Во исполнение пункта 3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12.03.2015 г. № 3-18, на основании пункта 3.50. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-36

 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставке тепловой энергии (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Коваленко А.А.

3. Подать настоящий приказ на государственную регистрацию.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его опубликования.

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, транспортировке ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и поставке тепловой энергии

1. Общие положения

1.1. Лицензионные условия устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления хозяйственной деятельности по:

производству тепловой энергии (кроме деятельности по производству тепловой энергии на теплоэлектроцентралях, теплоэлектростанциях, атомных электростанциях и когенерационных установках и установках с использованием нетрадиционных или возобновляемых источников энергии) (далее – производство тепловой энергии);

транспортировке тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (далее – транспортировка тепловой энергии);

поставке тепловой энергии.

1.2. Лицензионные условия являются обязательными для субъектов хозяйствования независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют (намереваются осуществлять) хозяйственную деятельность по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии системами умеренно-централизованного и централизованного теплоснабжения, суммарная мощность которых, согласно законодательству о теплоснабжении, превышает 3,5 МВт (3 Гкал/ч).

1.3. Лицензионные условия не распространяются на хозяйственную деятельность по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии системами автономного и децентрализованного теплоснабжения, суммарная мощность которых, согласно законодательству о теплоснабжении, составляет менее 3,5 МВт (3 Гкал/ч).

1.4. Орган лицензирования осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, транспортировке тепловой энергии и поставке тепловой энергии в случае, если в течение последнего года действия предыдущей лицензии субъект хозяйствования осуществлял такую хозяйственную деятельность на территории Республики и иных регионов, и если:

при производстве тепловой энергии из источников тепловой энергии субъекта хозяйствования отпускалась тепловая энергия для нужд потребителей;

при транспортировке и поставке тепловой энергии из тепловых сетей и тепловых пунктов субъекта хозяйствования отпускалась тепловая энергия для нужд потребителей.

1.5. Орган лицензирования осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии, транспортировке тепловой энергии и поставке тепловой энергии в случае, если субъект хозяйствования намерен осуществлять хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики по:

производству тепловой энергии или отпуску от источников тепловой энергии, принадлежащих ему на правах собственности или пользования, для нужд потребителей;

транспортировке тепловой энергии по магистральным и местным (распределительным) тепловыми сетями, принадлежащих ему на правах собственности или пользования, для нужд потребителей;

поставке тепловой энергии для нужд потребителей.

1.6. Субъекты хозяйственной деятельности, которые осуществляют производство, транспортировку и поставку тепловой энергии и занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке тепловой энергии, не могут прекращать или уменьшать объем производства, транспортировки и поставки тепловой энергии с целью создания дефицита тепловой энергии, если необходимость такого ограничения не установлена законодательством Донецкой Народной Республики.

1.7. Лицензиаты по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии осуществляют ее производство, транспортировку и поставку по тарифам, утвержденным соответствующим органом, определенным постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.

1.8. Лицензиат или соискатель лицензии (далее лицензиат) не имеет права злоупотреблять монопольным положением в любой форме.

1.9. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях в данных, указанных в документах, прилагаемые к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат в течение десяти рабочих дней подает в орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их копиями, заверенными в установленном порядке, которые подтверждают отмеченные изменения.

1.10. Лицензиат обязан осуществлять закупку товаров, работ и услуг согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

1.11. В случае введения чрезвычайного положения и особого периода в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики лицензиаты, которые расположены на местности, где введено чрезвычайное положение или особый период, обязаны выполнять распоряжения органов, осуществляющих меры чрезвычайного положения или особого периода на соответствующей территории.

1.12. Формы документов 1-11, предоставляемых в орган лицензирования, прилагаются к настоящим Лицензионным условиям (Приложение 1). Указанные документы подаются в орган лицензирования по описи, которая составляется в двух экземплярах.

2. Организационные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии

2.1. Субъекты хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии должны соблюдать требования законодательства, которым регулируется деятельность в сфере естественных монополий и коммунального теплоснабжения.

2.2. Субъекты хозяйствования, которые осуществляют (намереваются осуществлять) хозяйственную деятельность по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии должны обеспечить организационные, квалификационные и технологические требования хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии.

2.3. Субъекты хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии должны обеспечить распределение обязанностей должностных лиц, укомплектованность инженерно-техническими работниками.

2.4. Субъекты хозяйствования при осуществлении хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии должны обеспечить:

наличие соответствующей технической и информационной базы, необходимой для обеспечения поставки тепловой энергии;

своевременное оформление и ведение документации, необходимой для осуществления деятельности по поставке тепловой энергии;

наличие технической документации и нормативных правовых актов относительно проверки параметров теплоносителя и обеспечения учета тепловой энергии.

3. Квалификационные требования к осуществлению хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии

3.1. Субъект хозяйствования должен иметь в наличии штат работников соответствующего образовательного и квалификационного уровня для осуществления хозяйственной деятельности по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии.

