(утратил силу с 14.03.2024 – Приказ Министерства юстиции ДНР от 04.03.2024 № 47-ОД)

(наименование Приказа в нов. ред. на основании приказа ФГИ ДНР от 15.02.2018 № 375)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. приказов ФГИ ДНР от 03.11.2015 № 916, от 05.04.2016 № 647, от 15.02.2018 № 375, от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211, от 12.05.2022 № 901, приказа Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД) 

С целью реализации государственного регулирования оценочной деятельности, совершенствования порядка привлечения субъектов оценочной деятельности на конкурсной основе в соответствии с Положением о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики № 43 от 06.04.2015 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, который прилагается.

(пункт 1 в нов. ред. на основании приказа ФГИ ДНР от 15.02.2018 № 375)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Департаменту государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в пятидневный срок со дня подписания данного приказа подать Положение на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу делопроизводства и информационных технологий финансово-экономического Департамента Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в двухдневный срок со дня государственной регистрации приказа об утверждении Положения в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики предоставить указанный приказ и утвержденный нормативный правовой акт в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования

4. Департаменту государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в недельный срок со дня государственной регистрации подготовить приказ об утверждении персонального состава конкурсной комиссии Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и персонального состава рабочей группы, образуемой в соответствии с указанным Положением.

5. Данный приказ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Порядок проведения конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики

(в ред. приказов ФГИ ДНР от 15.02.2018 № 375, от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211, от 12.05.2022 № 901, приказа Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(В тексте Порядка слова «Фонд» в соответствующем падеже заменены словами «Министерство» в соответствующем падеже согласно Приказу Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики (далее – Порядок) определяет процедуру конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики с целью оценки имущества и имущественных прав (далее – оценка имущества).

Данная процедура применяется Министерством юстиции Донецкой Народной Республики (далее – Министерство), если стоимость выполнения услуг по оценке имущества за бюджетные средства в бюджетный период не превышает предельно допустимую цену, установленную действующим законодательством на момент проведения конкурса, в следующих случаях:

(абзац второй пункта 1.1 в ред. приказа Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.1.1. Министерство выступает в качестве заказчика независимой оценки имущества;

1.1.2. обращения в Министерство других заинтересованных в проведении конкурсного отбора лиц, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления.

(пункт 1.1 в ред. приказа ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. В настоящем Порядке нижеперечисленные термины употребляются в таком значении:

1.2.1. конкурсная документация – конкурсное предложение и документы, предусмотренные п. 2.4.1 – п. 2.4.6 настоящего Порядка;

1.2.2. конкурсное предложение – предложение участника конкурса относительно стоимости и срока выполнения работ по оценке;

1.2.3. претендент – субъект оценочной деятельности, изъявивший желание участвовать в конкурсе и подавший в Министерство документы, предусмотренные условиями конкурса в соответствии с требованиями п. 2.4 настоящего Порядка;

1.2.4. рабочая группа – группа из числа государственных гражданских служащих Министерства в количестве 3 (трех) человек.

(подпункт 1.2.4 пункта 1.2 в ред. приказов ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2.5. субъекты оценочной деятельности – субъекты хозяйствования, получившие сертификаты субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об оценочной деятельности»;

1.2.6. участник конкурса – субъект оценочной деятельности, подавший документы, отвечающие условиям конкурса, и допущенный к участию в конкурсе.

1.3. Конкурсный отбор субъектов оценочной деятельности осуществляется конкурсной комиссией (далее – комиссия), образованной Министерством. Персональный состав комиссии утверждается приказом Министерства.

1.3.1. Комиссия образуется в составе 6 (шести) человек из числа государственных гражданских служащих Министерства.

(подпункт 1.3.1 пункта 1.2 в ред. приказа ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.3.2. Из числа членов комиссии приказом Министерства назначаются председатель комиссии и секретарь комиссии.

(подпункт 1.3.2 пункта 1.3 в нов. ред. на основании приказа ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.4. Возглавляет комиссию председатель комиссии. Председатель комиссии в пределах предоставленных полномочий:

1.4.1. созывает и формирует повестку дня заседания комиссии;

1.4.2. председательствует на заседаниях комиссии;

1.4.3. выдает распоряжения и поручения, обязательные для выполнения членами комиссии;

1.4.4. организует подготовку материалов для представления на рассмотрение комиссии;

1.4.5. представляет комиссию в отношениях с учреждениями и организациями.

1.5. Секретарь комиссии:

1.5.1. возглавляет рабочую группу и обеспечивает осуществление полномочий;

1.5.2. обеспечивает выполнение поручений председателя комиссии;

1.5.3. готовит материалы для рассмотрения на заседании комиссии;

1.5.4. оформляет протоколы заседаний комиссии.

