Руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 5 статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ в новой редакции, прилагается.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-33 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Донецкой Народной Республики».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
(новая редакция)

I. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее – Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, который осуществляет функции по формированию и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных и социально опасных заболеваний, ВИЧ/СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, в сфере обращения изделий медицинского назначения, оборота наркотических средств в сфере здравоохранения, психотропных препаратов и прекурсоров, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведения судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставления услуг в области санаторно-курортного дела, организации высшего профессионального, дополнительного профессионального и среднего профессионального образования в области подготовки специалистов для сферы здравоохранения.

В своей деятельности Министерство подчиняется Правительству Донецкой Народной Республики.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки образца, установленного Министерством и счета, открываемые в установленном порядке в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики.

Юридический адрес Министерства: Донецкая Народная Республика, 83003, г. Донецк, проспект Ильича, 14 и.

Полное наименование: Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Сокращенное наименование: МЗ ДНР.

1.2. В структуру Министерства входят департаменты, отделы, секторы.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, Международными договорами, ратифицированными Народным Советом Донецкой Народной Республики, Законами Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству учреждения и организации во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями. Вносит на рассмотрение Правительства Донецкой Народной Республики проекты Законов и других нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья и контроля качества оказания медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики.

1.5. Подведомственные Министерству учреждения, предприятия и организации, в том числе образовательные: учреждения здравоохранения всех уровней оказания медицинской помощи, учреждения санитарного просвещения (Центры здоровья), санитарно-эпидемиологические учреждения, фармацевтические предприятия государственной формы собственности, организации оборота изделий медицинского назначения, Республиканские клинические центры, информационно-аналитические центры медицинской статистики, санаторно-курортные учреждения здравоохранения, дома ребенка, хосписы, учреждения восстановительного лечения и медицинской реабилитации, лабораторной практики, учреждения экстренной медицинской помощи и переливания крови, учреждения экспертизы (медико-социальной, судебно-медицинской, судебно-психиатрической, судебно-психологической, медико-психологической), научно-исследовательские учреждения, образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования.

1.6. Имущество Министерства является государственной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

II. Задачи Министерства

2.1. Министерство в пределах компетенции выполняет следующие задачи:

2.1.1. Установление и проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, разработка и реализация государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, санитарно-гигиеническому надзору и образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан.

2.1.2. Организация оказания доступной и высококвалифицированной медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики.

2.1.3. Организация обеспечения населения Донецкой Народной Республики лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

2.1.4. Организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы санитарной охраны территории Донецкой Народной Республики.

2.1.5. Организация медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, а также оценка медико-биологического воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы.

2.1.6. Организация производства, создания, хранения, контроля качества, реализации, оборота и уничтожения лекарственных средств, медицинских иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения.

2.1.7. Организация деятельности, связанной с изготовлением, хранением, перевозкой, приобретением, реализацией (отпуском), ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, вывозом с территории Донецкой Народной Республики, использованием и уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в учреждениях здравоохранения Министерства, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2.1.8. Координация основных направлений научных исследований в области здравоохранения, внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику.

2.1.9. Координация деятельности как органов исполнительной власти, так и иных учреждений, организаций, предприятий, юридических и физических лиц-предпринимателей в сфере здравоохранения и контроля за такой деятельностью.

2.1.10. Организация проведения мероприятий, направленных на достижение показателей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики.

2.1.11. Содействие привлечению инвестиций, в том числе иностранных, в сферу здравоохранения и промышленного производства лекарственных средств.

2.1.12. Координация деятельности по организации, обеспечению производства, структуры и номенклатуры лекарственных средств, а также по повышению их качества и конкурентоспособности, развитию экспортного потенциала отечественной фармацевтической промышленности.

2.1.13. Разработка и утверждение нормативных правовых актов в сфере контроля качества и безопасности медицинской деятельности, медицинских услуг, обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения.

2.1.14. Разработка и утверждение нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, включая медицинское и фармацевтическое образование, в пределах полномочий, определенных законодательством Донецкой Народной Республики. Разработка и утверждение медико-технологических документов, стандартов и порядков оказания медицинской помощи населению по всем медицинским профилям.

