С целью определения порядка действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении, в соответствии со статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении

I. Общие положения

1.1. Порядок действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении (далее – Порядок) определяет механизм действий во время обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении, а также определяет комплекс мероприятий, направленных на недопущение причинения вреда здоровью населения и окружающей среде в результате радиационного влияния или минимизацию его последствий.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в следующем значении:

контролируемая зона – территория, доступ к которой ограничивается во время выполнения мероприятий по реагированию на выявление радиоактивных материалов в незаконном обращении и за пределами которой уровень мощности дозы гамма-излучения не превышает трёхкратную величину мощности дозы природного радиационного гамма-фона;

незаконное обращение радиоактивных материалов – пребывание ядерных материалов, радиоактивных отходов, радиоактивных веществ и радионуклидных источников ионизирующего излучения вне государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также приобретение, хранение, использование, передача, видоизменение, уничтожение, перевозка и захоронение указанных источников без соблюдения требований, установленных законодательством;

подозреваемый материал/объект – физический объект, который имеет внешние признаки (предупреждающие надписи о радиационной опасности, маркировка, специальные знаки и др.) и/или физические характеристики радиоактивного материала;

радиоактивный материал – ядерные материалы, радиоактивные отходы, радиоактивные вещества и радионуклидные источники ионизирующего излучения;

характеристики подозреваемого материала/объекта – внешний вид (наличие предупреждающих надписей, знаков радиационной опасности), физические и химические характеристики, на основании которых можно сделать выводы о его природе, свойствах, радионуклидном и химическом составе, а также о возможном назначении, происхождении и др.

II. Мероприятия на месте обнаружения подозреваемого материала/объекта

2.1. В случае обнаружения подозреваемого материала/объекта мероприятия по его первичному обследованию и установлению границ контролируемой зоны выполняют:

администрация города (района), если информация получена от физических или юридических лиц, которые не являются органами дознания или предварительного следствия;

Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – МДС ДНР), если подозреваемый материал обнаружен в результате оперативно-служебной деятельности сотрудниками данного органа или во время проведения таможенного контроля;

Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – МВД ДНР), если подозреваемый материал обнаружен в результате оперативно-розыскных действий данного органа.

Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики (далее – МГБ ДНР), если подозреваемый материал обнаружен в результате оперативно-служебной деятельности сотрудниками данного органа или при задержания лиц или транспортных средств, которые пытались незаконно пересечь государственную границу вне пунктов пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики.

2.2. Администрация города (района), в случае обнаружения радиоактивного материала на своей территории, для проведения мероприятий по первичному обследованию подозреваемого материала/объекта привлекает Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР).

2.3. Органы, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, в пределах своей компетенции:

осуществляют координацию действий во время выполнения мероприятий на месте обнаружения подозреваемого материала/объекта;

принимают меры с целью обеспечения сохранности и безопасного обращения с радиоактивными материалами, сведения к минимуму возможности причинения вреда здоровью населения и окружающей среде.

2.4. В случае если подозрение о наличии радиационного материала в результате первичного обследования места обнаружения подозреваемого материала/объекта с помощью дозиметра-радиометра подтверждается, вызываются представители Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее – ГСЭС).

2.5. Специалисты ГСЭС осуществляют радиологическое обследование подозреваемого материала/объекта и места его обнаружения, в ходе которого проводят измерение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения, проверяют наличие поверхностного радиоактивного загрязнения, а также нейтронного излучения.

В течение суток с момента поступления первого сообщения об обнаружении радиоактивного материала специалисты ГСЭС готовят органам, осуществляющим координацию действий на месте обнаружения радиоактивного материала письменный отчёт, который должен содержать:

подробное описание радиационной ситуации на месте обнаружения радиоактивного материала, результаты измерений;

выводы и предоставленные рекомендации относительно возможного формирования дозовых нагрузок на персонал и население, меры безопасности, осуществление которых необходимо в случае дальнейшего обращения с изъятым радиоактивным материалом (включая его перевозку), а также обращения с приборами, инструментами и орудием, подвергшимися радиоактивному загрязнению во время работ с радиоактивными материалами;

результаты измерений, проведённых экспертной организацией (в случае их привлечения) и предоставленные ими выводы относительно характеристик радиоактивного материала.

Указанные выводы доводятся до сведения органов, осуществляющих координацию действий на месте обнаружения радиоактивного материала, МЧС ДНР, а также правоохранительного органа, обеспечивающего организацию осмотра места происшествия и осуществляющего необходимые мероприятия с целью установления признаков преступления и лиц, которые его совершили, а также ограничении доступа посторонних лиц.

2.6. Правоохранительные органы, по результатам осмотра места происшествия и проведения необходимых мероприятий, с целью обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших, предоставляет органам, осуществляющим координацию действий на месте обнаружения радиоактивного материала своё заключение относительно возможности перевозки изъятого радиоактивного материала в МЧС ДНР для проведения углублённого анализа, с целью установления его происхождения и/или назначения и временного хранения (захоронения).

