С целью усовершенствования правового регулирования при выдаче разрешительных документов и осуществления контроля за трансграничным перемещением опасных отходов, руководствуясь статьей 33 Закона Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления», пунктом 1.9. Положения о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года №19-6, подпунктами 4.1.10, 4.1.23 пункта 4.1 Положения о Государственном комитете по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 23 января 2017 года № 07,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию по заполнению формы документа-уведомления о трансграничных перевозках отходов и документа о перевозке для трансграничных перевозок отходов (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

ИНСТРУКЦИЯ

по заполнению формы документа-уведомления о трансграничных перевозках отходов и документа о перевозке для трансграничных перевозок отходов

І. Введение

1.1. Инструкция по заполнению формы документа-уведомления о трансграничных перевозках отходов и документа о перевозке для трансграничных перевозок отходов (далее – Инструкция) разработана во исполнение пункта 1.9. Положения о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года №19-6 (далее – Положение), в целях контроля над экспортом и импортом отходов, которые могут представлять опасность или наносить вред здоровью человека и состоянию окружающей среды, с учетом требований Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (далее – Базельская конвенция).

1.2. Согласно пункту 1.5. Положения функции компетентного органа по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их утилизацией/удалением в Донецкой Народной Республике выполняет Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики).

1.3. Настоящая Инструкция определяет порядок и требования к заполнению  формы документа-уведомления о трансграничных перевозках отходов (Приложение 4 к Положению) и документа о перевозке для трансграничных перевозок отходов (Приложение 5 к Положению).

II. Общие требования

2.1. Документ-уведомление о трансграничных перевозках отходов (далее – Уведомление) необходим компетентному органу заинтересованного государства для получения информации, с целью оценки приемлемости предлагаемой перевозки отходов.

Документ о перевозке для трансграничных перевозок отходов (далее – Документ о перевозке) сопровождает партию отходов на всем протяжении перевозки от места образования до прибытия на место удаления или утилизации в другой стране. Документ о перевозке предназначен также для использования представителем соответствующего объекта по удалению или утилизации отходов для удостоверения факта получения отходов и факта завершения операции по их удалению или утилизации.

2.2. Уведомление и Документ о перевозке заполняются на оргтехнике или от руки стойкими чернилами печатными буквами. Внесение исправлений не допускается. При пользовании электронными формами с пересылкой их по электронной почте необходимо пользоваться электронной подписью.

2.3. При заполнении Уведомления и Документа о перевозке необходимо использовать сокращения и коды, приведенные в списках сокращений и кодов (Приложение 4 и 5 к Положению) (далее – Списки сокращений). В случаях заполнения текстовой информации необходимо использовать общепринятые формулировки.

2.4. Даты проставляются в шестизначном цифровом формате (день.месяц.год). Например, 30 июля 2018 года имеет в документе следующий вид: 30.07.18.

2.5. Если документы необходимо дополнить приложениями или сопроводительными материалами, содержащими более подробную информацию, каждое приложение должно быть помечено номером Уведомления или Документа о перевозке и содержать ссылку на раздел, к которому относится приложение. Соответственно в разделах Уведомления и Документа о перевозках проставляется отметка «См. приложение».

IІІ. Заполнение формы Уведомления

3.1. Экспортер заполняет разделы 1‑18 (кроме номера уведомления в разделе 3, который присваивается Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики).

3.2. Разделы 1 и 2. Проставляется регистрационный номер (при наличии), полное наименование или Ф.И.О. для физических лиц-предпринимателей, адрес (включая название страны), номер телефона и факса (включая код страны) и адрес электронной почты экспортера, а также импортера, и имя контактного лица, ответственного за отгрузку.

3.3. Импортером выступает объект по удалению или рекуперации, в некоторых случаях, импортером может быть представитель принимающего объекта по удалению или рекуперации.

Информация об импортере или о представителе отражается в разделе 2.

3.4. Раздел 3. Компетентный орган страны – импортера при выдаче Уведомления присваивает ему регистрационный номер. В случае вывоза отходов из Донецкой Народной Республики Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики присваивает каждому Уведомлению номер из девяти знаков, три первых из которых – «DPR», шесть остальных – арабские цифры. Нумерация начинается с номера DPR000001.