2.1.15. Разработка и утверждение номенклатуры учреждений здравоохранения, положения об их деятельности, структуре, требований к материально–технической базе, типовых штатов и штатных нормативов, а также номенклатуры врачебных, провизорских специальностей и должностей, специальностей и должностей младших специалистов с медицинским, фармацевтическим образованием.

2.1.16. Разработка и утверждение перечня профессиональных заболеваний, нормативов, видов и объемов оказания первичной медико-санитарной, вторичной, третичной, квалифицированной стационарной, специализированной и высокоспециализированной (высокотехнологичной) медицинской помощи, хосписной помощи, восстановительного лечения и медицинской реабилитации, различных видов экспертиз, лабораторной практики.

2.1.17. Разработка и утверждение формы листка нетрудоспособности, порядка осуществления статистического наблюдения в сфере здравоохранения, форм статистического учета и отчетности, порядков их заполнения и сроков представления.

2.1.18. Разработка мероприятий по модернизации, оптимизации и реформированию здравоохранения.

2.1.19. Утверждение Государственной фармакопеи, Государственного реестра лекарственных средств, нормативно-технической документации по лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения.

2.1.20. Разработка и предоставление на утверждение Правительством Донецкой Народной Республики списка лекарственных средств, перечня видов заболеваний и отдельных категорий населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства, специализированное лечебное питание по рецептам отпускаются бесплатно или на льготных условиях.

2.1.21. Установление государственных стандартов в сфере здравоохранения.

2.1.22. Утверждение уставов (положений) Республиканских учреждений здравоохранения.

2.1.23. Утверждение уставов (положений) образовательных организаций высшего профессионального образования и профессиональных образовательных организаций, находящихся в сфере управления Министерства после согласования с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики.

2.1.24. Осуществление контроля и надзора качества оказания медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики.

2.1.25. Организация и контроль деятельности образовательных организаций высшего профессионального образования и профессиональных организаций, находящихся в сфере управления Министерства.

2.1.26. Утверждение требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников учреждений здравоохранения всех форм собственности и уровней оказания медицинской помощи. Организация и проведение аттестации педагогических работников учреждений здравоохранения.

2.1.27. Утверждение методики оценки основных индикативных показателей состояния здоровья населения, деятельности и ресурсного обеспечения учреждений здравоохранения.

2.1.28. Утверждение лицензионных условий осуществления медицинской деятельности.

2.1.29. Проведение лицензирования медицинской деятельности.

2.1.30. Утверждение критериев отнесения наркотических (психотропных) лекарственных средств, к категории лекарственных препаратов, которые отпускаются без рецептов, определение категорий отпуска лекарственных средств.

2.1.31. Выдача специального разрешения на медицинскую деятельность в области народной медицины (целительства).

2.1.32. Организация проведения судебно-медицинских, судебно-психиатрических и других видов экспертиз в сфере здравоохранения.

2.1.33. Разработка и утверждение нормативных правовых актов по вопросам экспертизы временной и стойкой утраты трудоспособности.

2.1.34. Обеспечение создания, ведения и функционирования реестров, держателем которых, согласно законодательству Донецкой Народной Республики, является Министерство.

III. Компетенция Министерства

3.1. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, профсоюзами, организациями, предприятиями, учреждениями всех форм собственности, физическими лицами-предпринимателями, международными учреждениями и организациями.

3.2. Министерство для реализации возложенных на него задач имеет право:

3.2.1. Привлекать специалистов органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по согласованию с их руководителями, ученых, представителей институтов гражданского общества (с согласия) для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

3.2.2. Получать от министерств и других органов исполнительной власти информацию, документы и материалы, в частности, от органов статистики – статистические данные, необходимые для выполнения возложенных задач.

3.2.3. Созывать совещания, коллегии, создавать комиссии и рабочие группы для выполнения функций, указанных в настоящем Положении.

3.2.4. Пользоваться в рамках законодательства Донецкой Народной Республики соответствующими информационными базами данных государственных органов; государственными, в том числе правительственными, системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами.

3.3. Министерство в рамках полномочий обеспечивает соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики в Министерстве, на предприятиях, учреждениях и организациях, подведомственных Министерству.

3.4. Министерство проводит антикоррупционную экспертизу принятых им нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

3.5. Министерство в пределах своих полномочий, на основании Конституции, Законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов издает приказы и другие распорядительные документы, организовывает и контролирует их выполнение.

