Журнал учета зон таможенного контроля (приложение 2).

2.6. Копии Приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля, до осуществления таможенных процедур, направляются таможенным органом заинтересованным лицам, с которыми согласовывалось создание постоянной зоны таможенного контроля.

2.7. Временная зона таможенного контроля создается на основании Решения о создании/ликвидации/ временной зоны таможенного контроля (далее – Решение) Департамента, по установленной форме (приложение 3), с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, ее места нахождения и срока действия, которое подписывается руководством Департамента и утверждается Первым заместителем Министра доходов и сборов.

2.8. Решение регистрируется Общим отделом Департамента в Журнале регистрации Решений о создании/ликвидации/ временных зон таможенного контроля (приложение 4).

2.9. Таможенный орган на основании копии Решения вносит сведения о создании временной зоны таможенного контроля в Журнал учета зон таможенного контроля (приложение 2).

2.10. Копии Решения до осуществления таможенных процедур, направляются таможенным органом заинтересованным лицам, с которыми согласовывалось создание временной зоны таможенного контроля.

2.11. Таможенным органом направляется информация о создании постоянных и временных зон таможенного контроля в отдел организации таможенного контроля и статистического учета Департамента, в срок не позднее трех рабочих дней от даты создания таких зон.

III. Обозначение границ зоны таможенного контроля

3.1. Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля» и «Customs control zone» (приложение 5), а также дополнительными средствами: оградительной лентой, краской белого цвета на твердом покрытии, ограждениями различных конструкций.

3.2. Обозначение зоны таможенного контроля (в том числе в местах ее пересечения с транспортными путями, а также в местах пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами) производится по ее периметру.

IV. Ликвидация зон таможенного контроля

4.1. Постоянная зона таможенного контроля ликвидируется в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через таможенную границу ДНР, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения расположения мест осуществления таможенных операций, разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, стоянки транспортных средств, которыми перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, а также в случае, указанном в пункте 1.7. настоящего Порядка.

4.2. Ликвидация постоянной зоны таможенного контроля осуществляется на основании приказа Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, подписанного Министром доходов и сборов либо Первым заместителем Министра доходов и сборов.

4.3. Отдел разрабатывает проект Приказа о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля, в котором указывается место ее расположения, а также сведения о приказе, на основании которого она была создана, и подает его на согласование руководителю Департамента.

4.4. После подписания Приказа о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля лицами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, таможенный орган вносит соответствующие сведения в Журнал учета зон таможенного контроля.

4.5. Копии Приказа о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля направляются таможенным органом заинтересованным лицам, с которыми согласовывалось создание постоянной зоны таможенного контроля.

4.6. Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении таможенных процедур, являющихся основанием для ее создания, либо по истечении срока ее действия, указанного в Решении или на основании заявления субъекта хозяйствования.

4.7. Ликвидация временной зоны таможенного контроля осуществляется на основании Решения Департамента о ее ликвидации, подписанного руководством Департамента и утвержденного Первым заместителем Министра доходов и сборов.

4.8. Решение о ликвидации временной зоны таможенного контроля регистрируется Общим отделом Департамента в Журнале регистрации решений о создании/ликвидации временных зон таможенного контроля (приложение 4).

4.9. Таможенный орган на основании копии Решения о ликвидации временной зоны таможенного контроля вносит сведения о ликвидации временной зоны таможенного контроля в Журнал учета зон таможенного контроля (приложение 2).

4.10. Копии Решения о ликвидации временной зоны таможенного контроля направляются таможенным органом всем заинтересованным лицам, с которыми согласовывалось создание временной зоны таможенного контроля.

4.11. Таможенным органом направляется информация о ликвидации постоянных и временных зон таможенного контроля в отдел организации таможенного контроля и статистического учета Департамента, в срок не позднее трех рабочих дней от даты ликвидации таких зон.

V. Режим зоны таможенного контроля

5.1. Обеспечение безопасности граждан, а также сохранности товаров, перемещаемых через таможенную границу Донецкой Народной Республики, соблюдения режима, законности и правопорядка в зоне таможенного контроля осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 283 Закона.

5.2. Право беспрепятственного доступа в зону таможенного контроля предоставляется следующим лицам:

1) Министру доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его заместителям;

2) руководителю Департамента и его заместителям;

3) должностным лицам Департамента собственной безопасности Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

5.3. Доступ в зону таможенного контроля разрешается:

1) должностным лицам таможенного органа, которые непосредственно участвуют в проведении таможенных процедур;

2) должностным лицам органов государственной власти, которые непосредственно осуществляют контроль перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ДНР, в соответствии с действующим законодательством;

3) декларантам, таможенным брокерам, перевозчикам и другим уполномоченным лицам, на время осуществления таможенными органами таможенных процедур относительно товаров и транспортных средств, которые предъявляются ими для таможенного контроля.

5.4. Допуск в зону таможенного контроля лиц для проведения хозяйственных и ремонтных работ предоставляется руководством Департамента на основании письменного обращения с обязательным указанием лиц, выполняющих данные работы, а так же и периода проведения таких работ.

5.5. Допуск должностных лиц правоохранительных органов в зону таможенного контроля (за исключением случаев предусмотренных законами Донецкой Народной Республики) разрешается только после принятия положительного решения по предварительному письменному обращению на имя руководителя Департамента с обязательным указанием перечня должностных лиц, которым предоставляется допуск, цели и срока, необходимого для пребывания указанных должностных лиц в зоне таможенного контроля. Допуск таких лиц в зону таможенного контроля осуществляется только при предъявлении ими должностному лицу таможенного органа служебного удостоверения.

5.6. Решение Департамента, принятое в соответствии с пунктами 5.3, 5.4 настоящего Порядка носит разовый характер и не может быть выдано на длительный период нахождения в зоне таможенного контроля.

5.7. Допуск в зону таможенного контроля другим лицам предоставляется руководством Департамента либо его заместителем, с соблюдением норм Закона и иных нормативных правовых актов ДНР.

5.8. Использование средств мобильной и других видов связи без разрешения должностного лица таможенного органа в зоне таможенного контроля запрещено.

5.9. Должностные лица, которым предоставляется доступ в зону таможенного контроля, могут находиться в ней только в пределах срока, необходимого для выполнения своих прямых служебных обязанностей. Такие должностные лица не должны иметь при себе товаров, вывоз или ввоз которых на таможенную территорию ДНР запрещен или ограничен.

5.10. Начальники таможенных постов, в соответствии с организационно-распорядительными документами Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, (в пунктах пропуска, на таможенных постах и пунктах контроля) вправе устанавливать дополнительные требования, не противоречащие действующему законодательству ДНР, с целью соблюдения режима, законности и правопорядка в зонах таможенного контроля.