В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19.01.2015 №13 «О принятии временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики»,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Положение об Администрации Петровского района г. Донецка (прилагается).

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации г. Донецка http://gorod-donetsk.com.

3. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ДОНЕЦКА

Настоящее положение (далее — Положение) об АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ДОНЕЦКА (далее — Администрация) разработано во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19.01.2015 г. № 13 «О принятии временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики», с целью обеспечения законности и порядка, функционирования предприятий и организаций, объектов инфраструктуры для нормальной жизнедеятельности в Петровском районе города Донецка в переходный период, до формирования в установленном порядке соответствующих органов местного самоуправления.

Данное Положение определяет полномочия и порядок деятельности Администрации и действует до вступления в силу закона Донецкой Народной Республики, регулирующего правовые основы деятельности местного самоуправления.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя и является формой осуществления народом своей власти, признается и гарантируется на всей территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Администрация создана главой администрации г. Донецка, представляет соответствующую часть муниципальной общины города Донецка, находящейся на территории Петровского района города Донецка в переходный период и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления на соответствующей территории Петровского района г. Донецка, определенные настоящим Положением.

1.3. Администрация является территориальным органом администрации города Донецка, осуществляющим свою деятельность в рамках полномочий, закрепляемых в Положении об Администрации, утверждаемом главой администрации города Донецка по согласованию с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.

1.4. Администрация ликвидируется путем передачи ее прав и обязанностей сформированному в установленном порядке соответствующему органу местного самоуправления.

1.5. Администрация руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, актами главы администрации города Донецка, настоящим Положением и другими нормативными актами Республики.

1.6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, с Советом Министров Донецкой Народной Республики, Министерствами Донецкой Народной Республики, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, администрацией города Донецка, а также с другими органами и организациями Республики.

1.7. В своей деятельности Администрация подконтрольна Главе Донецкой Народной Республики, подотчетна и подконтрольна главе администрации города Донецка.

1.8. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с полным наименованием Администрации, штампы и бланки со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

Полное наименование Администрации – АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ДОНЕЦКА.

Сокращенное наименование Администрации – АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА Г. ДОНЕЦКА.

Администрация приобретает статус юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Местонахождение, юридический и почтовый адрес Администрации: ДНР, 83010, город Донецк, площадь Петровского, дом 5.

2. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ

2.1. Высшим должностным лицом Администрации является глава Администрации, который представляет Администрацию в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию основных задач и функций.

2.2. Глава Администрации назначается и освобождается от должности главой администрации г. Донецка.

2.3. Структура, положение, штат, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников, а также расходы на содержание Администрации утверждаются главой администрации г. Донецка, в пределах сметы расходов на содержание Администрации, утвержденной в бюджете города.

2.4. Глава Администрации:

— обеспечивает соблюдение законности, охраны, прав и свобод граждан;

— организовывает и руководит деятельностью Администрации, контролирует деятельность структурных подразделений Администрации;

— по согласованию с главой администрации г. Донецка назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

— в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и их заместителей (руководителей управлений, отделов, комитетов, секторов, служб), сотрудников Администрации в порядке, не противоречащем действующему законодательству;

— применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

— утверждает и представляет на согласование профильным управлениям (отделам, службам, комитетам) администрации города Донецка положения о структурных подразделениях Администрации;

— имеет право в соответствии с действующим законодательством отменять акты подчиненных структурных подразделений Администрации;

— утверждает в рамках своей компетенции районные программы и ежегодно проводит оценку эффективности их реализации;

— разрабатывает проекты планов, программ и представляет их главе администрации города Донецка.

2.5. Глава Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию полномочий.

2.6. В случае временного отсутствия главы Администрации его обязанности исполняет заместитель главы Администрации в соответствии с функциональными обязанностями.

2.7. В Администрации в установленном порядке могут образовываться структурные подразделения (управления, отделы, сектора, комитеты, службы), обладающие правом юридического лица, либо без такового.

