(в ред. постановления Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-15, постановления Правительства ДНР от 10.10.2019 № 30-9)

Во исполнение статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 08.04.2016 № 120-ІНС «О безопасности и качестве пищевых продуктов» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок выдачи эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов, (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок выдачи эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов

(в ред. постановления Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-15, постановления Правительства ДНР от 10.10.2019 № 30-9)

(в тексте Порядка слова «главный государственный ветеринарный инспектор» заменены словами «главный государственный инспектор ветеринарной медицины» в соответствующих падежах согласно постановлению Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-15)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Настоящий Порядок выдачи эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов (далее по тексту — Порядок) определяет процедуру выдачи, приостановления (далее по тексту — временное приостановление), отмены и возобновления эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов.

2. В настоящем Порядке понятия используются в значениях, установленных Законом Донецкой Народной Республики «О безопасности и качестве пищевых продуктов».

3. Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных Государственной санитарно-эпидемиологической службе Донецкой Народной Республики, обязаны получить эксплуатационное разрешение главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики на каждую из мощностей (объектов).

4. Операторы мощностей (объектов), осуществляющих в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных государственной ветеринарной службе, и операторы агропродовольственных рынков обязаны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов).

5. Эксплуатационное разрешение выдается на мощности (объекты), которые вводятся в эксплуатацию и (или) функционируют, расположенные по одному адресу, с детализацией на уровне производственной линии и/или перечня пищевых продуктов.

Операторы мощностей (объектов) также обязаны получить эксплуатационное разрешение на каждую из мощностей (объектов) в следующих случаях:

после введения в эксплуатацию построенных (реконструированных) объектов по производству и (или) обороту пищевых продуктов;

при изменении вида хозяйственной деятельности и состояния капитальных помещений (перепланировка);

если эксплуатационное разрешение было отменено;

при осуществлении экспорта пищевых продуктов.

6. Исполнителями работ, необходимых для выдачи эксплуатационного разрешения, являются должностные лица соответственной Государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики или государственной ветеринарной службы Донецкой Народной Республики в пределах из полномочий.

7. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Донецкой Народной Республики осуществляет надзор и контроль за всеми мощностями (объектами) по производству и (или) обороту пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, кроме необработанных пищевых продуктов животного происхождения и выдает эксплуатационные разрешения на них.

8. Государственная ветеринарная служба Донецкой Народной Республики осуществляет государственный контроль и надзор за мощностями (объектами) по производству, переработке, использованию необработанных пищевых продуктов животного происхождения в качестве сырья и (или) обороту необработанных пищевых продуктов животного происхождения; растениеводческой, сельскохозяйственной и животноводческой продукцией, реализуемой на агропродовольственных рынках, и выдает эксплуатационные разрешения на них.

9. Размер платы за выдачу или возобновление эксплуатационного разрешения составляет 400 (четыреста) российских рублей, которые зачисляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики. Плата за проведение необходимых исследований и измерений взимается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. В случае отказа в выдаче эксплуатационного разрешения уплаченные денежные средства возврату не подлежат.

10. Для получения эксплуатационного разрешения оператор мощности (объекта) лично или через уполномоченное им лицо обращается с заявлением к главному государственному санитарному врачу или главному государственному инспектору ветеринарной медицины административной территории, на которой расположена мощность (объект).

11. К заявлению прилагаются:

копия документа о государственной регистрации оператора мощности (объекта);

для объектов нового строительства или после проведения реконструкции – копия документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию объекта (зарегистрированной в установленном действующим законодательством порядке декларации о готовности к эксплуатации объекта, акта и сертификата готовности объекта к эксплуатации в зависимости от категории сложности объекта), а также копия технического паспорта на нежилые помещения, подтверждающая функциональное назначение помещений;

для объектов недвижимого имущества, право собственности на которое признано по решению суда – копия зарегистрированной в установленном действующим законодательством порядке декларации о готовности к эксплуатации объекта, а также копия технического паспорта на нежилые помещения, подтверждающая функциональное назначение помещений;

для других существующих (функционирующих) объектов – копия технического паспорта на нежилые помещения (для объектов недвижимого имущества), подтверждающая функциональное назначение помещений, копия паспорта временного объекта обслуживания населения (для временных объектов);

перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, которые производит и/или осуществляет мощность (объект), за подписью заявителя;

квитанция о внесении платы за выдачу эксплуатационного разрешения.

(пункт 11 в нов. ред. на основании постановления Правительства ДНР от 10.10.2019 № 30-9)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Оператор мощности (объекта) несет ответственность за недостоверность информации, указанной в заявлении о получении эксплуатационного разрешения и прилагаемых к нему документах.

13. После поступления заявления и документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, должностное лицо государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы проводит обследование (инспекцию) мощности (объекта), определяет перечень и объем исследований и измерений с целью установления соответствия его требованиям санитарного или ветеринарного законодательства.

14. Срок выдачи эксплуатационного разрешения составляет 30 (тридцать) календарных дней от даты получения государственной санитарно-эпидемиологической службой или государственной ветеринарной службой заявления и прилагаемых к нему документов.

