С целью реализации таможенной политики Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьёй 180 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок уничтожения товаров, подлежащих обязательной передаче для хранения на склад таможенного органа и утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, без передачи на склад таможенного органа (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок уничтожения товаров, подлежащих обязательной передаче для хранения на склад таможенного органа и утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, без передачи на склад таможенного органа

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», Законом Донецкой Народной Республики «Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции», Законом Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», и определяет механизм проведения уничтожения товаров, подлежащих обязательной передаче для хранения на склад таможенного органа и утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, без передачи на склад таможенного органа, с целью недопущения негативного влияния таких товаров на жизнь, здоровье человека, имущество и окружающую среду.

2. Согласно настоящему Порядку, уничтожению без помещения на склад таможенного органа подлежат товары, указанные в пунктах 1—7 части 1 статьи 180 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», утратившие свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам.

3. Таможенными органами не могут быть признаны как операции по уничтожению товаров:

использование товаров, первоначально предназначенных для потребления человеком, для потребления животными, например скармливание товаров (пищевых продуктов) скоту;

проведение с товарами операций по переработке;

изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары;

собственно переработка и обработка товаров;

ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;

использование товаров в качестве содействующих производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

4. Уничтожению не подлежат товары в случаях, если:

4.1. уничтожение товаров может причинить существенный вред здоровью людей и окружающей природной среде;

4.2. уничтожение товаров может повлечь какие-либо расходы для государства, за исключением случаев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

4.3. таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль за фактическим уничтожением товаров.

5. Способы уничтожения товаров должны отвечать следующим требованиям:

5.1. исключать возможность последующего восстановления первоначальных потребительских свойств товаров;

5.2. обеспечивать соблюдение законов Донецкой Народной Республики о защите здоровья населения и охране окружающей природной среды и не приводить к образованию в результате уничтожения товаров ядовитых, токсичных, вредных, потенциально опасных или радиоактивных веществ и отходов.

6. Уничтожение товаров, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется по заявлению собственника товара с разрешения Департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее — Департамент), на основании решений (разрешений, актов) органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия населения, вопросы соблюдения ветеринарного законодательства, защиты прав потребителей, охраны окружающей среды, стандартизации, метрологии и сертификации, радиационной безопасности принятых в соответствии с их полномочиями.

7. Заявление об уничтожении (приложение 1) подается собственником товара или уполномоченным лицом в Департамент в двух экземплярах, и подлежит рассмотрению в течение трех рабочих дней с даты регистрации.

Вместе с заявлением подаются:

документы, удостоверяющие право заявителя распоряжаться товарами или подтверждающие отсутствие или невозможность установления собственника товаров;

разрешения (решения, акты) на уничтожение товаров, выданные органами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка;

копия договора об уничтожении товаров между собственником товара или уполномоченным лицом и субъектом хозяйствования, прошедшим аттестацию на выполнение данных работ в соответствии с требованиями законодательства;

товаросопроводительные документы;

другие документы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, необходимые для принятия таможенным органом решения об уничтожении товаров.

В случае отказа, уклонения собственника товаров, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, от подачи вышеуказанного заявления об уничтожении в Департамент, уничтожение таких товаров осуществляется в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

8. Разрешение на уничтожение оформляется путем наложения Директором Департамента или его заместителем согласно распределению обязанностей на обоих экземплярах заявления резолюции «Уничтожение разрешено», которая заверяется проставлением оттиска печати таможенного органа.

9. Первый экземпляр заявления с положительным решением Директора Департамента или его заместителя, вместе с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, направляется в соответствующее подразделение Департамента, осуществляющее таможенное оформление, а второй экземпляр выдается или отправляется почтой заявителю (уполномоченному представителю заявителя).