Решения Министерства, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, физическими лицами-предпринимателями и гражданами Донецкой Народной Республики.

3.6. Нормативные правовые акты (приказы) Министерства, направленные на установление, изменение, прекращение правоотношений в регулируемой Министерством сфере деятельности, подлежат согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, осуществляющим координацию работы Министерства.

IV. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее – Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.

Министр обладает установленными законодательством Донецкой Народной Республики полномочиями руководителя Министерства.

Министр имеет первого заместителя и заместителей Министра, которые назначаются на должности и освобождаются от должности Председателем Правительства Донецкой Народной Республики по представлению Министра.

4.2. Министр в пределах полномочий, на основании Конституции и Законов Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов издает приказы, распоряжения, поручения, организует и контролирует их выполнение. Решения Министра, принятые в пределах его полномочий, обязательны для выполнения на территории Донецкой Народной Республики физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также органами государственной власти.

4.3. Министр:

4.3.1. Возглавляет Министерство, осуществляет руководство его деятельностью.

4.3.2. Определяет стратегические направления деятельности Министерства и пути реализации возложенных на него задач, утверждает планы работы Министерства, отчеты об их исполнении.

4.3.3. Утверждает организационную структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, осуществляющим координацию работы Министерства.

4.3.4. Определяет обязанности и круг полномочий заместителей Министра, руководителей структурных подразделений Министерства.

4.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства.

4.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений здравоохранения и образовательных организаций по согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, осуществляющим координацию работы Министерства.

4.3.6. Согласовывает кандидатуры на должности руководителей служб, самостоятельных структурных подразделений, обособленных структурных подразделений предприятий, учреждений, организаций, подведомственных Министерству.

4.3.7. Согласовывает кандидатуры на должности руководителей, заместителей руководителя муниципальных учреждений здравоохранения.

4.3.8. Представляет Министерство во всех взаимоотношениях с государственными органами, международными и иными организациями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4.3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.3.10. Осуществляет личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министра.

4.3.11. Утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции сотрудников Министерства, Положения и Уставы учреждений, подведомственных Министерству.

4.3.12. Согласовывает и представляет на рассмотрение Правительства Донецкой Народной Республики разработанные проекты законов и иных нормативных правовых актов. Принимает участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивает их выполнение.

4.3.13. Принимает участие в выработке и реализации политики Правительства Донецкой Народной Республики.

4.3.14. Координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, подведомственных Министерству.

4.3.15. Определяет должностных лиц Министерства, которые включаются в состав коллегий для рассмотрения и выработки предложений по решению наиболее значимых вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

4.3.16. Определяет порядок обмена информацией между Министерством и органами государственной власти.

4.3.17. Организует и контролирует выполнение Конституции и законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов и поручений Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики на предприятиях, учреждениях и организациях, подведомственных Министерству.

4.3.18. Участвует в рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства Донецкой Народной Республики и вносит предложения по повестке дня таких заседаний.

4.3.19. Принимает решения относительно распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство.

4.3.20. В целях поощрения работников учреждений здравоохранения представляет, в установленном порядке, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики, Почетной грамотой Главы Донецкой Народной Республики, к поощрению в виде объявления им благодарности Главы Донецкой Народной Республики, а также ведомственными наградами в соответствии с Положением о нагрудном знаке «Отличник здравоохранения», Положением о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

4.3.21. Утверждает бюджетную смету Министерства по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, в пределах утвержденной численности и утвержденного фонда оплаты труда работников Министерства.

4.3.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4.4. Предельную численность работников Министерства и месячный фонд оплаты труда работников Министерства утверждает Правительство Донецкой Народной Республики.

4.5. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения.

4.6. Министерство осуществляет мероприятия в рамках социальной рекламы, печатных периодических изданий научного, медико-популярного профиля по пропаганде здорового образа жизни и профилактике различных заболеваний населения Донецкой Народной Республики.

4.7. Министерство осуществляет организацию и проведение мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в Министерстве, а также контроль над разработкой и реализацией указанных мероприятий в подведомственных ему учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

4.8. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, осуществляет общее руководство организацией деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных Министерству учреждений, организаций, предприятий, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения и имеют мобилизационные задания или выполняют задачи по мобилизационной работе.

4.9. Министерство утверждает именные стипендии, определяет размеры и условия их выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сметах.