Руководствуясь частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, Законами Донецкой Народной Республики «О нормативных правовых актах», Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06. 2014 №9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период», пунктом «й» части 1 статьи 12, частью 3 статьи 158, статьей 159 Земельного кодекса Украины, подпунктом 3.8.5 пункта 3.8 раздела 3 Положения об администрации города Дебальцево, утверждённого распоряжением главы администрации города Дебальцево от 28 октября 2019 № 363-о, с целью рассмотрения земельных споров на территории города Дебальцево,

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

1. Утвердить Порядок работы комиссии по рассмотрению земельных споров на территории города Дебальцево (прилагается).

2. Начальнику отдела-главному архитектору градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Дебальцево Дементиенко Р.В.:

1) обеспечить предоставление настоящего распоряжения на государственную регистрацию в Дебальцевское городское управление юстиции Министерство юстиции Донецкой Народной Республики;

2) обеспечить публикацию настоящего распоряжения в течении пяти рабочих дней после его государственной регистрации в Дебальцевском городском управлении юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики на официальном сайте администрации города Дебальцево.

3. Координацию работы по выполнению настоящего распоряжения возложить на начальника отдела – главного архитектора градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Дебальцево Дементиенко Р.В.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Дебальцево Руденко С.В.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок работы комиссии по рассмотрению земельных споров на территории города Дебальцево

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок работы комиссии по рассмотрению земельных споров на территории города Дебальцево (далее – Порядок) определяет порядок создания и деятельности комиссии по рассмотрению земельных споров на территории города Дебальцево (далее – Комиссии).

1.2. Комиссия является координационным органом по проведению согласительных процедур для разрешения возникающих споров на территории города Дебальцево относительно границ земельных участков, находящихся в собственности или пользовании граждан, соблюдения гражданами правил добрососедства.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, Земельным кодексом Украины, распоряжениями главы администрации города Дебальцево, настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Донецкой Народной Республики.

1.4. Целями деятельности Комиссии являются:

содействие досудебному урегулированию земельных споров, возникающих на территории администрации города Дебальцево;

подготовка предложений для взаимоприемлемого решения путем координации интересов всех участников при разрешении спорных вопросов в сфере земельных отношений.

1.5. Основными задачами Комиссии являются:

подготовка предложений по разрешению разногласий и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере земельных отношений на территории администрации города Дебальцево;

принятие мер по примирению сторон по земельным спорам.

II. Полномочия комиссии

2.1. Комиссия рассматривает земельные споры на основании заявлений заинтересованных лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении:

границ земельных участков, находящихся в собственности и пользовании граждан;

соблюдения гражданами правил добрососедства.

III. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность на территории города Дебальцево.

3.2. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается распоряжением главы администрации города Дебальцево в количестве не менее 7 человек. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

3.3. Организация работы Комиссии возлагается на председателя Комиссии, в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и прочее) исполнение обязанностей возлагается на заместителя председателя Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии, его обязанности может выполнять член Комиссии, назначенный председателем в ходе заседания Комиссии.

3.4. Формой работы Комиссии являются заседания.

3.5. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявлений.

3.6. Комиссия правомочна принимать решения в случае, если на заседании присутствует не менее половины от установленного числа ее членов.

3.7. Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председательствующий на заседании Комиссии.

3.8. Материалы работы Комиссии подлежат хранению у секретаря Комиссии.

IV. Порядок рассмотрения комиссией земельных споров

4.1. Земельные споры рассматриваются администрацией города Дебальцево на основании заявления одной из сторон спора (приложение 1), с участием заинтересованных сторон в недельный срок со дня подачи заявления. При возникновении обстоятельств, делающим невозможным своевременное рассмотрение земельного спора, а также с целью получения дополнительной информации, материалов, необходимых для всестороннего рассмотрения вопроса, Комиссия имеет право продлить срок рассмотрения земельного спора до 30 календарных дней.

4.2. Заявление о рассмотрении земельного спора подается в администрацию города Дебальцево в письменной форме лично заявителем либо его законным представителем, с указанием даты подачи. Полномочия представителя заявителя удостоверяются доверенностью, заверенной в установленном законодательством порядке либо другим документом, подтверждающим его полномочия.

4.3. Заявление о рассмотрении земельного спора должно содержать:

наименование органа, в который оно подается;

фамилию, имя и отчество сторон, участвующих в споре, фамилию, имя, отчество представителя (если заявление подается представителем), их место проживания или местонахождение, почтовый индекс, номера телефонов (способов связи);

содержание спора и обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свои требования;

указание доказательств, которыми подтверждаются обстоятельства спора;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

4.4. Заявление подписывается заявителем лично либо его уполномоченным представителем.

4.5. К заявлению прилагаются документы, заверенные собственноручно заявителем или уполномоченным представителем, подтверждающие обстоятельства в споре:

копии документов, подтверждающих право собственности или право пользования земельным участком, заверенные в установленном законодательством порядке;

копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, относительно которого возник спор, заверенные в установленном законодательством порядке;

имеющаяся землеустроительная документация;

при наличии – акты, протоколы и другие документы контролирующих органов;

копия паспорта заявителя (либо документа, удостоверяющего личность) и идентификационного кода;

доверенность, заверенная в установленном законодательством порядке, в случае подачи заявления представителем;

согласие на сбор, хранение, обработку и распространение персональных данных.