1.6. На период отсутствия председателя комиссии, секретаря и других членов комиссии (из-за болезни, в случае отпуска, по другим уважительным причинам) приказом Министерства утверждается дополнительный персональный состав комиссии из числа государственных гражданских служащих Министерства.

(пункт 1.6. в ред. приказа ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.7. По приказу Министерства создается рабочая группа. Возглавляет рабочую группу секретарь комиссии.

1.7.1. К полномочиям рабочей группы относится:

1.7.1.1. подготовка информационного сообщения об объявлении конкурса;

1.7.1.2. подготовка для рассмотрения комиссией предложений относительно перечня претендентов, которых предлагается признать участниками конкурса, а также относительно претендентов, которые не могут быть допущены к участию в конкурсе;

1.7.1.3. рассмотрение поданных претендентами документов, предусмотренных п. 2.4 настоящего Порядка с целью выявления их полноты и соответствия требованиям настоящего Порядка;

1.7.1.4. подготовка для комиссии справки о каждом претенденте;

1.7.1.5. подготовка информации о результатах проведенного конкурса.

1.7.1.6. Расчет примерных показателей обычной цены услуг по оценке имущества в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

(подпункт 1.7.1.6 пункта 1.7 введен приказом ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)

1.7.2. В справке о каждом претенденте, который намеревается участвовать в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности, отмечаются:

1.7.2.1. наличие у претендента сертификата субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, которым предусмотрено осуществление практической деятельности по оценке имущества по направлениям и специализациям в пределах этих направлений, отвечающим объекту оценки;

1.7.2.2. наличие у претендента (при необходимости) допуска к государственной тайне (допусков оценщиков, которые находятся в трудовых отношениях с субъектом оценочной деятельности или привлекаются им по гражданско-правовым договорам);

1.7.2.3. опыт работы по оценке подобного имущества;

1.7.2.4. перечень оценщиков, находящихся в штатном составе субъекта оценочной деятельности;

1.7.2.5. перечень оценщиков, которые дополнительно привлекаются субъектом оценочной деятельности по гражданско-правовым договорам к проведению независимой оценки имущества по письменному согласию;

1.7.2.6. наличие у претендента или оценщиков, находящихся в трудовых отношениях с претендентом или дополнительно привлекаются им по гражданско-правовым договорам, практического опыта по оценке подобного имущества;

1.7.2.7. (утратил силу с 29.12.2022 – приказ Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.7.2.8. (утратил силу с 29.12.2022 – приказ Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.7.3. К справке о претендентах могут прилагаться выводы относительно практической деятельности претендентов, составленные по результатам осуществления проверок субъектов оценочной деятельности, а также другая существенная информация об их деятельности.

1.8. К участию в конкурсе могут быть допущены субъекты оценочной деятельности, действующие на основании сертификатов субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, предоставляющих право на осуществление оценки имущества по специализациям соответствующих направлений оценки имущества, которые отвечают объекту оценки.

1.9. Требованиями к претендентам для участия в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности предусмотрено наличие:

1.9.1. соответствующей квалификации оценщиков для проведения оценки объекта опубликованного на конкурс, информация о которой подтверждается данными Единого государственного реестра оценщиков и субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики;

1.9.2. опыта субъекта оценочной деятельности в проведении оценки имущества, в частности подобного имущества;

1.9.3. перечня оценщиков, которые будут привлечены к выполнению оценки имущества и подписания отчета об оценке имущества и их личного опыта в проведении оценки подобного имущества;

1.9.4. письменного согласия оценщиков, которые дополнительно будут привлечены субъектом оценочной деятельности к выполнению оценки имущества;

1.9.5. в случае необходимости – допуска на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, выданного субъекту оценочной деятельности (допусков оценщиков, которые находятся в трудовых отношениях с субъектом оценочной деятельности или привлекаются им по гражданско-правовым договорам), или допуска, выданного другому субъекту оценочной деятельности, который по соответствующему соглашению будет привлечен к выполнению работ, связанных с государственной тайной.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. С целью публикации условий конкурса соответствующие профильные структурные подразделения Министерства подают в комиссию информацию об объекте оценки (оформленную в соответствии с образцом, приведенным в Приложении 1).

2.1.1. При необходимости отбора субъекта оценочной деятельности на конкурсной основе в Министерство могут обращаться другие заинтересованные в проведении конкурсного отбора лица, в том числе органы государственной власти и местного самоуправления. В таком случае, кроме обращения, ими вместе с сопроводительным письмом подается информация об объекте оценки (оформленная в соответствии с образцом, приведенным в Приложении 1), а также указываются заказчик и лицо – плательщик работ.