С целью устранения замечаний, указанных в акте по результатам проведения обследования (инспекции), и выполнения необходимых исследований и измерений срок выдачи эксплуатационного разрешения может быть продлен.

15. Решение о выдаче или отказе в выдаче эксплуатационного разрешения принимается Государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики или Государственной ветеринарной службой Донецкой Народной Республики на основании результатов проведенных обследований (инспекций), исследований и измерений мощностей (объектов) о соответствии их требованиям санитарного или ветеринарного законодательства.

16. Эксплуатационное разрешение выдается по форме, согласно приложению к настоящему Порядку, в трех экземплярах.

Эксплуатационное разрешение подписывается главным государственным санитарным врачом или главным государственным инспектором ветеринарной медицины административной территории или их заместителями.

Первый экземпляр выдается оператору мощностей (объектов), второй остается в учреждении Государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики или Государственной ветеринарной службы Донецкой Народной Республики, которые выдали эксплуатационное разрешение, третий экземпляр направляется в Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора либо орган, в ведении которого находится учреждение Государственной ветеринарной службы Донецкой Народной Республики, выдавшее разрешение.

Присвоение персонального контрольного (регистрационного) номера и ведение реестра эксплуатационных разрешений осуществляют Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и отдел ветеринарного контроля и надзора Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики соответственно.

Эксплуатационное разрешение без наличия персонального контрольного (регистрационного) номера и не внесенное в реестр считается недействительным.

Порядок ведения реестра эксплуатационных разрешений определяется Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики соответственно.

Данные о внесении оператора мощностей (объектов) в реестр эксплуатационных разрешений публикуются на официальных сайтах Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

(пункт 16 в ред. постановления Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-15)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Срок действия эксплуатационного разрешения составляет 5 (пять) лет. Условием действия эксплуатационного разрешения является соблюдение оператором мощностей (объектов) требований санитарного или ветеринарного законодательства при производстве и (или) обороте пищевых продуктов.

18. В случае принятия решения об отказе в выдаче эксплуатационного разрешения оператору мощностей (объектов) направляется письмо о принятом решении с указанием причин отказа.

19. Решение об отказе в выдаче эксплуатационного разрешения может быть обжаловано главному государственному санитарному врачу Донецкой Народной Республики, или главному государственному инспектору ветеринарной медицины Донецкой Народной Республики, или в суде.

20. В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче эксплуатационного разрешения, повторное рассмотрение документов осуществляется учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня повторного получения заявления и прилагаемых к нему документов.

21. В случае, если оператор мощностей (объектов) уже имеет эксплуатационное разрешение, однако, построил новые или осуществляет реконструкцию существующих сооружений, строений, помещений, технологических линий либо отдельных производственных операций, работ либо иной хозяйственной деятельности, такой оператор должен обратиться с новым заявлением о планируемых работах в учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы, который выдал ему действующее эксплуатационное разрешение, не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала такого производства, переработки и (или) оборота пищевых продуктов.

Учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы в течении 30(тридцать) календарных дней от даты поступления заявления проводит обследование (инспекцию) новых или реконструированных сооружений, строений, помещений, технологических линий либо отдельных производственных операций, работ либо иной хозяйственной деятельности и необходимые исследования и измерения.

Оператор мощностей (объектов) может начать использование новых или реконструированных сооружений, строений, помещений, технологических линий либо отдельных производственных операций, работ либо иной хозяйственной деятельности при получении акта о результатах проведения обследования (инспекции), если такой акт подтверждает соответствие мощностей (объектов) требованиям санитарного или ветеринарного законодательства.

Если в акте указаны нарушения требований санитарного или ветеринарного законодательства использование новых или реконструированных сооружений, строений, помещений, технологических линий либо отдельных производственных операций, работ либо иной хозяйственной деятельности возможно только после проведения повторного обследования (инспекции) с оформлением соответствующего акта.

В случае необходимости устранения замечаний, определенных в акте по результатам проведения обследования (инспекции), и выполнения в полном объеме необходимых исследований и измерений срок осуществления данной процедуры может быть продлен.

Оплата работ по проведению обследований (инспекций), необходимых исследований и измерений, предусмотренных данным пунктом, осуществляются оператором мощностей (объектов) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

22. Действие эксплуатационного разрешения не подлежит временному приостановлению в случае, если во время осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований санитарного или ветеринарного законодательства установлены:

нарушения условий эксплуатационного разрешения, которые возможно немедленно устранить в присутствии проверяющих должностных лиц;

нарушения условий эксплуатационного разрешения, которые невозможно немедленно устранить, однако они не представляют непосредственной угрозы для жизни и здоровья населения.

23. В случае, изложенном в абзаце 4 п. 21 настоящего Порядка, должностное лицо государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы выдает предписание об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль выполнения требований предписания.

24. Действие эксплуатационного разрешения может быть временно приостановлено постановлением главного государственного санитарного врача или главного государственного инспектора ветеринарной медицины административной территории или их заместителей на основании акта обследования (инспекции) мощностей (объектов).