Путем проставления отметки в надлежащем окне указывается следующая информация:

А. Уведомление охватывает разовую поставку (разовое уведомление) или многократную поставку (генеральное уведомление);

В. Отгружаемые отходы предназначены для удаления или для рекуперации в соответствии с приложением 3 к Положению;

С. Если отгружаемые отходы предназначены для объекта, в отношении которого было получено предварительное согласие на принятие определенных отходов.

В случае осуществления операций R12/R13 или D13-D15, указанных в Приложении 3 к Положению, необходимо приложить также соответствующую информацию об объекте(ах), где будут проводиться последующие операции R1-R11 или D1-D12, указанные в приложении 3 к Положению. Заполняется для перевозок в пределах зоны Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) и только в случаях, предусмотренных пунктом В ii).

3.5. Разделы 4, 5 и 6. В разделе 4 указывается число отгружаемых партий и планируемая дата разовой поставки. В разделе 6 указывается дата первой и последней отгрузки, в случае многократной поставки.

В разделе 5 проставляется масса отходов (в килограммах или тоннах) или объем отходов (в куб. метрах). В случае многократной поставки суммарное количество отгружаемых отходов не должно превышать количество, проставленное в разделе 5.

3.6. Раздел 7. Виды упаковки указываются путем проставления кодов, приводимых в Списках сокращений.

Особые требования к обращению с отходами (инструкция по обращению от производителя, информация по гигиене труда или технике безопасности, в том числе информация о действиях на случай аварийного разлива, и аварийная карточка перевозки опасного груза) предоставляются в приложении, а в разделе Уведомления проставляется соответствующая отметка.

3.7. Раздел 8. Указывается информация о перевозчике или перевозчиках, принимающих участие в поставке: регистрационный номер (при наличии), полное наименование (Ф.И.О.), адрес (включая название страны), номера телефона и факса (включая код страны), адрес электронной почты и имя контактного лица, ответственного за отгрузку. Если перевозчиков несколько, то уведомление дополняется приложением с перечнем перевозчиков и сведениями по каждому из них. Если перевозка организуется экспедитором, то указываются сведения об экспедиторе, а в приложении – соответствующие сведения о фактических перевозчиках. Вид перевозки проставляется с использованием кода согласно Списков сокращений.

3.8. Раздел 9. Отражается информация о производителе отходов, с указанием его регистрационного номера (при наличии). Данная информация не требуется при перевозке отходов для рекуперации.

В случае если экспортер отходов является их производителем, ставится отметка «см. раздел 1».

Если производителей несколько, то в приложении указывается их перечень и требуемые сведения, а в разделе ставится соответствующая отметка.

В случае если производитель отходов не установлен — указывается лицо, которое владеет отходами и/или осуществляет над ними контроль.

Также в разделе необходимо указать сведения о процессе образования отходов и месте их производства.

3.9. Раздел 10. Указывается информация соответствующего вида объекта: по удалению или по рекуперации, с помощью отметки напротив и сведения об объекте, с указанием регистрационного номера (при наличии), наименования, адреса, контактного лица, телефона (факса) и электронного адреса.

В случае если объект по удалению или рекуперации одновременно является и импортером отходов, то ставится отметка «см. раздел 2».

Если операция по удалению или рекуперации относится к типу D13-D15 или R12/R13 (согласно классификации операций, в Списках сокращений), то объект, производящий эту операцию, указывается в разделе 10. Там же указывается фактическое место совершения операции. Сведения о другом объекте или других объектах, где осуществляются или могут осуществляться последующие операции типа R12/R13 или D13-D15 и D1-D12 или R1-R11, приводятся в приложении.

Информацию о фактическом месте удаления или рекуперации указывается в случае, если его расположение не совпадает с адресами объекта.

3.10. Раздел 11. Указывается тип операции по удалению или рекуперации с помощью кодов «D» или «R» согласно Спискам сокращений.

Если операция по удалению или рекуперации относится к типу D13-D15 или R12/R13, соответствующая информация обо всех последующих операциях (R12/R13 или D13-D15, а также D1-D12 или R1-R11) приводится в приложении.

Дополнительно указывается информация о применяемой технологии и цели экспорта.

3.11. Раздел 12. Указывается наименование отхода или наименования его основных компонентов, а также состав или относительные концентрации (выраженные в процентном отношении), если таковые известны.

Для смеси отходов в приложении приводится информация о различных фракциях и химическом составе отходов.

3.12. Раздел 13. Указываются физические свойства отходов с использованием кодов физических свойств согласно Спискам сокращений.