2.2. Информация о проведении конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности должна содержать:

2.2.1. дату, время и место проведения конкурса;

2.2.2. информационное сообщение об объекте (объектах) оценки, подготовленное на основании предоставленной в комиссию информации об объекте оценки (оформленной в соответствии с образцом, приведенным в Приложении 1);

2.2.3. срок подачи конкурсной документации;

2.2.4. срок выполнения работ в календарных днях (при необходимости);

2.2.5. сведения о местонахождении комиссии, контактный телефон.

2.3. Информация о проведении конкурса публикуется в сети Интернет, на официальном сайте Министерства.

(пункт 2.3 в ред. приказов ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.4. Для участия в конкурсе претенденты подают в Министерство конкурсную документацию в запечатанном конверте с описью документов, содержащихся в нем, а именно:

2.4.1. заявление об участии в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности (оформленное в соответствии с образцом, приведенным в Приложении 2);

2.4.2. письменные согласия оценщиков, которые будут дополнительно привлечены претендентом к проведению оценки и подписанию отчета об оценке имущества, заверенные их личными подписями;

2.4.3. в случае необходимости копия допуска к государственной тайне (допусков оценщиков, которые находятся в трудовых отношениях с субъектом оценочной деятельности или привлекаются им по гражданско-правовым договорам);

2.4.4. в случае необходимости письменное согласие руководителя субъекта оценочной деятельности – юридического лица, который имеет допуск к государственной тайне (право на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

2.4.5. информация о претенденте, в которой указываются сведения о претенденте относительно его опыта работы, квалификации и личного опыта работы оценщиков, работающих в его штатном составе и тех, которые будут дополнительно привлечены к независимой оценке имущества, в том числе подобного имущества (с ссылкой на квалификационные документы оценщиков); дата, номер и срок действия сертификата субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, а также сообщение об отсутствии (наличии) изменений в документах претендента, предоставленных в Министерство для его выдачи и другая существенная информация, которую претендент считает необходимым указать;

2.4.6 конкурсное предложение претендента относительно стоимости услуг по оценке имущества, калькуляции расходов, сроков выполнения работ (в календарных днях), поданное в отдельном запечатанном конверте и вложенное в конверт с конкурсной документацией.

(подпункт 2.4.6 пункта 2.4 в ред. приказа ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.5. Конкурсная документация подается в Министерство не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до объявленной даты проведения конкурса (включительно).

2.6. Претендент имеет право отозвать свое заявление до даты проведения конкурса, сообщив об этом в письменном виде председателю комиссии.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Заседание комиссии проводится в случае присутствия не менее чем 2/3 (две трети) ее количественного состава. Конкурс проводится при наличии не менее двух участников.

3.2. В случае наличия одного участника конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности комиссия принимает решение относительно заключения с ним договора на проведение оценки имущества, если участник конкурса отвечает критериям, определенным п. 3.4 настоящего Порядка, и предложенная им стоимость услуг по оценке имущества не превышает примерные показатели обычной цены услуг по оценке имущества, установленные для соответствующей группы объектов в порядке, определенном п. 4.5 настоящего Порядка, более чем на 25 (двадцать пять) процентов.

(пункт 3.2 в ред. приказа ФГИ ДНР от 12.05.2022 № 901)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.3. На заседании комиссия анализирует документы, предоставленные претендентами для участия в конкурсе, а также справки о претендентах, подготовленные рабочей группой, вскрывает конверты с конкурсными предложениями участников конкурса.

3.3.1. В случае, если претендент несвоевременно подал соответствующий пакет документов или поданная им конкурсная документация является неполной, комиссия на заседании принимает решение относительно недопущения его к участию в конкурсе. По письменному заявлению претендента подготовленная им конкурсная документация может быть возвращена после утверждения протокола заседания комиссии.

3.4. Во время определения победителя конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности учитываются:

3.4.1. количество и квалификация оценщиков, находящихся в штатном составе участника конкурса, а также тех, которые дополнительно им привлекаются для проведения оценки имущества;

3.4.2. опыт участника конкурса по оценке подобного имущества;

3.4.3. опыт участника конкурса по оценке именно того объекта, оценку которого планируется осуществить по итогам объявленного конкурса по отбору субъекта оценочной деятельности;

3.4.4. количество оценщиков, которых планирует привлечь участник конкурса с целью подготовки отчета об оценке имущества и его подписания, и их личный практический опыт относительно оценки имущества, в том числе подобного имущества;

3.4.5. предложение участника конкурса относительно срока и стоимости услуг по оценке имущества;

3.4.6. количество конкурсов, в которых участник конкурса участвовал, и количество побед в этих конкурсах (учитывается как критерий на каждом заседании комиссии отдельно);

3.4.7. (утратил силу с 29.12.2022 – приказ Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.4.8. (утратил силу с 29.12.2022 – приказ Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.4.9. иная существенная информация о деятельности участника конкурса.