2.8. Структурные подразделения Администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой Администрации по согласованию с профильными управлениями (отделами, службами, комитетами) администрации города Донецка.

2.9. Руководители структурных подразделений Администрации подчиняются непосредственно главе Администрации, одному из заместителей главы Администрации, заместителю главы — управляющему делами в соответствии с распределением обязанностей.

2.10. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующего структурного подразделения.

3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

3.1. Основными задачами являются:

3.1.1. Исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, распоряжений и приказов главы Администрации г. Донецка, настоящего Положения и иных правовых актов Донецкой Народной Республики, решение вопросов местного значения.

3.1.2. Обеспечение законности охраны прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

3.1.3. Создание условий для развития личности, повышения культуры общества, охраны здоровья, приоритетное развитие социально — культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей.

3.1.4. Обеспечение эффективности городского (районного) хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования.

3.1.5. Обеспечение охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, расположенных на территории Петровского района города Донецка, в коммунальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

3.1.6. Осуществление правового и информационно — аналитического обеспечения своей деятельности.

3.2. Полномочия в области социально — экономического развития, бюджета, финансов и управления муниципальной собственностью

3.2.1. Разработка и предоставление на утверждение главе администрации города Донецка сметы расходов на содержание Администрации, планов и программ социально — экономического развития Петровского района города Донецка, организация их исполнения.

3.2.2. Получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, необходимых сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь последствия, затрагивающие интересы населения района и влияющие на социально – экономическое развитие района.

3.2.3. Управление муниципальной собственностью, находящейся в оперативном управлении, внесение предложений относительно создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в пределах полномочий, предоставленных администрацией города Донецка.

3.2.4. Подготовка предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет города Донецка в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства и торговли:

3.3.1. Осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения на территории Петровского района г. Донецка.

3.3.2. Организация и контроль над благоустройством территории района, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения.

3.3.3. Участие в разработке правил благоустройства территории города (района), устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; организация благоустройства территории района (включая освещение улиц, озеленение территории).

3.3.4. Обеспечение зарегистрированных, проживающих в установленном порядке в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан жилыми помещениями, создание условий для развития жилищного строительства, осуществление контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с законодательством.

3.3.5. Координация розничным товарооборотом организаций торговли; организация ярмарок; содействие развитию всех форм торговли; контроль за соблюдением правил торговли на территории района.

3.3.6. В пределах своей компетенции обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест погребения.

3.3.7. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.3.8. Выявление, учет и хранение бесхозяйного недвижимого имущества и передача информации об этих объектах в соответствующие органы в установленном порядке.

3.4. Полномочия в области использования земли и охраны природы:

3.4.1. Внесение в установленном порядке предложений в администрацию города Донецка по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, сдаче в аренду, изъятию земельных участков, в том числе путем их выкупа для муниципальных нужд.

3.4.2. Внесение в установленном порядке предложений в администрацию города Донецка по планированию и учету использования земель, находящихся на территории Петровского района г. Донецка.

3.4.3. Внесение в установленном порядке предложений в администрацию города Донецка по установлению ставок арендной платы и взиманию платы за использование муниципальных земель на территории Петровского района города Донецка.

3.4.4. В пределах своей компетенции, организация работы по ликвидации экологических последствий аварий, привлечение к этим работам предприятий, организаций и учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, а также граждан.

3.4.5. В пределах своей компетенции, уведомление населения и соответствующих органов об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

3.5. Полномочия в области мобилизационной и оборонной работы:

3.5.1. Осуществление мероприятий по гражданской защите населения (гражданской обороне), разработка и реализация планов гражданской защиты (обороны) населения Петровского района города Донецка.

3.5.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской защиты (обороны).

3.5.3. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.5.4. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, при чрезвычайных ситуациях и в военное время.

