(в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 26.12.2019 № 143-од)

В связи со вступлением в силу с 1 января 2019 года Закона Донецкой Народной Республики от 31 августа 2018 года № 241-IHC «О судебной системе Донецкой Народной Республики», в целях обеспечения единства практики применения судами Донецкой Народной Республики процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел до вступления в силу Гражданского процессуального кодекса Донецкой Народной Республики

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Временный порядок осуществления гражданского судопроизводства согласно приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Временный порядок осуществления гражданского судопроизводства

(в ред. приказа Верховного Суда ДНР от 26.12.2019 № 143-од)

1. Каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Временным порядком осуществления гражданского судопроизводства (далее – Временный порядок), обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод либо интересов.

Дела, возникающие из административно-правовых и иных публичных правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции.

2. Суды общей юрисдикции осуществляют гражданское судопроизводство в соответствии с Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики, Актом о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики, Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О судебной системе Донецкой Народной Республики» и другими нормативными правовыми актами.

Производство по гражданским делам в судах Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с процессуальными законами Донецкой Народной Республики, действующими во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда, за исключением дел, возникающих из административно-правовых и иных публичных правоотношений, которые рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главами 30-32 (за исключением главы 31-Г) Гражданского процессуального кодекса Украины от 18 июля 1963 года, в редакции, действовавшей до 1 сентября 2005 года, с учётом требований Конституции Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Судом применяются нормы материального права Украины, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений до принятия Конституции Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 года.

Суды не применяют нормативные правовые акты и иные акты государственных и других органов, если они противоречат Конституции Донецкой Народной Республики и законодательству Донецкой Народной Республики.

3. Гражданские дела в судах общей юрисдикции Донецкой Народной Республики рассматриваются в соответствии с правилами, установленными статьёй 1; частями 3, 4 статьи 2; статьями 3-5; частями 1-9 статьи 6; статьями 10, 11; статьями 12-14; частями 1-3 статьи 15; статьёй 16; частями 1, 3, 4-6 статьи 18; статьёй 19; пунктами 1-4 части 1, частью 2 статьи 20; статьями 21-24; частью 3 статьи 25; частями 1-3 статьи 26; статьями 27-47; пунктами 1, 2, 5 части 1, частью 2 статьи 48; статьями 49-99; частями 1-5 статьи 100; статьями 101-103; частями 1, 2, 4 статьи 104; статьями 105, 106; статьями 108-110; статьями 115-117; частями 2, 3 статьи 118; статьями 119-121; частями 1, 2, 4-7 статьи 122; статьями 123-129; частями 1-4, 6-11 статьи 130; статьями 131-196; статьями 200-292; пунктами 1-30 части 1, частями 2-4 статьи 293; статьями 294-296; частями 2-7 статьи 297; статьями 298-323; статьёй 324 (за исключением из пункта 2 части 1 пунктов «31-33»); статьями 325, 326; статьями 328-352; статьями 361-365; статьями 367-389; статьями 402-410; статьёй 416 Гражданского процессуального кодекса Украины в редакции, действующей по состоянию на 14 мая 2014 года (далее – ГПК Украины).

Жалобы на решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом VII ГПК Украины, за исключением случаев обжалования при исполнении решений, определений, постановлений, принятых в порядке арбитражного судопроизводства.

В тексте ГПК Украины наименования «Украина», «Кабинет Министров Украины», «Верховный Совет Украины», «Государственный бюджет Украины» считать наименованиями «Донецкая Народная Республика», «Правительство Донецкой Народной Республики», «Народный Совет Донецкой Народной Республики», «Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики».

4. Судопроизводство в судах Донецкой Народной Республики по гражданским делам осуществляется на русском языке. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком судопроизводства, предоставляется право пользоваться услугами переводчика.

5. Районным, городским, межрайонным судам подведомственны гражданские дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений, публичных правоотношений, кроме споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственных арбитражному суду.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны районным, городским, межрайонным судам, другие – Арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение об открытии производства по делу в части требований, подведомственных районным, городским, межрайонным судам, и об отказе в открытии производства по делу в части требований, подведомственных Арбитражному суду согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 122 ГПК Украины.

6. Гражданские дела в районных, городских, межрайонных судах Донецкой Народной Республики рассматриваются судьёй единолично.

7. Иск предъявляется в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества. Иск к юридическому лицу предъявляется в суд по месту нахождения организации либо по месту нахождения её имущества.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, а также об освобождении имущества из под ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части.

Иски по спорам, затрагивающим интересы несовершеннолетнего ребёнка, могут рассматриваться судами по месту фактического пребывания ребёнка.

Иски, исполнение судебных решений по которым ввиду их особенностей возможно на территории Донецкой Народной Республики, но ответчик проживает за её пределами, могут быть предъявлены по месту проживания истца.

Подсудность дел по выбору истца, предусмотренная статьёй 110 ГПК Украины, распространяется на иски, которые предъявляются в суд по месту проживания ответчика либо по месту нахождения его имущества, а также на иски к юридическому лицу по месту его нахождения либо по месту нахождения имущества этой организации, находящегося на территории Донецкой Народной Республики.

8. Иск предъявляется путём подачи искового заявления в суд первой инстанции, где он регистрируется и не позднее следующего дня передаётся судье- председательствующему, назначенному председателем суда.