3.13. Раздел 14. Указывается код идентификации отходов согласно системе, принятой по Базельской конвенции (рубрика «i» раздела 14), и, согласно системам, принятым по решению ОЭСР (рубрика «ii» раздела 14), а также согласно другим принятым системам классификации (рубрики «iii» — «xii»). В соответствии с решением ОЭСР для идентификации отходов достаточно указать один код (согласно системе по Базельской конвенции или решению ОЭСР), за исключением случая, когда речь идет о смеси отходов, не имеющей собственного кода. В таком случае необходимо указать код каждой фракции в смеси отходов, перечислив их в порядке, начиная с наибольшего процентного содержания:

1) рубрика «i»: используются кодовые обозначения отходов согласно столбцу 3 раздела ІІ Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года №19-8 (далее – Единый перечень). Если определенный вид отходов не содержит кодовое обозначение, ставится отметка «не включен»;

2) рубрика «ii»: используются кодовые обозначения отходов по классификации ОЭСР, фигурирующие в столбце 5 раздела ІІ Единого перечня. Если определенный вид отходов не содержит кодовое обозначение ОЭСР, ставится отметка «не включен»;

3) рубрика «iii»: государства-члены Европейского союза должны использовать кодовые обозначения из принятого для Европейского сообщества перечня отходов (см. решение Комиссии 200/532/EC с поправками);

4) рубрики «iv» и «v»: используются кодовые обозначения, утвержденные в стране экспорта и, если таковые известны, также и в стране импорта (государственные классификаторы отходов);

5) рубрика «vi»: указывается иное кодовое обозначение или дополнительная информация, позволяющая идентифицировать отходы;

6) рубрика «vii»: при наличии указывается соответствующий код «Y-» для обозначения «категории или категорий отходов, подлежащих регулированию», согласно столбцу 4 раздела ІІ Единого перечня;

7) рубрика «viii»: указываются соответствующие коды «H-», т.е. коды опасных свойств отходов согласно Спискам сокращений;

8) рубрика «ix»: указываются соответствующий(ие) класс или классы Организации Объединенных Наций, которыми обозначаются опасные свойства отходов согласно принятой в Организации Объединенных Наций классификации согласно Спискам сокращений и которые предусматриваются международными правилами перевозки опасных грузов (см. Рекомендации Организации Объединенных Наций по перевозке опасных  грузов:  типовые правила  («Оранжевая книга»,  последнее  издание) и Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года (город Женева);

9) рубрики «x» и «xi»: указываются соответствующие принятые в Организации Объединенных Наций номера и грузовые наименования. Они используются для идентификации отходов согласно системе классификации Организации Объединенных Наций и предусмотрены международными правилами перевозки опасных грузов (см. Рекомендации Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов: типовые правила («Оранжевая книга», последнее издание) и Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года (город Женева));

10) рубрика «xii»: указывается таможенный код или коды, применяемые для идентификации отходов таможенными органами (см. список кодов и описаний товаров, фигурирующий в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики).

3.14. Раздел 15. В строке (a) раздела 15 указывается название государств экспорта, транзита и импорта или кодовое обозначение каждого государства согласно перечню условных обозначений государств, в стандарте ISO 3166. В строке (b) проставляется кодовый номер соответствующего компетентного органа каждой страны, а в строке (c) — название пункта пересечения государственной границы или порта, а также, кодовое обозначение таможенного пункта ввоза в конкретную страну или вывоза из конкретной страны. Применительно к странам транзита в строке (c) указываются сведения о пунктах ввоза и вывоза. Если число стран транзита превышает 3 (три), необходимо дополнить уведомление приложением, содержащим сведения о странах транзита.

3.15. Раздел 16. Заполняется при перевозке, предусматривающей ввоз, транзит или вывоз через территорию государств-членов Европейского союза.

3.16. Раздел 17. Каждая копия Уведомления до направления компетентному органу соответствующей страны должна быть подписана и датирована экспортером. Согласно Базельской конвенции Уведомление должно быть подписано также производителем отходов.

3.17. Раздел 18. Указывается число приложений, которые содержат дополнительную информацию и сопровождают Уведомление (см. разделы 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 20 или 21).

3.18. Раздел 19. Заполняется компетентным органом для подтверждения получения Уведомления. Согласно Базельской конвенции такое подтверждение требуется, соответственно, от компетентного органа/органов страны/стран импорта и транзита. Согласно решению ОЭСР подтверждение получения Уведомления должно быть получено от компетентного органа страны импорта.

