В соответствии с пунктом 2.10 Порядка создания фонда защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25 июня 2016 г. № 8-6, в целях сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, выявления их характеристик и пользователей, определения технического состояния и организации фактического учета, Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего Постановления разработать и утвердить соответствующие нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок
проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) разработан в соответствии с п. 2.10 Порядка создания фонда защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 25.06.2016 № 8-6, и определяет единый механизм проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, с целью проверки технического состояния и готовности к приему укрываемых, установления балансовой принадлежности, сверки и ведения учета защитных сооружений гражданской обороны.

1.2. Термины и определения, используемые для настоящего Порядка имеют следующее значение:

защитные сооружения гражданской обороны, не находящиеся в собственности (пользовании) — защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, собственник которых не выявлен, отсутствует, либо право которого на объекты не подтверждено согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны (далее — инвентаризация) — комплекс мероприятий по проверке фактического наличия, сверке выявленного количества с учетными данными, оценке защитных свойств, состоянию и готовности имеющихся убежищ и противорадиационных укрытий, а также установлению собственников, балансодержателей, пользователей защитных сооружений гражданской обороны, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

необоснованно поставленные на учет защитные сооружения гражданской обороны (убежища и противорадиационные укрытия) — инженерные сооружения (строения), ошибочно состоящие на учете как убежища и  противорадиационные укрытия, не имеющие признаков защитных сооружений гражданской обороны или которые конструктивно невозможно привести в готовность по функциональному назначению;

определение готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых по функциональному назначению — комиссионное обследование (комплексная проверка) убежищ, противорадиационных укрытий с осуществлением практической проверки всех систем жизнеобеспечения, инженерно-технического и специального оборудования.

1.3. Методическое руководство и координация действий по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики возлагается на Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее — МЧС ДНР).

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

2.1. Основными целями и задачами инвентаризации являются:

2.1.1. Выявление фактического наличия защитных сооружений гражданской обороны, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;

2.1.2. Определение фактического состояния защитных сооружений гражданской обороны, готовности к приему укрываемых, разработка предложений по их дальнейшей эксплуатации;

2.1.3. Сверка учетных сведений (наличие паспорта защитного сооружения гражданской обороны);

2.1.4. Приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами защитных сооружений гражданской обороны;

2.1.5. Выявление пользователей, владельцев, установление собственников защитных сооружений гражданской обороны;

2.1.6. Определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования защитных сооружений гражданской обороны;

2.1.7. Разработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании защитных сооружений гражданской обороны, не отвечающих требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны;

2.1.8. Создание, ведение и корректировка автоматизированной базы данных защитных сооружений гражданской обороны, документального и электронного учета;

2.1.9. Определение перечней защитных сооружений гражданской обороны, необходимых для осуществления полномочий в сфере гражданской обороны и защиты населения органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

3.1. Проведение инвентаризации осуществляется инвентаризационными комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления в каждом муниципальном образовании.

3.2. Председателем инвентаризационной комиссии является первый заместитель либо один из заместителей руководителя органа местного самоуправления Донецкой Народной Республики.

3.3. Каждая инвентаризационная комиссия обеспечивает сбор данных и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о защитных сооружениях гражданской обороны, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

3.4. В состав инвентаризационных комиссий входят представители:

3.4.1. Постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления;

3.4.2. Территориальных органов МЧС ДНР;

3.4.3. Постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов государственной власти, являющихся собственниками защитных сооружений гражданской обороны или в сфере их ведения есть предприятия, учреждения, организации являющиеся собственниками (пользователями) защитных сооружений гражданской обороны;

3.4.4. Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики (в случае проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, не вошедших в уставной капитал хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации государственных предприятий, но находящихся на их балансе);

3.4.5. Постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организаций, являющихся собственниками или балансодержателями защитных сооружений гражданской обороны.