(подпункт 3.4.9. пункта 3.4 в ред. приказа Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.5. Решение комиссии по признанию победителей конкурса принимается путем рейтингового голосования.

3.5.1. Члены комиссии должны голосовать по каждому участнику конкурса «за» или «против». Участник конкурса, наиболее полно отвечающий критериям, определенным п. 3.4 настоящего Порядка, получивший наибольшее количество голосов «за» присутствующих на заседании членов комиссии, признается победителем. Если равное количество голосов «за» получили одновременно несколько участников, то решение комиссии принимается путем рейтингового голосования по таким участникам. Итоги голосования оформляются в виде ведомости итогов голосования (Приложение 3).

3.5.2. По результатам рейтингового голосования при большинстве голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, победителем конкурса может быть не признан ни один из его участников. В таких случаях комиссия переносит принятие решения о признании победителя конкурса на следующее заседание и предлагает всем участникам конкурса подать дополнительные предложения относительно условий оплаты работ и дополнительные сведения относительно опыта по оценке имущества или назначить повторный конкурс.

3.6. Результаты конкурса оформляются протоколом. Протокол подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии, всеми присутствующими на заседании членами комиссии и утверждается Министром или уполномоченным им должностным лицом.

(пункт 3.6 в ред. приказа ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211, в ред. приказа Министерства юстиции ДНР от 12.12.2022 № 153-ОД)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.7. Комиссия относительно каждого объекта оценки по результатам рейтингового голосования также может определять участника конкурса, с которым может быть заключен договор на проведение оценки имущества, в случае не заключения такого договора с победителем конкурса или его отказом от выполнения работ по договору.

IV. Другие вопросы, связанные с конкурсом и его результатами

4.1. Если не поступило ни одного заявления на участие в конкурсе, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае, комиссия принимает решение о повторном проведении конкурса.

(пункт 4.1 в ред. приказа ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.2. После проведения конкурса рабочая группа информирует победителей конкурса в письменной форме и/или публикует соответствующую информацию в сети Интернет, на официальном сайте Министерства.

(пункт 4.2 в ред. приказов ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.3. Если Министерство не является заказчиком оценки имущества, он в письменном виде информируют соответствующих заказчиков о результатах конкурса, в частности отмечает стоимость и срок выполнения работ, предложенные победителем конкурса.

4.4. Информация о победителях конкурса публикуется в сети Интернет, на официальном сайте Министерства.

(пункт 4.4 в ред. приказов ФГИ ДНР от 14.10.2019 № 2964, от 13.10.2020 № 2211)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.5. В случае необходимости в повторном проведении оценки объекта, оценка которого была осуществлена с привлечением субъекта оценочной деятельности, отобранного на конкурсной основе, комиссия рассматривает этот вопрос на своем заседании. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение относительно объявления повторного конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности или привлечения субъекта оценочной деятельности, который уже осуществлял отмеченные работы по оценке имущества, и заключения с ним договора на условиях, предложенных субъектом оценочной деятельности, в случае согласия комиссии с предложенными условиями. При принятии решения, в данном случае, комиссия руководствуется примерными показателями обычной цены услуг по оценке имущества относительно подобных объектов оценки, утвержденными приказом Министерства, который публикуется каждые полгода в сети Интернет, на официальном сайте Министерства. Примерные показатели обычной цены услуг по оценке имущества определяются путем обобщения информации относительно уровня цен на услуги по оценке имущества по результатам конкурсных отборов субъектов оценочной деятельности, проведенных Министерством. Расчет примерных показателей обычной цены услуг по оценке имущества осуществляется с учетом индекса потребительских цен.

4.6. В случае фактов не соответствия фактической информации об объекте оценки опубликованной в информационном сообщении о проведении конкурса, комиссия рассматривает этот вопрос на своем заседании. В случае необходимости, комиссией может быть принято решение о внесении изменений в договор на проведение оценки имущества. В случае несогласия субъекта оценочной деятельности с решением комиссии, договор на проведение оценки имущества может быть расторгнут в одностороннем порядке. В этом случае договор на проведение оценки имущества может быть заключен в соответствии с п. 3.7. настоящего Порядка или объявлен повторный конкурс.

4.7. Решение комиссии по другим вопросам, связанным с конкурсом и его результатами, принимается открытым голосованием большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии. Председатель комиссии имеет право решающего голоса в случае равного распределения голосов.

(пункт 4.7 введен приказом ФГИ ДНР от 13.10.2020 № 2211)