I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности (далее ‑ Положение).
1.2. Положение разработано в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Законом Донецкой Народной Республики «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Законом Донецкой Народной Республики «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (далее – Закон об обеспечении).
1.3. Действие Положения распространяется на юридических лиц, филиалы юридических лиц – нерезидентов и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности на территории Донецкой Народной Республики.
1.4. Лицензия на осуществление хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности (далее – Лицензия) выдается на срок, установленный Советом Министров Донецкой Народной Республики.
1.5. Информация о предоставленных Лицензиях заносится в лицензионные дела и лицензионный реестр, которые формирует и ведет Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования) в соответствии со статьей 21 Закона о лицензировании.
1.6. Орган лицензирования осуществляет выдачу и переоформление Лицензий, выдачу дубликатов и копий Лицензий, принятие решений о признании Лицензий недействительными, об отказе в выдаче Лицензии, а также аннулирование Лицензий в соответствии с настоящим Положением и Законом о лицензировании.
1.7. За выдачу Лицензии, копии, дубликата или переоформленной Лицензии взимается государственная пошлина в размере, установленном Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 г. № 4-3 «Об установлении размера республиканской пошлины за выдачу лицензии, выдачу копии, дубликата лицензии, переоформление лицензии на отдельные виды хозяйственной деятельности».
Отметка о дате принятия документов, подтверждающих оплату государственной пошлины за выдачу или переоформление Лицензии, выдачу ее копии или дубликата ставится органом лицензирования на копии описи принятых с заявлением документов.
1.8. Формы заявлений, решений и описи документов к заявлениям о выдаче, переоформлении, выдаче копий и дубликата Лицензий, указанные в настоящем Положении, утверждены приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 15 сентября 2015 г. № 193 «Об утверждении форм документов, используемых в процессе лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 25.09.2015, регистрационный № 523).
1.9. В настоящем Положении термины употребляются в значениях, приведенных в Законе о лицензировании, Законе об отходах и других нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.
II. Формирование и ведение реестра лицензий
2.1. Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче Лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления Лицензии, выдачи дубликатов Лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче Лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании Лицензии, о выдаче дубликатов Лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности.
2.2. Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных Лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-III классов опасности (Приложение 1) (далее – Журнал).
2.3. Журнал должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу Лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в ее выдаче, номер а также сведения о выдаче копий Лицензии.
2.4. При выдаче Лицензии в Журнале указываются дата выдачи Лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности, что подтверждается его подписью.
2.5. Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.
2.6. Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности в соответствии с Порядком формирования, ведения и использования лицензионных реестров, предоставления сведений из лицензионных реестров в единый лицензионный реестр, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28 марта 2016 г. № 4-2 и Временным порядком ведения автоматизированной информационной системы «Лицензионный реестр», утвержденным приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2016 г. № 237 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 29.12.2016, регистрационный № 1805).
2.7. В лицензионный реестр заносятся:
1) порядковый номер;
2) дата заполнения;
3) идентификационный код органа лицензирования;
4) название органа лицензирования;
5) идентификационный код лицензиата;
6) организационно – правовая форма лицензиата;
7) наименование юридического лица, филиала юридического лица -нерезидента или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;
8) юридический адрес лицензиата (место жительства для физического лица-предпринимателя);
9) номер телефона лицензиата;
10) вид хозяйственной деятельности (согласно выданной Лицензии);
11) адрес фактического осуществления деятельности (в т.ч. филиалов, любых других обособленных подразделений);
12) дата прекращения осуществления вида деятельности, в т.ч. в филиалах, любых других обособленных подразделениях;
13) дата принятия и номер решения о выдаче Лицензии;
14) серия и номер Лицензии;
15) дата начала срока действия Лицензии;
16) дата окончания срока действия Лицензии;
17) срок действия Лицензии;
18) дата и номер решения о переоформлении Лицензии;
19) дата и номер решения о выдаче дубликата Лицензии;
20) дата и номер решения о выдаче копии Лицензии;
21) основания, дата и номер решения об аннулировании Лицензии;
22) основания, дата и номер решения о признании Лицензии недействительной;
23) основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий.
III. Лицензия
3.1. Лицензия оформляется на бланке лицензии единого образца, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-20 «Об утверждении бланка лицензии единого образца».
3.2. В Лицензии указывается информация, предусмотренная частью 2 статьи 14 Закона о лицензировании.
3.3. В приложении к Лицензии содержится следующая информация:
1) перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности, на которые выдана Лицензия.
