(в ред. Приказов Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99, от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12, от 20.05.2019 № 95, от 19.12.2019 № 293-С, от 17.06.2020 № 137-С, от 27.08.2020 № 233-С)

Во исполнение пункта 9 части 1 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики «Об основах государственного регулирования торговой деятельности, сферы общественного питания и бытового обслуживания населения», с целью урегулирования правоотношений, возникающих между органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования при организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения, руководствуясь подпунктом 22 пункта 2.1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 г. № 1-32,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок выдачи согласований субъектам хозяйствования на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения (прилагается).

2. Субъектам хозяйствования, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на дату  вступления в силу настоящего Приказа, обеспечить приведение деятельности в соответствие с требованиями Порядка выдачи согласований субъектам хозяйствования на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения в срок до 01 января 2021 г.

(пункт 2 в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 20.05.2019 № 95, от 19.12.2019 № 293-С, от 17.06.2020 № 137-С )

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на директора департамента торговли и технического регулирования Лунёва В.В.

4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок выдачи согласований субъектам хозяйствования на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 27.08.2020 № 233-С)

Порядок выдачи согласований субъектам хозяйствования на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения (далее – Порядок) определяет процедуру выдачи органами местного самоуправления согласований на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения субъектам хозяйствования Донецкой Народной Республики.

I. Общие положения

1.1. Организация торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения допускается только при наличии согласований на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения (далее – Согласование), предусмотренных настоящим Порядком и выданных органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики.

Действие настоящего Порядка распространяется на всех субъектов хозяйствования (юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и физических лиц-предпринимателей), которые зарегистрированы на территории Донецкой Народной Республики в установленном порядке и осуществляют хозяйственную деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

1.2. Согласование на право организации торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания населения — разрешительный документ органа местного самоуправления, который дает право субъекту хозяйствования на осуществление деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

II. Процедура и сроки выдачи Согласования

2.1. Для получения Согласования, субъект хозяйствования обращается в  орган местного самоуправления административно-территориальной единицы, на территории которой осуществляется деятельность, с заявлением (Приложение 1) о выдаче Согласования.

2.2. К заявлению о выдаче Согласования физическое лицо-предприниматель предоставляет следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя;

2) копия паспорта физического лица-предпринимателя;

3) копия идентификационного номера физического лица — плательщика налогов и других обязательных платежей из Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей;

4) копия справки о внесении в реестр статистических единиц Главного управления статистики Донецкой Народной Республики;

(подпункт 4 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99)

(подпункт 5 пункта 2.2 раздела II в нов. ред. на основании Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215; искл. в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 31.01.2019 № 12, в связи с чем нумерация подпунктов 6-11 пункта 2.2 раздела II изменена на 5-10)

5) копия документа, подтверждающего право собственности на объект торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения или право пользования (договор аренды, договор субаренды, с отметкой о регистрации в территориальном органе Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики или договор безвозмездного пользования (ссуды);

(подпункт 5 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 27.08.2020 № 233-С)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок или право пользования земельным участком, на котором расположен объект торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (для субъектов хозяйствования, являющихся собственниками объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения);

(в ред. Приказов Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

7) копия акта о готовности объекта к эксплуатации для законченных строительством объектов (для объектов нового строительства);

8) копия эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов, выданного государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики (для субъектов хозяйствования, осуществляющих торговлю продовольственными товарами и деятельность в сфере общественного питания); копия эксплуатационного разрешения соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины (в случаях осуществления субъектом хозяйствования деятельности на мощностях (объектах) по производству, переработке, использованию необработанных пищевых продуктов животного происхождения в качестве сырья и (или) обороту необработанных пищевых продуктов животного происхождения)

(подпункт 8 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 20.05.2019 № 95)

(подпункт 9 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99, в нов. ред. на основании Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215)

(подпункт 10 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99; искл. в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, в связи с чем нумерация подпунктов 11-12 пункта 2.2. раздела II изменена 10-11)

9) копия уведомления о начале хозяйственной деятельности, зарегистрированного органом государственного пожарного надзора;

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

10) копия договора на вывоз твердых бытовых отходов либо иного документа, подтверждающего выполнение обязательства по вывозу твердых бытовых (коммунальных) отходов.