Компетентный орган страны экспорта также подтверждает получение Уведомления.

3.19. Разделы 20 и 21. Заполняется компетентным органом соответствующей страны при выдаче письменного согласия на трансграничную перевозку отходов. Указывается название государств экспорта, транзита и импорта или кодовое обозначение каждого государства согласно перечню условных обозначений государств, в стандарте ISO 3166, дата выдачи согласия и дата окончания срока действия согласия.

Отметка в графе «Особые условия» проставляется в случае ввоза, вывоза или транзита отходов через государственные границы стран Европейского Союза.

В случае если компетентный орган возражает против перевозки отходов, им ставится отметка «ВОЗРАЖАЮ» в разделе 20. Причины возражения против перевозки отходов указываются в разделе 21 или на дополнительной странице, прилагаемой к Уведомлению.

ІV. Заполнение Документа о перевозке

4.1. Экспортер заполняет разделы 2-15, кроме вида перевозки, указанного в разделе 8, которые заполняются перевозчиком или его представителем. Импортер заполняет раздел 17, если им не является объект по удалению или рекуперации отходов и, если он принимает на себя ответственность за отгружаемые отходы по их прибытию в страну импорта (в иных случаях не заполняется). Таможенные органы заполняют разделы 20-22 Документа о перевозке.

4.2. Раздел 1. Компетентный орган страны – импортера проставляет регистрационный номер Документа о перевозке, который соответствует регистрационному номеру Уведомления. В случае вывоза отходов из Донецкой Народной Республики Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики присваивает регистрационный номер Документу о перевозке, соответствующий регистрационному номеру Уведомления.

4.3. Раздел 2. При заполнении Уведомления, в случае многоразовой поставки, ставится серийный номер поставки и планируемое общее число поставок согласно разделу 4 Уведомления. (Например, ставятся отметки «4/11», если речь идет о четвертой партии из планируемых одиннадцати в рамках данного Уведомления). В случае разовой поставки ставится отметка «1/1».

4.4. Разделы 3 и 4. Указываются данные об экспортере и импортере, согласно разделам 1 и 2 Уведомления.

4.5. Раздел 5. Проставляется фактическая масса поставляемых отходов в тоннах или объем отходов в куб. м. Прилагаются экземпляры накладных с указанием количества или упаковочные листы (при наличии).

4.6. Раздел 6. Указывается дата начала фактической отгрузки. В случае если несколько компетентных органов санкционировали разные периоды отгрузки, разовая или многоразовая поставка возможна только в период, когда одновременно действуют разрешения от всех компетентных органов.

4.7. Раздел 7. Виды упаковки указываются путем проставления кодов, согласно Спискам сокращений. В приложении указывается информация об особых требованиях к обращению с отходами (инструкции по обращению от производителя, информация по гигиене труда или технике безопасности, в том числе информация о действиях на случай аварийного разлива, и аварийная карточка перевозки опасного груза) и проставляется в соответствующем окне отметка. Также указывается количество грузовых мест в отгружаемой партии.

4.8. Разделы 8 a), b) и c). Указывается регистрационный номер (при наличии), полное наименование (Ф.И.О.), адрес (включая название страны), номера телефона и факса (включая код страны), адрес электронной почты каждого фактического перевозчика.

Если перевозчиков больше трех, Документ о перевозке дополняется исчерпывающим перечнем перевозчиков с необходимыми сведениями по каждому. Если перевозка организуется экспедитором, в разделе 8 указываются сведения об экспедиторе, а в приложении — соответствующие сведения о фактических перевозчиках. Вид перевозки, дата перегрузки и подпись проставляются перевозчиком или представителем перевозчика, который принимает груз. Один экземпляр подписанного Документа о перевозке остается у экспортера. После каждой последующей перегрузки партии отходов от нового перевозчика или представителя перевозчика, принимающего груз, заполняется новый Документ о перевозке с соблюдением вышеуказанных требований. Один экземпляр подписанного Документа о перевозке остается у предыдущего перевозчика.

4.9. Раздел 9. Указываются данные согласно разделу 9 Уведомления.

4.10. Разделы 10 и 11. Указываются данные согласно разделам 10 и 11 Уведомления. В случае если объект по удалению или рекуперации является также и импортером отходов, то в разделе 10 ставится отметка «см. раздел 4». В случае если  операция по удалению или рекуперации относится к типу D13-D15 или R12/R13 (согласно классификации операций, в Списках сокращений), то достаточно информации, указанной в разделе 10 об объекте, производящем эту операцию.