2) перечень отходов I – III классов опасности с указанием их наименования, классов опасности и кодов, на обращение с которыми выдана Лицензия.
3.4. Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью органа лицензирования.
IV. Рассмотрение заявления и выдача Лицензии
4.1. В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 11 Закона о лицензировании соискатель Лицензии лично или через уполномоченного им представителя подает в орган лицензирования заявление о выдаче Лицензии и документы, исчерпывающий перечень которых устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4.2. В заявлении о выдаче Лицензии должны содержаться следующие сведения:
1) для юридического лица: наименование, местонахождение (юридический адрес), адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, банковские реквизиты, идентификационный код, номера телефонов и адреса электронной почты (если таковые имеются);
2) для физического лица-предпринимателя: фамилия, имя, отчество, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель Лицензии, данные паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность, регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, номера телефонов и адреса электронной почты (если таковые имеются);
3) вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части 3 статьи 10 Закона о лицензировании (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить Лицензию.
4.3. Заявление о выдаче Лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которой выдается соискателю Лицензии с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.
4.4. Орган лицензирования оставляет заявление о выдаче Лицензии без рассмотрения по основаниям и в порядке, предусмотренными частью 7 статьи 11 Закона о лицензировании.
4.5. После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче Лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче Лицензии.
4.6. Орган лицензирования в срок не позднее чем 30 рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче Лицензии и прилагаемых документов принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Лицензии.
4.7. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче Лицензии или об отказе в выдаче Лицензии заявителю направляется (выдается) сообщение о принятом решении в письменной форме.
В решении об отказе в выдаче Лицензии указываются основания такого отказа.
4.8. Орган лицензирования принимает решение об отказе в выдаче Лицензии по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Закона о лицензировании.
4.9. В случае отказа в выдаче Лицензии по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12 Закона о лицензировании, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче Лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче Лицензии.
4.10. Решение об отказе в выдаче Лицензии может быть обжаловано в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 12 Закона о лицензировании.
4.11. Оплата государственной пошлины за выдачу Лицензии производится после принятия решения о выдаче Лицензии.
4.12. Оформление Лицензии органом лицензирования, после принятия соответствующего решения, производится в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за выдачу Лицензии.
4.13. Если заявитель в течение 30 календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче Лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу Лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной Лицензии, орган лицензирования, оформивший Лицензию, имеет право отменить решение о выдаче Лицензии или принять решение о признании такой Лицензии недействительной.
4.14. Лицензиат не может передавать Лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности.
В определенных Законом о лицензировании случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании Лицензии, выданной лицензиату, в пределах срока ее действия и до момента оформления Лицензии на правопреемника лицензиата.
4.15. Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые подавались к заявлению о выдаче Лицензии в соответствии и порядке, определенном статьей 18 Закона о лицензировании.
V. Выдача копии Лицензии
5.1. Для подтверждения права лицензиата на осуществление вида деятельности, указанного в Лицензии, орган лицензирования выдает лицензиату – юридическому лицу засвидетельствованную копию Лицензии на каждый филиал или другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в Лицензии вид хозяйственной деятельности. В случае, если лицензиатом является физическое лицо-предприниматель, засвидетельствованная органом лицензирования копия Лицензии выдается на каждое место осуществления хозяйственной деятельности.
5.2. Выдача копии Лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона о лицензировании.
VI. Переоформление Лицензии
6.1. Орган лицензирования осуществляет переоформление Лицензии по следующим основаниям:
1) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента своего наименования (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента) или изменения физическим лицом-предпринимателем фамилии, имени, отчества;
2) в случае изменения юридическим лицом, филиалом юридического лица – нерезидента местонахождения (юридического адреса) или физическим лицом-предпринимателем места жительства;
3) в случае наличия изменений, связанных с осуществлением лицензиатом деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – III классов опасности.
6.2. Переоформление Лицензии осуществляется в соответствии со статьей 17 Закона о лицензировании.
VII. Выдача дубликата Лицензии
7.1. Потеря Лицензии или повреждение Лицензии являются основаниями для выдачи органом лицензирования дубликата Лицензии.
7.2. Орган лицензирования осуществляет выдачу дубликата Лицензии в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о лицензировании.
VIII. Аннулирование Лицензии
8.1. Основания для аннулирования Лицензии и порядок принятия органом лицензирования решения об аннулировании Лицензии предусмотрены статьей 20 Закона о лицензировании.
8.2. Решение органа лицензирования об аннулировании Лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном частью 8 статьи 20 Закона о лицензировании.