10. Директором Департамента или его заместителем, согласно распределению полномочий, может быть отказано в предоставлении разрешения на уничтожение товаров в случае не предоставления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, а также относительно:

товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и транзиту через таможенную территорию Донецкой Народной Республики;

некачественной и опасной продукции (кроме продукции, которая стала некачественной и опасной во время пребывания под таможенным контролем на таможенной территории Донецкой Народной Республики, если на момент пересечения таможенной границы при ввозе на эту территорию не было отказано в документальном подтверждении ее качества и безопасности);

товаров, изъятых таможенным органом (подразделением таможенного оформления) как предметы нарушения таможенных правил;

электроэнергии и других товаров, которые не могут быть идентифицированы;

особо опасных химических веществ;

ядовитых веществ;

опасных отходов;

радиоактивных материалов и отходов;

товаров, размещенных в таможенный режим импорта;

товаров, в результате уничтожения которых, образовываются особо опасные химические или ядовитые вещества, опасные или радиоактивные отходы;

культурных ценностей;

представителей животного и растительного мира, которые согласно законам Донецкой Народной Республики, охраняются государством, кроме случаев, когда их уничтожение необходимо для предотвращения эпидемий и эпизоотий;

в других случаях, которые определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

11. В случае принятия решения об отказе в уничтожении Директор Департамента или его заместитель согласно распределению полномочий накладывает на обоих экземплярах заявления резолюцию «Уничтожение запрещено» с указанием причин отказа. Резолюция заверяется проставлением оттиска печати таможенного органа.

12. Методы (операции) уничтожения товаров определяются субъектами хозяйствования, аттестованными в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке на осуществление такой деятельности, в соответствии с разрешениями (решениями, актами) на уничтожение товаров, выданными органами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка.

13. Уничтожение товаров производится субъектами хозяйствования, аттестованными в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке на осуществление такой деятельности, путем сжигания, разрушения, физико-химической, биологической или иной обработки в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

Оплата работ, связанных с уничтожением товаров, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется собственниками таких товаров.

14. В случае выявления товаров, утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, качество которых не соответствует требованиям стандартов, опасных в санитарно-эпидемическом отношении или не прошедших соответствующего испытания, карантинной обработки, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, органы местного самоуправления после получения соответствующего разрешения (решения) на уничтожение специально уполномоченных органов исполнительной власти, во взаимодействии с Департаментом, обеспечивают за счет средств Республиканского бюджета уничтожение таких товаров в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

В течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения таможенного органа, а для скоропортящихся товаров — в течение 10 календарных дней со дня выявления товаров, утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, соответствующие органы местного самоуправления принимают меры к установлению собственника таких товаров. Собственник товаров обязан возместить все затраты, связанные с уничтожением этих товаров.

В случае если в вышеуказанные сроки не удалось установить собственника товаров, утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней обращается в уполномоченные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, для получения разрешения (решения, акта) на уничтожение таких товаров.

15. Таможенный контроль за уничтожением товаров осуществляется на всех этапах уничтожения, начиная с момента выявления таких товаров и до подписания Акта об уничтожении, и осуществляется в форме осмотра товаров, а также с использованием иных форм, установленных таможенным законодательством Донецкой Народной Республики.

Таможенными органами не взимаются таможенные платежи с товаров, в отношении которых составлен Акт об уничтожении.

16. Фактическое уничтожение товаров производится под контролем комиссии, которая создается Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики с включением в её состав должностных лиц таможенного органа, должностных лиц государственных контролирующих органов, в компетенцию которых входит обеспечение санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, экологического контроля.

Председателем комиссии назначается руководитель структурного подразделения таможенного органа, под таможенным контролем которого находятся товары, подлежащие уничтожению.

О фактическом уничтожении товаров комиссией (не менее 3 человек) составляется акт об уничтожении (приложение 2).

Акт об уничтожении подписывается лицами, присутствовавшими при фактическом уничтожении товаров.

17. Уничтожение спирта этилового, других спиртовых дистиллятов, алкогольной продукции и уничтожение табачных изделий, утративших свои потребительские характеристики в связи с окончанием срока их годности или по другим причинам, осуществляется по решению комиссии, образованной в соответствии с пунктом 59.1 статьи 59 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе», в случае, если их переработка является экономически нецелесообразной, невозможной или продукты такой переработки могут причинить существенный вред здоровью людей или окружающей природной среде.

18. Уничтожение товаров должно производиться с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики об охране окружающей природной среды.