3.2. Для субъекта хозяйствования, как юридического лица, определяются состав и квалификация инженерно-технических работников и рабочих обслуживающего персонала по эксплуатации системы по производству, транспортировке и поставке тепловой энергии в зависимости от мощности и степени сложности оборудования и сооружений, технологических процессов с учетом объемов работ по обслуживанию и ремонту действующих сооружений и оборудования (в случае отсутствия договоров на обслуживание и выполнение ремонтных работ). Перечень специалистов и их численность определяются согласно действующим Типовым нормам численности работников на предприятиях в сфере коммунальной теплоэнергетики.

4. Технологические требования к осуществлению хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии

4.1. Субъекты хозяйствования осуществляют хозяйственную деятельность по производству тепловой энергии при наличии:

4.1.1. В собственности или пользовании лицензиата производственных объектов, где будет осуществляться хозяйственная деятельность по производству тепловой энергии, соответствующего технологического оборудования и материально-технической базы для его ремонта и обслуживания, либо соответствующих договоров на выполнение ремонтных работ и оказания услуг по обслуживанию.

4.1.2. Учета тепловой энергии, отпускаемой из источников тепловой энергии лицензиата (соискателя лицензии), с использованием соответствующих приборов учета тепловой энергии, а также учета энергоносителей и воды, которые используются для производства тепловой энергии.

4.1.3. Контрольно-измерительных приборов, предназначенных для измерения параметров теплоносителя и качества тепловой энергии, а также соответствующих приборов учета тепловой энергии, отпускаемой от источников тепловой энергии лицензиата и их государственной поверки.

4.1.4. Технической документации в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

4.2. При осуществлении хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии лицензиат должен также придерживаться следующих требований:

4.2.1. Ведение бухгалтерского учета хозяйственной деятельности по производству тепловой энергии отдельно от учета других видов деятельности в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

4.2.2. Лицензиат по производству тепловой энергии имеет доступ к магистральным и местным (распределительным) тепловым сетям организации, транспортирующей тепловую энергию, после выполнения соответствующих технических условий на присоединение к ним.

4.3. Лицензиат обязан:

4.3.1. Обеспечивать производство и отпуск тепловой энергии от источников тепловой энергии согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

4.3.2. Осуществлять отпуск (продажу) тепловой энергии теплотранспортирующей организации согласно условиям договора, заключенного в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена соответствующим нормативным правовым актом.

4.3.3. Содержать источник тепловой энергии и технологическое оборудование для его обслуживания, а также другое оборудование, согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

4.3.4. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению технического уровня источников тепловой энергии и технологического оборудования для их обслуживания с учетом оптимизации расходов на их содержание при соблюдении требований нормативной документации.

5. Технологические требования к осуществлению хозяйственной деятельности по транспортировке тепловой энергии

5.1. Субъекты хозяйствования осуществляют хозяйственную деятельность по транспортировке тепловой энергии при наличии:

5.1.1. В собственности или пользовании лицензиата магистральных или местных (распределительных) тепловых сетей, обеспечивающих транспортировку тепловой энергии.

5.1.2. Договора на пользование магистральной или местной (распределительной) тепловой сетью, используемой лицензиатом для обеспечения лицензируемого вида деятельности, с их собственником.

5.1.3. Договоров (или предварительных договоров) с теплопоставляющими организациями на транспортировку и/или поставку тепловой энергии.

5.1.4. Соответствующей технической и ремонтной базы, необходимой для надежной эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов и проведения планово-предупредительных ремонтов, либо соответствующих договоров на выполнение ремонтных работ и оказания услуг по обслуживанию.

5.1.5. Технической документации на магистральные и местные (распределительные) тепловые сети и (при наличии) тепловые пункты, находящиеся в собственности или пользовании лицензиата и обеспечивающие транспортировку тепловой энергии и другой документации в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

5.1.6. Учета поступления тепловой энергии в магистральные и местные (распределительные) тепловые сети лицензиата и ее отпуска из тепловых сетей лицензиата с использованием соответствующих приборов учета тепловой энергии, установленных на границе балансовой принадлежности (ответственности) или границе продажи тепловой энергии.

5.1.7. Контрольно-измерительных приборов, предназначенных для измерения параметров теплоносителя и качества тепловой энергии, на границе балансовой принадлежности (ответственности) или границы продажи тепловой энергии соответствующих приборов учета тепловой энергии, поступающей в тепловые сети и отпуска из тепловой сети лицензиата, и их поверки или государственной метрологической аттестации.

5.1.8. Оперативной и эксплуатационной (расчетной) схем тепловых сетей лицензиата с определенными параметрами теплоносителя в местах поступления тепловой энергии в тепловые сети и ее отпуска тепловой сети и лицензиата, а также на тепловых вводах потребителей.

5.2. При осуществлении хозяйственной деятельности по транспортировке тепловой энергии лицензиат должен также придерживаться таких требований:

5.2.1. Осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке тепловой энергии по принципам обеспечения надежности транспортировки и безаварийности эксплуатации магистральной и местной (распределительной) тепловой сети и тепловых пунктов (при наличии), находящихся в собственности или пользовании лицензиата и обеспечивающие транспортировку тепловой энергии.