9. Для определения подсудности в случае необходимости судья обращается к соответствующим органам относительно предоставления информации о месте нахождения имущества ответчика (физического или юридического лица) и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика — физического лица.

Запрос суда в соответствующие органы должен быть надлежащим образом оформлен и содержать номер дела, сведения о предъявленном иске, полное наименование ответчика при наличии сведений: даты рождения, индивидуального идентификационного номера для физического лица, кода ОКПО для юридического лица. Запрос должен быть подписан судьёй, скреплён гербовой печатью суда с указанием исполнителя и номера телефонной связи.

Запрос, направленный в Государственную Регистрационную Палату Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, дополнительно направляется на электронный адрес указанного учреждения.

Информация о наличии сведений о месте нахождения имущества ответчика и о зарегистрированном в установленном законом порядке месте проживания (пребывания) ответчика – физического лица, должна быть предоставлена в суд в течение десяти дней с момента получения соответствующим органом запроса.

10. Постановления государственных и иных органов, должностных лиц о привлечении к административной ответственности могут быть обжалованы в суд первой инстанции по месту нахождения субъекта обжалования в соответствии с требованиями главы 31 ГПК Украины от 18 июля 1963 года, в редакции, действовавшей до 1 сентября 2005 года.

Дела по жалобам на постановления о наложении административного взыскания по делам об административном правонарушении, которые на момент отмены Временного порядка осуществления судопроизводства по делам об административных правонарушениях находятся в производстве судов общей юрисдикции и рассматриваются в порядке КУоАП, подлежат перерегистрации и рассмотрению в порядке главы 31 ГПК Украины.

Жалобы на постановления судов общей юрисдикции по результатам рассмотрения жалоб на постановления о наложении административного взыскания по делам об административном правонарушении, которые на момент отмены Временного порядка осуществления судопроизводства по делам об административных правонарушениях находятся в производстве Верховного Суда Донецкой Народной Республики, подлежат окончанию производством в соответствии с ранее действующим Временным порядком осуществления судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, подведомственные суду в соответствии со статьёй 221 КУоАП, рассматриваются в порядке, предусмотренном КУоАП, и постановления судов общей юрисдикции по результатам рассмотрения названных дел подлежат обжалованию в апелляционную инстанцию (рассматриваются судьёй, уполномоченным на рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке) в соответствии со статьёй 294 КУоАП.

11. Каждое судебное заседание или отдельное судебное действие, совершённое вне заседания, фиксируется протоколом. Порядок фиксирования судебного заседания устанавливается настоящим Временным порядком.

12. Протокол судебного заседания или совершённого вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия.

В протоколе судебного заседания указываются:

1) дата и место судебного заседания;

2) время начала и окончания судебного заседания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

4) наименование и номер дела;

5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;

8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;

10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;

11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;

12) содержание судебных прений;

13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;

14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;

15) дата составления протокола.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.

Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее, чем на следующий день после дня его совершения.

Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарём судебного заседания. Все внесённые в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего и секретаря судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нём неточности и (или) на его неполноту.

Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья- председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними – выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всех случаях.

Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

13. Судебное решение считается врученным стороне, в том числе в случае возвращения почтового отправления, которое не вручено адресату по не зависящим от суда причинам, и в случае отсутствия лиц, принимающих участие в деле, по адресу, сообщённому этими лицами суду, или по адресу местонахождения юридических лиц или физических лиц-предпринимателей, а для физических лиц, не имеющих статуса предпринимателя, – по адресу их места проживания или места пребывания, зарегистрированным в установленном законом порядке.

14. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный протест на незаконное или необоснованное судебное решение. Помощник прокурора, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они принимали участие.

15. Дело с апелляционной жалобой регистрируется и не позднее следующего дня передаётся судье-докладчику, назначенному председателем Апелляционной палаты Верховного Суда Донецкой Народной Республики. В течение трёх дней после поступления дела судья-докладчик разрешает вопрос об открытии апелляционного производства.

16. Кассационная жалоба, протест подаются непосредственно в суд кассационной инстанции, где регистрируются в установленном порядке и не позднее следующего дня после наложения резолюции передаются судье-докладчику.

В суде кассационной инстанции процессуальные сроки рассмотрения кассационных жалоб, протестов исчисляются со дня поступления дела в суд кассационной инстанции.

(абзац второй пункта 16 введен приказом Верховного Суда ДНР от 26.12.2019 № 143-од)

17. Пересмотр судебных решений в порядке надзора осуществляется в соответствии с Временным порядком осуществления пересмотра судебных решений в порядке надзора, утверждённым приказом Председателя Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

18. Гражданские дела, находящиеся в производстве суда кассационной инстанции, с кассационными жалобами, протестами на не вступившие в законную силу судебные решения и не рассмотренные до 1 января 2019 года определением суда оставляются без рассмотрения и направляются в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики, где при наличии согласия апеллянта рассматриваются по правилам апелляционного производства.

Дела с кассационными жалобами, протестами на не вступившие в законную силу судебные решения, по которым кассационное производство не было открыто до 1 января 2019 года, передаются в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

Дела с кассационными жалобами, протестами на не вступившие в законную силу судебные решения, не направленные судами общей юрисдикции до 1 января 2019 года в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, направляются в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики.

19. Настоящий Временный порядок вступает в силу с момента его подписания и действует до вступления в силу Гражданского процессуального кодекса Донецкой Народной Республики.