3.5. В случае отказа в предоставлении запрашиваемой информации, предоставления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации, инвентаризационная комиссия имеет право привлекать к инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны представителей правоохранительных органов и органов прокуратуры Донецкой Народной Республики.

IV. ПРОВЕДЕНИЕ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

4.1. Инвентаризация на территории Донецкой Народной Республики организуется и проводится 1 раз в 5 лет. Проводится инвентаризация в 2 этапа. Первый этап — подготовительный, второй этап — основной. Временной период проведения инвентаризации и содержание этапов ее проведения определяется распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики.

4.2. К объектам инвентаризации относятся убежища и противорадиационные укрытия, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики независимо от форм собственности.

4.3. Собственники, балансодержатели, пользователи защитных сооружений гражданской обороны, не имеющие оформленных правоустанавливающих документов на защитные сооружения гражданской обороны должны в течении 1 года с момента окончания инвентаризации документально оформить право собственности (пользования) на защитные сооружения гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

4.4. Оценка готовности защитных сооружений гражданской обороны, инвентаризация, оценка технических параметров вновь выявленных неучтенных защитных сооружений гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и законодательством Донецкой Народной Республики.

4.5. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие работы:

4.5.1. Проверка наличия и состояния паспортов и журналов учета защитных сооружений гражданской обороны, их соответствие учетным данным (определяются путем обязательной сверки всей необходимой  правоустанавливающей и технической документации);

4.5.2. Проверка наличия документов, подтверждающих право собственности (пользования) на защитные сооружения гражданской обороны;

4.5.3. Визуальный осмотр защитных сооружений гражданской обороны с фотофиксацией основных элементов (10-15 снимков): общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (осмотр поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях защитных сооружений гражданской обороны, у отдельно стоящих защитных сооружений гражданской обороны — состояние обвалования, у встроенных — состояние отмостки, исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, исправность защитногерметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных
устройств;

4.5.4. Проверка наличия эксплуатационной документации защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с порядком эксплуатации существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, утверждаемым МЧС ДНР;

4.5.5. Оформление необходимой документации, по результатам проведения инвентаризации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми МЧС ДНР.

4.6. С целью обеспечения работ, выполняемых инвентаризационными комиссиями, собственник (пользователь), балансодержатель защитного сооружения гражданской обороны не зависимо от форм собственности в период проведения инвентаризации обязан обеспечить:

4.6.1. Беспрепятственный доступ в защитное сооружение гражданской обороны, а также ко всем его помещениям, оборудованию и документации всего состава инвентаризационных комиссий, за исключением защитных сооружений гражданской обороны, используемых для нужд обороны Донецкой Народной Республики, а также находящихся в зоне активных боевых действий (в зоне разграничения);

4.6.2. Выполнение группами (звеньями) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны своих функций по эксплуатации имеющегося оборудования в период практической комплексной проверки его работоспособности;

4.6.3. Предоставление инвентаризационным комиссиям имеющейся технической и правоустанавливающей документации на защитные сооружения  гражданской обороны;

4.6.4. Возможность проведения фотофиксации защитных сооружений гражданской обороны;

4.6.5. Информирование инвентаризационных комиссий по вопросам относящимся к проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны.

4.7. По результатам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны не осуществляется ведение учета защитных сооружений гражданской обороны, которые:

4.7.1. Ранее сняты с учета (списанные);

4.7.2. Перекрыты, законсервированы, находятся в горных выработках шахт (если доступ к таким защитным сооружениям гражданской обороны не возможен), в том числе находятся или находились на балансе ликвидированных горных предприятий;

4.7.3. Разрушены, в том числе в результате ведения боевых действий, аварии или стихийного бедствия (разрушено более 50 % общего объема строительных конструкций: обвалование, элементы кровли; стены; несущие колонны, балки; внутренние перегородки, пол и т.д.);

4.7.4. Физически ликвидированы;

4.7.5. Затоплены;

4.7.6. Необоснованно поставлены на учет;

4.7.7. Встроенные защитные сооружения гражданской обороны, если здание (сооружение) в которое они встроены разрушено или признано аварийным и не подлежащим восстановлению.