На основании вышеуказанного заключения, а также выводов и рекомендаций специалистов ГСЭС администрация города (района), МДС ДНР, МВД ДНР, МГБ ДНР принимает решение о дальнейших действиях по изъятому радиоактивному материалу.

2.7. На основании информации, содержащейся в письменном отчёте ГСЭС, документе о выявленных нарушениях органов МДС ДНР и информации правоохранительных органов, которые проводят осмотр места происшествия и осуществляет необходимые мероприятия с целью установления признаков преступления и лиц, его совершивших, органы, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, предоставляет информацию об обнаружении радиоактивного материала и дальнейшем обращении с ним в МЧС ДНР.

2.8. В случае необходимости органы, указанные в п. 2.1, привлекают специалистов МЧС ДНР для:

изъятия и транспортировки радиоактивного материала;

определения категории радиоактивных отходов;

осуществления дозиметрического контроля лиц, занятых на работах в пределах контролируемой зоны;

проведения дезактивации места обнаружения радионуклидного источника ионизирующего излучения.

2.9. Все действия специалистов ГСЭС, МЧС ДНР, которые могут привести к уничтожению вещественных доказательств, согласуются с правоохранительным органом, который проводит осмотр места происшествия и осуществляет необходимые мероприятия с целью установления признаков преступления и лиц, его совершивших.

2.10. После того, как изъятый радиоактивный материал был перевезён с места его обнаружения, а проведение осмотра места происшествия и осуществления необходимых мероприятий с целью установления признаков преступления и лиц, его совершивших, завершено, специалисты ГСЭС, МЧС ДНР проводят, в случае необходимости, дезактивацию на месте обнаружения радиоактивного материала, готовят выводы и информируют о возможных радиологических последствиях администрацию города (района), МДС ДНР, МВД ДНР, МГБ ДНР.

2.11. Согласно принятому решению о перевозке изъятого радиоактивного материала в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка администрация города (района), МДС ДНР, МВД ДНР, МГБ ДНР направляет письмо в МЧС ДНР с приложением информации о характеристиках радиоактивного материала и необходимых мерах радиационной безопасности во время его перевозки (документ о выявленных нарушениях органов МДС ДНР, отчет специалистов ГСЭС).

Возмещение расходов, связанных с обследованием, проведением экспертизы, охраной, перевозкой, временным хранением радиоактивного материала, обнаруженного в незаконном обращении, ликвидация последствий радиационных аварий осуществляется в порядке, предусмотренном Разделом V настоящего порядка с учетом Перечня платных услуг, предоставляемых подразделениями МЧС ДНР, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 11-17 от 26 сентября 2016 года.

МЧС ДНР осуществляет документальное оформление и перевозку изъятого радиоактивного материала с соблюдением соответствующих норм и правил.

III. Мероприятия за пределами места обнаружения подозреваемого материала/объекта

3.1. На запрос правоохранительного органа, который проводит осмотр места происшествия и осуществляет необходимые мероприятия с целью установления признаков преступления и лиц, его совершивших, МЧС ДНР исследует и определяет характеристики радиоактивного материала. О результатах исследований информирует указанный правоохранительный орган, ГСЭС.

3.2. В случае установления предприятия (организации, учреждения), которое является владельцем или пользователем соответствующего радиоактивного материала, правоохранительный орган, который проводит осмотр места происшествия и осуществляет необходимые мероприятия с целью установления признаков преступления и лиц, его совершивших, информирует руководителя данного предприятия (организации, учреждения) о пребывании в незаконном обращении указанного радиоактивного материала, если данные мероприятия не наносят ущерб результатам дальнейших проверочных мероприятий.

Руководитель предприятия (организации, учреждения) должен назначить служебное расследование радиационной аварии и причин пребывания радионуклидного источника ионизирующего излучения в незаконном обращении, о результатах которого информирует МЧС ДНР, ГСЭС, правоохранительный орган, проводящий расследование.

3.3. Необходимая информация о радиоактивном материале, обнаруженном в незаконном обращении, вносится в установленном порядке в государственную систему учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

IV. Обеспечение радиационной безопасности

4.1. Органы исполнительной власти и предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, которые участвуют в обращении с радиоактивным материалом, обнаруженным в незаконном обращении, обязаны соблюдать требования нормативных правовых актов по обеспечению радиационной безопасности.

V. Финансирование

5.1. Финансирование мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, обнаруженного в незаконном обращении, ликвидации последствий радиационных аварий осуществляется за счёт средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

5.2. Финансирование мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, ликвидации последствий радиационных аварий в случае, если собственник установлен до проведения оперативно-розыскных действий, осуществляется собственниками (владельцами) радиоактивных материалов.

5.3. В случае установления собственника радиоактивных материалов вследствие проведения оперативно-розыскных действий, собственник возмещает Республиканскому бюджету Донецкой Народной Республики расходы, понесенные с выполнением мероприятий по обследованию, проведению экспертизы, охране, перевозке, временному хранению радиоактивного материала, ликвидации последствий радиационных аварий.