4.6. Заявление возвращается заявителю без рассмотрения в следующих случаях:

несоблюдения условий, определенных пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка;

заявление о рассмотрении спора подано от имени заявителя лицом, не имеющим соответствующих полномочий;

земельный спор не подведомственен Комиссии;

земельный спор рассматривается в судебном порядке.

4.7. Рассмотрение споров относительно границ земельных участков осуществляется на основании ведомостей государственного земельного кадастра, землеустроительной документации, а также по материалам инвентаризации, проведенной уполномоченными государственными органами.

4.8. Доказательствами при рассмотрении земельного спора являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения заинтересованных сторон, которые имеют значение для разрешения земельного спора.

4.9. Заседания Комиссии проводятся при наличии заявлений о рассмотрении и решении земельного спора и соответствующих (достаточных для решения спора) документов.

Земельный спор рассматривается в присутствии заинтересованных лиц, которые уведомляются о времени и месте рассмотрения земельного спора администрацией города Дебальцево не позднее, чем за три дня до его рассмотрения.

4.10. Не подлежат повторному рассмотрению земельные споры между одними и теми же сторонами по одним и тем же основаниям, относительно которых Комиссией уже принято решение.

4.11. В случае отсутствия одной из сторон при первом рассмотрении земельного спора Комиссией, при отсутствии письменного согласия на рассмотрение вопроса без присутствия стороны, рассмотрение спора переносится. Повторное отложение рассмотрения спора возможно при наличии уважительных причин неявки сторон на заседание Комиссии, подтвержденных надлежащим образом.

4.12. Отсутствие одной из сторон земельного спора без уважительных причин при повторном рассмотрении земельного спора Комиссией не останавливает его рассмотрение и принятие решения относительно земельного спора.

4.13. В случае не предоставления свободного доступа к земельным участкам, относительно которых возник спор, Комиссией принимается решение об оставлении заявления о земельном споре без рассмотрения.

4.14. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии.

4.15. Председатель Комиссии оглашает состав Комиссии, разъясняет сторонам их права и обязанности и способствует осуществлению их прав.

4.16. Во время заседания секретарем Комиссии ведется краткий протокол.

V. Права и обязанности

5.1. Комиссия имеет право:

получать в установленном законом порядке от структурных подразделений администрации города Дебальцево, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности документы, материалы и другую информацию, необходимую для работы Комиссии;

для рассмотрения земельных споров Комиссия может привлекать к своей работе экспертов, специалистов предприятий, организаций, служб и учреждений, имеющих разрешения (лицензии) на осуществление соответствующего вида деятельности. С целью определения и восстановления границ земельных участков, привлекаются специалисты, имеющие соответствующую лицензию на выполнение геодезических и землеустроительных работ. Затраты, связанные с привлечением экспертов или специалистов, возлагаются на сторону, по просьбе (инициативе) которой они были привлечены к работам. В случае отказа заявителя, по инициативе которого эксперт (специалист) привлечен к выполнению геодезических и землеустроительных работ, от оплаты этих работ, его заявление о рассмотрении земельного спора оставляется без рассмотрения;

в случае необходимости Комиссия осуществляет выход на земельный участок для проверки фактов, изложенных в заявлении. Для более детального рассмотрения вопроса земельного спора, члены Комиссии в количестве не менее трех человек проводят визуальное обследование, фотофиксацию, замер территории земельных участков, а также с целью получения дополнительной информации могут провести опрос свидетелей земельного спора – лиц проживающих (ведущих свою деятельность) вблизи рассматриваемых земельных участков. Собранная информация может быть принята во внимание при рассмотрении земельного спора на заседании Комиссии.

5.2. Стороны имеют право:

принимать участие в рассмотрении земельного спора;

знакомиться с материалами спора относительно рассмотрения и решения земельного спора, делать из них выписки;

предоставлять документы и другие доказательства, подтверждающие суть земельного спора;

подавать ходатайства;

давать устные и письменные пояснения;

подавать возражения против ходатайств и доказательств другой стороны;

получать копию решения (выписку) из протокола заседания Комиссии относительно земельного спора;

обжаловать решение в суде, в случае несогласия с решением Комиссии.

5.3. Стороны обязаны:

добросовестно осуществлять свои права, исполнять возложенные на них обязанности;

в подтверждение своих требований или возражений представлять письменные доказательства либо давать устные пояснения во время рассмотрения спора;

доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений;

уведомлять Комиссию о причинах неявки на заседания. В случае не уведомления о причинах неявки считается, что сторона (стороны) не явились без уважительных причин.

VI. Принятие, исполнение и обжалование решения по рассмотрению земельного спора

6.1. По результатам рассмотрения спора Комиссией принимаются решения (вывод, рекомендации) относительно порядка его исполнения, которые оформляются протоколом заседания Комиссии.

В протоколе указывается поименный перечень присутствующих членов Комиссии. Краткий протокол подписывают председатель Комиссии (в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии) и секретарь Комиссии.

6.2. Выписка из протокола заседания Комиссии вручается секретарем Комиссии или направляется по почте сторонам земельного спора в течение трёхдневного срока после вынесения Комиссией решения по земельному спору.

6.3. Исполнение решения относительно земельного спора может быть приостановлено или его срок может быть продлен судом.

6.4. В случае несогласия собственников земли либо землепользователей с решением относительно земельного спора, земельный спор разрешается в судебном порядке.

6.5. Решение Комиссии вступает в силу со дня его принятия. Обжалование указанного решения в суде приостанавливает его исполнение.

VII. Заключительные положения

Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.