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

2.3. К заявлению о выдаче Согласования юридическое лицо предоставляет следующие документы:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копия справки о внесении в реестр статистических единиц Главного управления статистики Донецкой Народной Республики;

(подпункт 2 пункта 2.3 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99)

3) копия паспорта руководителя юридического лица;

4) приказ о назначении руководителя на должность;

5) копии учредительных документов юридического лица (устав, положение и т.д.);

(подпункт 6 пункта 2.3 раздела II в нов. ред. на основании Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215; искл. в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 31.01.2019 № 12, в связи с чем нумерация подпунктов 7-12 пункта 2.3 раздела II изменена на 6-11)

6) копия документа, подтверждающего право собственности на объект торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения или право пользования (договор аренды, договор субаренды, с отметкой о регистрации в территориальном органе Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики или договор безвозмездного пользования (ссуды);

(подпункт 5 пункта 2.2 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 27.08.2020 № 233-С)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) копия документа, подтверждающего право собственности на земельный участок или право пользования земельным участком, на котором расположен объект торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (для субъектов хозяйствования, являющихся собственниками объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения);

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

8) копия акта о готовности объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения к эксплуатации для законченных строительством объектов (для объектов нового строительства);

9) копия эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов, выданного государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики (для субъектов хозяйствования, осуществляющих торговлю продовольственными товарами и деятельность в сфере общественного питания); копия эксплуатационного разрешения соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины (в случаях осуществления субъектом хозяйствования деятельности на мощностях (объектах) по производству, переработке, использованию необработанных пищевых продуктов животного происхождения в качестве сырья и (или) обороту необработанных пищевых продуктов животного происхождения)

(подпункт 9 пункта 2.3 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 20.05.2019 № 95)

(подпункт 10 пункта 2.3 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99, в нов. ред. на основании Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215)

(подпункт 11 пункта 2.3 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 16.07.2018 № 99, искл. в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, в связи с чем нумерация подпунктов 12-13 пункта 2.3 раздела II изменена на 11-12)

10) копия уведомления о начале хозяйственной деятельности, зарегистрированного органом государственного пожарного надзора;

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

11) копия договора на вывоз твердых бытовых отходов либо иного документа, подтверждающего выполнение обязательства по вывозу твердых бытовых (коммунальных)  отходов.

(в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215, от 31.01.2019 № 12)

2.4. Заявление о выдаче Согласования и необходимые документы предоставляются в одном экземпляре лично заявителем (его представителем) или направляются в орган местного самоуправления почтовым отправлением с описью вложения.

2.5. Все копии документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче Согласования, должны иметь четкое изображение, достаточное для свободного изучения их содержания, заверяются подписью уполномоченного лица заявителя и печатью (при наличии).

При рассмотрении заявления о выдаче Согласования, орган местного самоуправления проводит проверку полноты и достоверности предоставленных документов, а также проверяет соответствие выбора типа заведения (предприятия) общественного питания, перечень которых предусмотрен пунктом 2.1 Правил оказания услуг общественного питания, утверждённых приказом Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики от 07 мая 2018 года № 63, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 29 мая 2018 года под регистрационным № 2611 (далее – Правила оказания услуг общественного питания), критериям отнесения к соответствующему типу заведения (предприятия) общественного питания, предусмотренным разделом 2 Правил оказания услуг общественного питания (далее – критерии).