25. Оператор мощности (объекта), действие эксплуатационного разрешения которого временно приостановлено, не имеет права осуществлять производство и/или оборот пищевых продуктов на таких мощностях. Указанный оператор мощности (объекта) может подать заявление в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы о возобновлении действия эксплуатационного разрешения после устранения причин, послуживших основанием для такого приостановления.

26. Возобновление действия временно приостановленного эксплуатационного разрешения проводится по решению главного государственного санитарного врача или главного государственного инспектора ветеринарной медицины административной территории или их заместителей на основании акта повторного обследования (инспекции) выполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

27. Действие эксплуатационного разрешения может быть отменено постановлением об отмене действия эксплуатационного разрешения главного государственного санитарного врача или главного государственного инспектора ветеринарной медицины административной территории или их заместителей в случае невыполнения в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений.

28. Постановление об отмене эксплуатационного разрешения является основанием для исключения таких мощностей (объектов) из соответствующего реестра.

29. Оператор мощностей (объектов), эксплуатационное разрешение на которые было отменено, имеет право подавать заявление на выдачу нового эксплуатационного разрешения не раньше чем через 6 (шесть) месяцев после отмены предыдущего разрешения.

30. Оператор мощностей (объектов), эксплуатационное разрешение на которые было временно приостановлено или отменено, может обжаловать решение о временном приостановлении или отмене этого эксплуатационного разрешения у вышестоящего главного государственного санитарного врача или главного государственного инспектора ветеринарной медицины, в течение 10 (десяти) дней после получения решения или в суде. Обжалование принятого решения не приостанавливает его действие.

31. Информация о временном приостановлении действия эксплуатационного разрешения, возобновлении действия временно приостановленного эксплуатационного разрешения, об отмене действия эксплуатационного разрешения публикуется на официальных сайтах Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики и Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

32. Основаниями для выдачи дубликата эксплуатационного разрешения являются его потеря или повреждение.

В случае потери эксплуатационного разрешения оператор мощностей (объектов) обязан в течение пяти рабочих дней со дня наступления такого основания подать главному государственному санитарному врачу или главному государственному инспектору ветеринарной медицины административной территории заявление о выдаче дубликата.

В случае, если бланк эксплуатационного разрешения непригоден для использования вследствие его повреждения, оператор мощностей (объектов) подает главному государственному санитарному врачу или главному государственному инспектору ветеринарной медицины административной территории заявление о выдаче дубликата и непригодный для использования документ.

Оператор мощностей (объектов), подавший заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата эксплуатационного разрешения вместо утраченного или поврежденного, осуществляет свою деятельность на основании копии заявления о выдаче дубликата, зарегистрированного главным государственным санитарным врачом или главным государственным инспектором ветеринарной медицины административной территории.

Главный государственный санитарный врач или главный государственный инспектор ветеринарной медицины в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата обязан предоставить оператору мощностей (объектов) документ разрешительного характера вместо утраченного или поврежденного.

В случае выдачи дубликата эксплуатационного разрешения главный государственный санитарный врач или главный государственный инспектор ветеринарной медицины административной территории в течении 2 (двух) рабочих дней подает письменное уведомление об этом учреждению, которое ведет реестр эксплуатационных разрешений. В течении 2 (двух) рабочих дней с даты регистрации уведомления учреждение, которое ведет реестр эксплуатационных разрешений, вносит соответствующую запись в реестр.

Плата за выдачу дубликата эксплуатационного разрешения не взимается.

33. Основанием для переоформления эксплуатационного разрешения является изменение наименования оператора мощностей (объектов).

Оператор мощностей (объектов) обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления такого основания подать соответствующему главному государственному санитарному врачу или главному государственному инспектору ветеринарной медицины заявление о переоформлении документа вместе с оригиналом эксплуатационного разрешения, который подлежит переоформлению, и соответствующий документ, подтверждающий указанные изменения (копия документа о государственной регистрации или иной документ, предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики).

Главный государственный санитарный врач или главный государственный инспектор ветеринарной медицины в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении и документов, прилагаемых к нему, обязан выдать переоформленное на новом бланке эксплуатационное разрешение с учетом изменений, указанных в заявлении.

Главный государственный санитарный врач или главный государственный инспектор ветеринарной медицины не позднее следующего рабочего дня со дня переоформления в письменной форме уведомляет об этом руководителя учреждения, которое ведет реестр эксплуатационных разрешений, для внесения соответствующих изменений в реестр.

Плата за переоформление эксплуатационных разрешений не взимается.

Не переоформленное в установленный срок эксплуатационное разрешение считается утратившим силу.

34. В случае передачи мощностей (объектов) другому субъекту хозяйствования оператор мощностей (объектов) обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней после передачи в письменной форме сообщить об этом главному государственному санитарному врачу или главному государственному инспектору ветеринарной медицины административной территории, на которой расположена мощность(объект).

Главный государственный санитарный врач или главный государственный инспектор ветеринарной медицины не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня получения письменного сообщения принимает решение о признании утратившим силу эксплуатационного разрешения, с внесением соответствующих изменений в реестр эксплуатационных разрешений.