Дополнительная информация о любых других объектах, где производятся последующие операции типа R12/R13 или D13-D15 и последующих объектах, выполняющих операцию(и) типа D1-D12 или R1-R11, в Документе не указывается.

4.11. Разделы 12, 13 и 14. Указываются данные согласно разделам 12, 13 и 14 Уведомления.

4.12. Раздел 15. При отгрузке Документ о перевозке подписывается и датируется экспортером, а также, согласно Базельской конвенции, производителем отходов. В случае необходимости Документ о перевозке дополняется копиями или оригиналами Уведомления, содержащего письменное согласие компетентных органов на перевозку и установленные ими условия.

4.13. Раздел 16. Заполняется перевозчиком в случае трансграничной перевозки отходов отнесенным к грузам повышенной опасности в соответствии Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года.

4.14. Раздел 17. Заполняется импортером, который принимает на себя ответственность за отгружаемые отходы по их прибытию в страну импорта, в случае если объект по удалению или рекуперации отходов им не является. В иных случаях раздел 17 не заполняется.

4.15. Раздел 18. Заполняется уполномоченным представителем объекта по удалению или рекуперации отходов при получении поставленной партии. В соответствующем окне ставится отметка о типе объекта. В отношении поступившего количества/объема отходов применяются инструкции раздела 4 (пункт 4.5.).

Подписанная копия Документа о перевозке передается последнему перевозчику. В случае не принятия отгруженной партии, представитель объекта по удалению или рекуперации обязан незамедлительно связаться со своим компетентным органом. Уполномоченный представитель объекта по удалению или рекуперации отходов, подписанные экземпляры Документа о перевозке в течение 3 (трех) рабочих дней направляет экспортеру и компетентному органу соответствующих стран. Оригинал Документа о перевозке остается на объекте по удалению или рекуперации.

Получение партии отходов заверяется всеми объектами, задействованными в операциях по удалению или рекуперации, в том числе в любой операции типа D13-D15 или R12/R13 путем проставления подписи уполномоченного представителя объекта по удалению или рекуперации отходов и печати (при наличии). От объекта, выполняющего операции из серии D13-D15 или R12/R13 или D1-D12, или R1-R11 после завершения операций D13-D15 или R12/R13 в той же стране, не требуется подтверждение получения партии от объекта по рекуперации по типу D13-D15 или R12/R13. В таком случае, данные раздела 18 не используются для удостоверения факта окончательного получения партии отходов. Также указывается тип операции по удалению или рекуперации согласно Спискам сокращений и проставляется примерная дата завершения операции по удалению или рекуперации отходов.

4.16. Раздел 19. Заполняется объектом по удалению или рекуперации для подтверждения факта завершения удаления или рекуперации отходов. Подписанные экземпляры Документа о перевозке с заполненным разделом 19 уполномоченный представитель объекта по удалению или рекуперации отходов отправляет в адрес экспортера и компетентных органов в странах экспорта и импорта не позднее 30 (тридцати) календарных дней после завершения рекуперации, и не позднее 1 (одного) календарного года после получения отходов.

В случае проведения операции по удалению или рекуперации типа D13-D15 или R12/R13 достаточно информации, указанной в разделе 10 об объекте, производящем эту операцию. Дополнительная информация о других объектах, где производятся последующие операции типа R12/R13 или D13-D15, или последующем(их) объекте(ах), производящих операции типа D1-D12 или R1-R11, в документе о перевозке не требуется.

Факт удаления или рекуперации должен быть удостоверен всеми объектами по удалению или рекуперации, задействованными в операциях, в том числе операциях типа D13-D15 или R12/R13. По этой причине объекту, выполняющему какую-либо операцию из серии D13-D15 или R12/R13, или D1-D12 или R1-R11 после завершения операций D13-D15 или R12/R13 в той же стране, не следует использовать раздел 19 для подтверждения рекуперации или удаления отходов в силу того, что этот раздел уже был заполнен объектом, задействованным в операции из серии D13-D15 или R12/R13. В указанном случае факт удаления или рекуперации отходов должен быть удостоверен каждой страной.

4.17. Разделы 20, 21 и 22. Используются в целях контроля со стороны таможенных органов в пунктах пропуска в местах пересечения государственной границы стран экспорта, транзита или импорта.