5.2.2. Ведение бухгалтерского учета хозяйственной деятельности по транспортировке тепловой энергии отдельно от учета других видов деятельности в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

5.2.3. Обеспечение равных прав доступа на конкурсной основе к тепловым сетям для всех теплогенерирующих и теплопоставляющих организаций, а в случае недостаточности пропускной мощности тепловых сетей – соблюдение установленного механизма распределения тепловой энергии.

5.3. Лицензиат обязан:

5.3.1. Содержать тепловые сети и оборудование согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

5.3.2. Присоединить теплогенерирующую организацию, которая имеет намерение осуществлять деятельность по производству тепловой энергии, после выполнения технических условий и заключения договора о присоединении к тепловой сети. Споры, относительно объема работ, указанных в технических условиях на присоединение, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

5.3.3. Осуществлять транспортировку тепловой энергии потребителям и/или теплоснабжающим организациям согласно условиям договора, заключенного в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена соответствующим нормативным правовым актом.

5.3.4. Обеспечивать транспортировку тепловой энергии согласно Правилам технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

5.3.5. Разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению технического уровня тепловых сетей и тепловых пунктов с учетом оптимизации расходов на их содержание при соблюдении требований нормативной документации.

5.3.6. Осуществлять учет тепловой энергии с использованием соответствующих приборов учета, поступающей в магистральные, местные (распределительные) тепловые сети лицензиата и отпуск тепловой энергии в тепловые вводы потребителей, согласно условиям договора, заключенного в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена соответствующим нормативным правовым актом, установленных на границе балансовой принадлежности (ответственности) или границе продажи тепловой энергии.

5.3.7. Предоставлять по запросу теплопоставляющей организации копии с оперативной и эксплуатационной (расчетной) схемами тепловых сетей с определенными параметрами теплоносителя на тепловых вводах потребителей теплоснабжающей организации, к которым присоединены теплоиспользующие установки указанных потребителей.

5.4. Лицензиат не имеет право:

5.4.1. Отказать теплогенерирующей и теплопоставляющей организациям в транспортировке тепловой энергии, если позволяют технические возможности системы теплоснабжения.

5.4.2. Отказать потребителю тепловой энергии в присоединении к своей тепловой сети теплоиспользущих установок потребителя в случае выполнения потребителем технических условий в пределах пропускной способности тепловых сетей, согласованных с теплопоставляющей организацией.

6. Технологические требования к осуществлению хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии

6.1. Субъекты хозяйствования осуществляют хозяйственную деятельность по поставке тепловой энергии при наличии у лицензиата:

6.1.1. Договоров (или предварительных договоров) купли-продажи тепловой энергии с теплогенерирующей организацией (в случае если лицензиат не является теплогенерирующей организацией), договоров (или предварительных договоров) на транспортировку тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями (в случае если лицензиат не является теплотранспортирующей организацией) и договоров (или предварительных договоров) с потребителями на поставку тепловой энергии (кроме населения).

6.1.2. Технической документации на индивидуальные тепловые пункты и домовые средства учета тепловой энергии, находящиеся в собственности или пользовании лицензиата в соответствии с действующими Правилами технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

6.1.3. Контрольно-измерительных приборов, предназначенных для измерения параметров теплоносителя и качества тепловой энергии, поставляемой потребителям, и их поверки или государственной аттестации.

6.1.4. Заверенных теплотранспортирующими организациями копий с оперативной и эксплуатационной (расчетной) схем тепловых сетей с определенными параметрами теплоносителя на тепловых вводах потребителей лицензиата, к которым присоединены их теплоиспользующие установки.

6.1.5. Температурных графиков центрального регулирования систем теплоснабжения соответствующих теплотранспортирующих организаций.

6.2. При осуществлении хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии лицензиат должен также придерживаться таких требований:

6.2.1. Обеспечение потребителей тепловой энергией в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых установок и сетей.

6.2.2. Субъекты хозяйственной деятельности, которые осуществляют поставку тепловой энергии и занимают монопольное (доминирующее) положение на рынке тепловой энергии, не могут прекращать свою деятельность или уменьшать объем поставки тепловой энергии с целью создания дефицита тепловой энергии, если необходимость такого ограничения не установлена законодательством Донецкой Народной Республики.

6.2.3. Ведение бухгалтерского учета хозяйственной деятельности по поставке тепловой энергии отдельно от учета других видов деятельности в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета.

6.2.4. Расчеты за тепловую энергию как за товарную продукцию регулируются в соответствии с условиями договора, заключенного в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена соответствующим нормативным правовым актом.

6.3. Лицензиат обязан:

6.3.1. Заключать договора о закупке и транспортировке тепловой энергии в объеме, достаточном для выполнения договорных обязательств перед потребителями.

6.3.2. Обеспечить поставку тепловой энергии потребителю согласно условиям договора, заключенного в соответствии с типовым договором, форма которого утверждена соответствующим нормативно-правовым актом.