(абзац 2 пункта 2.5 раздела II в нов. ред на основании Приказа Министерства промышленности и торговли от 31.01.2019 № 12)

Для подтверждения выбранного и указанного субъектом хозяйствования в заявлении типа объекта (заведения (предприятия) общественного питания), органы местного самоуправления проводят обследование объекта на предмет установления соответствия типа заведения (предприятия) общественного питания критериям, а также общим требованиям к заведениям (предприятиям) общественного питания, предусмотренных Правилами оказания услуг общественного питания.

Согласование, выданное органом местного самоуправления субъекту хозяйствования, осуществляющему деятельность в сфере общественного питания, является документом, подтверждающим, среди прочего, соответствие выбранного таким субъектом хозяйствования типа заведения (предприятия) общественного питания критериям.

(абзацы 3, 4 пункта 2.5 раздела II введены Приказом Министерства промышленности и торговли от 31.01.2019 № 12)

2.6. Выдача субъектам хозяйствования Согласования осуществляется органом местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы.

Согласование выдается отдельно на каждый объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

2.7. Срок предоставления Согласования или письменного отказа в его предоставлении составляет десять рабочих дней со дня поступления предусмотренных настоящим Порядком документов.

2.8. Срок действия Согласования составляет пять лет.

(пункт 2.8 раздела II в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215)

2.9. Согласование выдается на бесплатной основе по форме, установленной настоящим Порядком (Приложение № 2).

Регистрация выданных Согласований осуществляется органом местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы с внесением записи в Журнал регистрации выданных Согласований.

2.10. Согласование не подлежит передаче или продаже другим субъектам хозяйствования. Исправления и зачеркивания в Согласовании не допускаются.

2.11. В случае утери Согласования, по заявлению (Приложение 1) субъекта хозяйствования выдается его дубликат.

2.12. Запрещается требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Порядком.

III. Основания для отказа в выдаче, аннулировании, переоформлении и выдачи дубликата Согласования

3.1. В случае установления факта представления субъектом хозяйствования недостоверной информации или неполного пакета документов, предусмотренного настоящим Порядком, орган местного самоуправления принимает решение об отказе в выдаче Согласования.

Основаниями для отказа в выдаче Согласования являются:

1) предоставление документов с нарушением п.п. 2.2, 2.3 настоящего Порядка;

2) установление факта предоставления в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной информации;

3) не соответствие объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения требованиям, предусмотренным статьей 12 Закона Донецкой Народной Республики «Об основах государственного регулирования торговой деятельности, сферы общественного питания и бытового обслуживания населения».

3.2. Отказ в выдаче Согласования на основаниях, не предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, не допускается.

3.3. Письменное уведомление органа местного самоуправления об отказе в выдаче Согласования предоставляется субъекту хозяйствования лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения, с указанием предусмотренных законодательством оснований для такого отказа и приложением документов, предоставленных субъектом хозяйствования для получения Согласования.

Письменное уведомление направляется в срок, установленный п. 2.7 настоящего Порядка.

3.4. После устранения субъектом хозяйствования причин, послуживших основанием для отказа в выдаче Согласования, повторное рассмотрение документов осуществляется органами местного самоуправления в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления субъекта хозяйствования, документов, необходимых для выдачи Согласования, и документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для отказа в выдаче Согласования.

При повторном рассмотрении документов, не допускается отказ в выдаче Согласования по причинам, ранее не указанным в письменном уведомлении заявителю (за исключением не устранения или устранения заявителем не в полном объеме причин, послуживших основанием для предыдущего отказа).

3.5. Основаниями для аннулирования Согласования являются:

1) изменение специализации объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

2) ликвидация юридического лица, прекращение деятельности юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, преобразования;

3) прекращение деятельности физического лица-предпринимателя;

4) изменение места размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

5) решение суда;

6) неоднократное привлечение субъекта хозяйствования к административной ответственности (два и более раза), подтверждённое актами комплексных проверок: за нарушение правил торговли, благоустройства, санитарного законодательства, требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством;

(подпункт 6 пункта 3.5 раздела III в ред. Приказа Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215)

7) в случае установления по результатам проверки факта предоставления в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной информации, которая являлась основанием для выдачи Согласования;

8) обращение субъекта хозяйствования с заявлением об аннулировании Согласования.