3.5.5. Организация своевременного оповещения населения, проживающего на территории района, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.6. Обеспечение, в пределах своей компетенции, совместно с администрацией города Донецка, профильными Министерствами Донецкой Народной Республики, исполнения законодательства в области обороны.

3.6. Полномочия в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры:

3.6.1. Совместно с администрацией города Донецка и республиканскими органами исполнительной власти осуществление планирования и обеспечение работы на территории Петровского района города Донецка учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных учреждений.

3.6.2. Содействие развитию на территории Петровского района города Донецка сети учреждений образования, деятельности дошкольных и внешкольных учебно-воспитательных учреждений, организации трудового обучения и профориентации, организации работы по предотвращению детской безнадзорности и создание необходимых условий для воспитания детей и молодежи, учет детей, подлежащих обучению.

3.6.3. Организация работы культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

3.6.4. Осуществление охраны находящихся в ведении памятников природы, культуры, истории.

3.6.5. Содействие в организации отдыха детей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

3.6.6. Организация проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

3.6.7. Руководство опекой и попечительством, обеспечение реализации установленных в законодательном порядке гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за условиями их содержания и воспитания, в пределах компетенции.

3.6.8. Организация бытового обслуживания малообеспеченных граждан пожилого возраста и инвалидов, организация работы стационарных учреждений (пансионатов) на территории района.

3.6.9. Участие в подготовке местных целевых программ для социально-незащищенных категорий населения в городе Донецке.

3.6.10. Организация предоставления социальной помощи бездомным гражданам, осуществление патронажа лиц, вернувшихся из мест лишения свободы на территории района в пределах компетенции.

3.7. Полномочия в сфере по связям с общественностью:

3.7.1. Освещение деятельности главы Администрации.

3.7.2. Обеспечение эффективного взаимодействия Администрации с общественностью.

3.7.3. Анализ и прогнозирование общественно-политических процессов.

3.7.4. Информационно-аналитическое обеспечение осуществления связей с общественностью.

3.8. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

3.8.1. Содействие деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, внутренних дел, адвокатуры и уголовно-исполнительной службы Донецкой Народной Республики.

3.8.2. Внесение представлений в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц игнорирующих законные требования и решения Администрации, принятые в пределах ее полномочий.

3.8.3. В пределах компетенции обращение в суд о признании незаконными актов органов государственной власти, других органов, осуществляющих функции местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права жителей Петровского района города Донецка, а также полномочия структурных подразделений и должностных лиц Администрации.

3.8.4. В пределах своей компетенции осуществление мер по предупреждению и противодействию коррупции.

3.8.5. Организация мероприятий по приему населения, а также рассмотрения заявлений, предложений, жалоб граждан, и принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции.

3.8.6. При осуществлении своих задач и полномочий Администрация:

— запрашивает у коммунальных (муниципальных) предприятий, учреждений города (района), органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории города (района), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на Администрацию.

— пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

— пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Донецкой Народной Республики.

4. АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ

4.1. Глава Администрации по вопросам своей компетенции, а также во исполнение актов Главы Донецкой Народной Республики, главы администрации города Донецка и иных нормативно-правовых актов, по вопросам основной деятельности Администрации издает распоряжения, а по вопросам кадровой работы Администрации – приказы.

4.2. Правовые акты главы Администрации, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу после их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством или самим правовым актом.

4.3. Правовые акты главы Администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой Администрации, издавшего соответствующий правовой акт, или могут быть признаны судом недействительными полностью или в части.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА АДМИНИСТРАЦИИ

5.1. Администрация финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете г. Донецка.

5.2. Финансовую и экономическую основу деятельности Администрации составляют находящееся в оперативном управлении Администрации коммунальное (муниципальное) имущество, основные средства, товарно-материальные ценности, находящиеся на балансе в Администрации.

5.3. Администрация самостоятельно владеет и пользуется своим имуществом.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Положение вступает в силу с момента его утверждения главой администрации города Донецка и согласования с руководителем Администрации Главы Донецкой Народной Республики.