4.8. Защитные сооружения гражданской обороны перечисленные в п. 4.7 настоящего Порядка не входят в существующий (эксплуатируемый) фонд защитных сооружений гражданской обороны Донецкой Народной Республики, не вносятся в Единый реестр объектов государственной собственности Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики, реестры органов местного самоуправлениия, не эксплуатируются как защитные сооружения гражданской обороны (по функциональному назначению), не находятся на учете как защитные сооружения гражданской обороны и объекты гражданской обороны и утрачивают статус защитных сооружений гражданской обороны.

4.9. Собственники, балансодержатели защитных сооружений гражданской обороны, перечисленных в п. 4.7 настоящего Порядка, а при их отсутствии органы местного самоуправления на соответствующих административных (закрепленных) территориях:

4.9.1. Организовывают, проводят и контролируют профилактические мероприятия по недопущению гибели или травмирования людей в таких защитных сооружениях гражданской обороны;

4.9.2. Вместе со всеми материалами инвентаризации предоставляют в МЧС ДНР письменные предложения о дальнейшем использовании таких защитных сооружений гражданской обороны (ограничение доступа к ним укрываемых; использование в качестве простейших укрытий; использование разобранных конструктивных элементов, строительных конструкций с целью возведения быстровозводимых укрытий и т д.);

4.9.3. Принимают решение по дальнейшему использованию имеющихся в защитных сооружениях гражданской обороны имущества и иных материальных ценностей, (конструкций защитных сооружений гражданской обороны, оборудования жизнеобеспечения защитных сооружений гражданской обороны, металлических конструкций, защитно-герметических дверей, ворот и ставней, пригодных узлов, деталей и материалов, цветных и драгоценных металлов), определению их количества, веса, их остаточной стоимости в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

V. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

5.1. Документация, оформляемая по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, в которых размещены пункты управления, заполняется с соблюдением требований по сохранению государственной тайны согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики. Обобщенная документация, оформляемая по итогам инвентаризации (за исключением пунктов управления) по отдельным показателям о количестве, общей площади и вместимости защитных сооружений гражданской обороны заполняется с учетом информации ограниченного распространения, которой присваивается гриф ограниченного доступа «Для служебного пользования».

5.2. По окончании инвентаризации, инвентаризационные комиссии передают в МЧС ДНР все необходимые материалы результатов проведенной инвентаризации. В случае некачественного или неполного составления материалов проведенной инвентаризации инвентаризационные комиссии обязаны переоформить все материалы результатов проведенной инвентаризации в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

5.3. По итогам инвентаризации МЧС ДНР формирует автоматизированную базу данных защитных сооружений гражданской обороны, в которую вносятся все защитные сооружения гражданской обороны, прошедшие инвентаризацию на территории Донецкой Народной Республики. Автоматизированная база данных защитных сооружений гражданской обороны формируется в электронном виде.

5.4. Сведения о защитных сооружениях гражданской обороны государственной формы собственности и объектах, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектах иной формы собственности, находящихся под управлением государства, направляются в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

5.5. С целью создания и надлежащего ведения автоматизированной базы данных защитных сооружений гражданской обороны, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (по отношению к объектам государственной формы собственности и объектам, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектам иной формы собственности, находящихся под управлением государства), органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики (по отношению к защитным сооружениям гражданской обороны муниципальной (коммунальной), частной, не отнесенной ни к одной из форм собственности) предоставляют в МЧС ДНР данные о новых собственниках и балансодержателях защитных сооружений гражданской обороны, внесенных в соответствующие реестры собственности.

5.6. Смена формы собственности защитных сооружений гражданской обороны осуществляется без изменения его функционального назначения. При смене формы собственности защитных сооружений гражданской обороны, статус защитных сооружений гражданской обороны не утрачивается и не меняется.