Орган местного самоуправления, в течение пяти рабочих дней с момента получения сведений, предусмотренных подпунктами 1—8 пункта 3.5 настоящего Порядка, составляет и регистрирует акт об аннулировании Согласования (далее – Акт) и в течение пяти рабочих дней от даты регистрации Акта, письменно уведомляет субъекта хозяйствования и контролирующие органы с использованием средств почтовой связи, а также дополнительно может быть направлен электронной почтой.

3.6. Основаниями для переоформления Согласования являются:

1) изменение наименования субъекта хозяйствования — юридического лица или фамилии, имени, отчества физического лица — предпринимателя;

2) изменение режима работы;

3) изменение названия объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.7. В случае возникновения оснований для переоформления Согласования, субъект хозяйствования обязан в течение пяти рабочих дней со дня наступления таких оснований предоставить в органы местного самоуправления оригинал Согласования, подлежащего переоформлению и заявление о переоформлении Согласования (Приложение 3).

К заявлению о переоформлении Согласования прилагается соответствующий документ, подтверждающий изменения, которые являются основаниями для переоформления Согласования (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, документы, подтверждающие внесение изменений в учредительные документы юридического лица и иные документы).

3.8. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении Согласования обязан выдать переоформленное на новом бланке Согласование (Приложение 2) с учетом изменений, указанных в заявлении о его переоформлении.

Срок действия переоформленного Согласования не может превышать срока действия, указанного в Согласовании, подлежащем переоформлению.

3.9. В случае переоформления Согласования, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня его предоставления субъектом хозяйствования, принимает решение о признании недействительным Согласования.

3.10. Основаниями для выдачи дубликата Согласования являются:

1) потеря Согласования;

2) повреждение Согласования.

В случае потери Согласования, субъект хозяйствования обязан в течение пяти рабочих дней со дня наступления такого основания подать в орган местного самоуправления заявление (Приложение 1) о выдаче его дубликата.

3.11. В случае если бланк Согласования непригоден для использования вследствие его повреждения, субъект хозяйствования представляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче его дубликата и непригодное для использования Согласование.

Срок действия дубликата Согласования не может превышать срока действия, указанного в утерянном или поврежденном Согласовании.

Субъект хозяйствования, который подал заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата Согласования взамен утраченного или поврежденного, осуществляет свою деятельность на основании копии заявления о выдаче дубликата Согласования, зарегистрированного органом местного самоуправления.

3.12. Орган местного самоуправления обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления (Приложение 1) о выдаче дубликата Согласования предоставить заявителю его дубликат взамен утраченного или поврежденного.

В случае выдачи дубликата Согласования взамен утраченного или поврежденного, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня выдачи его дубликата принимает решение о признании недействительным Согласования, которое было утрачено или повреждено, с внесением соответствующей записи в Журнале регистрации выданных Согласований.

3.13. В случае установления по результатам проверки факта предоставления в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной информации, которая была основанием для выдачи Согласования, орган местного самоуправления составляет акт об аннулировании Согласования и в течение пяти рабочих дней письменно сообщает об этом субъекту хозяйствования.

IV. Контроль и ответственность за несоблюдение требований настоящего Порядка

4.1. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляют органы местного самоуправления, в пределах компетенции и в установленном законодательством порядке.

4.2. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

V. Заключительные положения

Нормы подпункта 7 пункта 2.2 и подпункта 8 пункта 2.3 настоящего Порядка не распространяются на объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, расположенные в отдельной части здания или другого капитального сооружения, встроенные в многоквартирные жилые дома.

(раздел V введен Приказом Министерства промышленности и торговли ДНР от 05.12.2018 № 215)