В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации», руководствуясь Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 марта 2017 г. № 55 «О республиканской системе аккредитации», пунктом 2.15, подпунктом 3.9.12 пункта 3.9 Положения о Министерстве экономического развития Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-3, с целью реализации государственной политики в сфере аккредитации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок проведения проверки экспертного заключения, отчета проверки на месте на предмет соответствия требований законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации (прилагается).

2. Юридическому отделу организационно-правового департамента предоставить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника отдела аккредитации организационно-правового департамента Сулимова Александра Михайловича.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПОРЯДОК

проведения проверки экспертного заключения, отчета проверки на месте на предмет соответствия требований законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает последовательность проверки республиканским органом по аккредитации экспертного заключения, отчета проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, сроки и предмет проверки, основания для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в экспертном заключении, отчете проверки на месте, а также порядок принятия решений по результатам проверки и их обжалования.

1.2. Проверка осуществляется республиканским органом по аккредитации в следующие сроки:

для экспертного заключения — в течение 5 рабочих дней со дня его получения республиканским органом по аккредитации;

для отчета проверки на месте — в течение 15 рабочих дней со дня его получения республиканским органом по аккредитации.

II. Проверка экспертного заключения на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации

 2.1. Проверка экспертного заключения осуществляется на предмет:

1) соответствия экспертного заключения требованиям приказа Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 27 июля 2017 г. № 112 «Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, отчете проверки на месте», зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 09 августа 2017 г. под регистрационным № 2147;

2) обоснованности (необоснованности) содержащихся в экспертном заключении выводов о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица Критериям аккредитации и перечню документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 10 июля 2017 г. № 104, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 31 июля 2017 г. под регистрационным № 2132 (далее – критерии аккредитации), с учетом результатов экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и выявленных нарушений (при их наличии).

 2.2. В случае если по результатам проверки экспертного заключения выявлено несоблюдение требований, установленных подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации уведомляет руководителя группы по аудиту о необходимости устранения указанных нарушений в пятидневный срок со дня его уведомления.

 2.3. Основанием для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в экспертном заключении, является установление в ходе проверки экспертного заключения должностным лицом республиканского органа по аккредитации необоснованности содержащихся в экспертном заключении выводов о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом результатов экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, и выявленных нарушений (при их наличии).

 2.4. В случае если при проверке экспертного заключения выявлены факты нарушений аудитором по аккредитации, экспертом, техническим экспертом законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, в том числе не устранение выявленных нарушений, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации принимает решение в соответствии с Порядком аттестации аудиторов по аккредитации, включения их в реестр аудиторов по аккредитации и перечнем областей аттестации аудиторов по аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 23 мая 2017 г. № 80,  зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 06 июня 2017 г. под регистрационным № 2044, и Порядком аттестации экспертов, технических экспертов, включения их в реестр экспертов, технических экспертов и перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов, утвержденных приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 23 мая 2017 г. № 79, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 12 июня 2017 г. под регистрационным №2052.

 2.5. В случае если при проверке экспертного заключения выявлены факты предоставления аудитором по аккредитации, экспертом, техническим экспертом заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, республиканский орган по аккредитации принимает решение в соответствии с частью 11 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации» (далее – Закон).

2.6. По результатам проверки экспертного заключения республиканский орган по аккредитации на основании служебной записки должностного лица республиканского органа по аккредитации, проводившего проверку экспертного заключения, принимает решение в соответствии с частью 14 статьи 16 Закона с учетом оснований, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4, 2.5 настоящего Порядка.

III. Проверка отчета проверки на месте на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации

 3.1. Проверка отчета проверки на месте осуществляется на предмет:

 1) соответствия отчета проверки на месте требованиям приказа Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 27 июля 2017 г. № 112 «Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, отчете проверки на месте», зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 09 августа 2017 г. под регистрационным № 2147;

2) проведения группой по аудиту в полном объеме работ в соответствии с утвержденной республиканским органом по аккредитации программой проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации;

3) обоснованности (необоснованности) содержащихся в отчете проверки на месте выводов о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, с учетом результатов проверки на месте и выявленных нарушений (при их наличии).

 3.2. В случае если по результатам проверки отчета проверки на месте выявлено несоблюдение требований, установленных подпунктом 1 пункта 3.1 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации уведомляет руководителя группы по аудиту о необходимости устранения указанных нарушений в пятидневный срок со дня его уведомления.

 3.3. Основанием для начала процедуры установления республиканским органом по аккредитации несоответствия отчета проверки на месте требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации является служебная записка должностного лица республиканского органа по аккредитации, содержащая подтверждение проведения группой по аудиту не в полном объеме работ в соответствии с утвержденной республиканским органом по аккредитации программой проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации или необоснованности содержащегося в отчете проверки на месте вывода о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом результатов проверки на месте и выявленных нарушений (при их наличии), или наличия в отчете проверки на месте особого мнения члена группы по аудиту, предусмотренного частью 12 статьи 16 Закона.

 3.4. В случае, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Порядка, отчет проверки на месте, а также имеющиеся материалы рассматриваются комиссией, создаваемой республиканским органом по аккредитации.

В состав комиссии включаются не менее 3 должностных лиц республиканского органа по аккредитации. Комиссию возглавляет председатель, назначенный руководителем республиканского органа по аккредитации.

В целях представления пояснений по существу рассматриваемых вопросов на заседание комиссии могут быть приглашены иные должностные лица республиканского органа по аккредитации, представители заявителя, аккредитованного лица, аудиторы по аккредитации, эксперты, технические эксперты.

Решения комиссии принимаются путем голосования большинством голосов членов комиссии, оформляются протоколом, в котором отражаются результаты рассмотрения отчета проверки на месте. При равенстве голосов председатель имеет право решающего голоса.

 3.5. Основанием для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в отчете проверки на месте, является подтвержденная по результатам заседания комиссии необоснованность содержащегося в отчете проверки на месте вывода о соответствии (несоответствии) заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с учетом результатов проверки на месте и выявленных нарушений (при их наличии).

 3.6. В случае если при проведении анализа материалов проверки на месте выявлены факты нарушений аудитором по аккредитации, экспертом, техническим экспертом законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, в том числе не устранение выявленных нарушений, предусмотренных пунктам 3.2 настоящего Порядка, республиканский орган по аккредитации принимает решение в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка.

 3.7. В случае если при проверке отчета проверки на месте выявлены факты предоставления аудитором по аккредитации, экспертом, техническим экспертом заведомо ложной информации, содержащейся в отчете проверки на месте, республиканский орган по аккредитации принимает решение в соответствии с частью 11 статьи 11 Закона.

3.8. По результатам проверки отчета проверки на месте республиканский орган по аккредитации на основании служебной записки должностного лица республиканского органа по аккредитации, проводившего проверку отчета проверки на месте или протокола комиссии, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка, принимает решение в соответствии с частью 23 статьи 16 Закона с учетом оснований, предусмотренных пунктами 3.5, 3.6, 3.7 настоящего Порядка.

3.9. Решения  республиканского органа по аккредитации, принятые по результатам проверки экспертного заключения, отчета проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, могут быть обжалованы в соответствии со статьей 10 Закона, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.