(С изменениями, внесенными на основании Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 03.11.2015 № 916)

С целью реализации государственного регулирования оценочной деятельности, совершенствования порядка привлечения субъектов оценочной деятельности на конкурсной основе в соответствии с  Положением о Фонде государственного имущества Донецкой Народной Республики, утвержденного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики № 43 от 06.04.2015 г.,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о конкурсном отборе субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики (далее – Положение, прилагается).

2. Департаменту государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в пятидневный срок со дня подписания данного приказа подать Положение на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

3. Отделу делопроизводства и информационных технологий финансово-экономического Департамента Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики в двухдневный срок со дня государственной регистрации приказа об утверждении Положения в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики предоставить указанный приказ и утвержденный нормативный правовой акт в Министерство информации Донецкой Народной Республики для официального опубликования

4. Департаменту государственного регулирования оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в недельный срок со дня государственной регистрации подготовить приказ об утверждении персонального состава конкурсной комиссии Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и персонального состава рабочей группы, образуемой в соответствии с указанным Положением.

5. Данный приказ вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ

О конкурсном отборе субъектов оценочной деятельности

Донецкой Народной Республики

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсном отборе субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики (далее – Положение) определяет процедуру конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности — субъектов хозяйствования, получивших сертификат субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики.

1.1.1. Данная процедура применяется Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, если он  выступает в качестве заказчика независимой оценки имущества, или осуществляет конкурсный отбор субъектов оценочной деятельности в случае, если стоимость выполнения услуг по оценке имущества меньше 100 тыс.грн.

1.1.2. Если во время  проведения  конкурса  выяснится,  что стоимость услуг по независимой оценке имущества равна или превышает 100 тыс.грн, материалы вышеупомянутого конкурса должны передаваться  в комитет по конкурсу торгов для осуществления закупки услуги в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

1.2. В данном Положении нижеперечисленные термины  употребляются  в таком значении:

1.2.1. конкурсная документация — конкурсное предложение и подтверждающие документы;

1.2.2. конкурсное предложение — предложение  участника  конкурса относительно стоимости выполнения работ по оценке;

1.2.3. подтверждающие документы — документы, определяющие юридический статус претендента и содержащие информацию о составе оценщиков, которые непосредственно будут оказывать услуги по оценке  имущества, их практический опыт, а также соответствующие документы, подтверждающие право на проведение таких работ;

1.2.4. претендент — субъект оценочной деятельности, изъявивший желание участвовать в конкурсе и подавший в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (или другой государственный орган) необходимые  документы, предусмотренные условиями конкурса и опубликованные в информационном сообщении о проведение  конкурса;

1.2.5. рабочая группа — группа специалистов Фонда государственного имущества Донецкой Народной республики (в количестве  3-х  лиц), образованная  для рассмотрения подтверждающих документов претендентов и выполнения полномочий, определенных этим Положением;

1.2.6. субъекты оценочной деятельности — субъекты хозяйствования,  получившие сертификат субъекта оценочной  деятельности  в соответствии с  Временным положением об оценочной деятельности в Донецкой Народной Республике;

1.2.7. участник конкурса — субъект оценочной деятельности, подавший документы, отвечающие условиям конкурса, и допущенный к  участию  в конкурсе;

1.3. Конкурсный отбор субъектов оценочной деятельности  осуществляется конкурсной  комиссией (далее — комиссия), образованной Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.

1.3.1. Комиссия образуется из числа специалистов Фонда государственного имущества  Донецкой Народной Республики в составе 6-ти человек.

1.3.2. Из числа членов  комиссии  назначаются  председатель  комиссии  и  секретарь комиссии.

1.4. Возглавляет комиссию председатель комиссии. Председатель комиссии в пределах предоставленных полномочий:

1.4.1. созывает заседание комиссии;

1.4.2. председательствует на заседаниях комиссии;

1.4.3. выдает распоряжения и поручения, обязательные для выполнения членами  комиссии;

1.4.4. организует подготовку материалов для представления  на рассмотрение  комиссии;

1.4.5. представляет комиссию в отношениях с учреждениями и организациями.

1.5. Секретарь комиссии:

1.5.1. возглавляет рабочую  группу  и обеспечивает осуществление ею предоставленных ей полномочий;

1.5.2. обеспечивает выполнение поручений председателя комиссии;

1.5.3. готовит материалы для рассмотрения на заседании комиссии;

1.5.4. оформляет протоколы заседаний комиссии.

1.6. На период долгосрочного отсутствия  председателя и (или) секретаря комиссии (из-за  болезни, в случае отпуска, по другим уважительным  причинам) их полномочия предоставляются Председателем Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики любому  члену  комиссии.  На  период долгосрочного отпуска других членов комиссии по приказу Председателя Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики происходит замена временно  отсутствующих членов комиссии из числа специалистов соответствующих подразделений Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

1.7. По приказу Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики создается рабочая группа. Возглавляет рабочую группу секретарь комиссии.

1.7.1. К полномочиям рабочей группы относится:

1.7.1.1. подготовка информационного сообщения  об  объявлении конкурса;

1.7.1.2. подготовка для рассмотрения комиссией предложений относительно перечня претендентов, которых предлагается признать участниками конкурса, а также относительно претендентов, которые не могут быть допущены к участию в конкурсе;

1.7.1.3. рассмотрение поданных  претендентами подтверждающих документов с целью выявления их полноты и соответствия пункту 2.4 раздела II этого настоящего Положения;

1.7.1.4. подготовка для комиссии  справки  о каждом претенденте.

1.7.2. В справке о каждом претенденте, который намеревается участвовать в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности, отмечаются:

1.7.2.1. наличие у претендента сертификата субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, которым предусмотрено осуществление практической деятельности по оценке имущества по направлениям и специализациям в пределах этих направлений, отвечающим объекту оценки;

1.7.2.2. наличие у претендента (при необходимости) специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной (допусков оценщиков, которые находятся в трудовых отношениях с субъектом оценочной деятельности или  привлекаются  им  по  гражданско-правовыми договорам), или разрешения, выданного другому субъекту  оценочной деятельности,  который  по соответствующему соглашению будет привлечен к выполнению работ, связанных с государственной тайной;

1.7.2.3. опыт работы по оценке подобного имущества;

1.7.2.4. перечень оценщиков, находящихся  в штатном  составе субъекта оценочной деятельности;

1.7.2.5. перечень оценщиков, которые дополнительно привлекаются субъектом оценочной деятельности по гражданско-правовым договорам  к проведению независимой  оценки  имущества по письменному согласию;

1.7.2.6. наличие у претендента или оценщиков, находящихся в трудовых отношениях с претендентом или дополнительно привлекаются им по гражданско-правовым договорам, практического опыта по оценке подобного имущества;

1.7.2.7. количество отчетов об оценке имущества, которые на время проведения конкурса подготовлены (готовятся) претендентом на выполнение договоров о проведении оценки имущества, заключенных с Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики и другими заказчиками, по итогам предыдущих конкурсов;

1.7.2.8. наличие замечаний со стороны Заказчиков к отчетам об оценке имущества, выполненным претендентом,  по итогам их рецензирования.

1.7.3. К справке о претендентах могут прилагаться выводы, контролирующих органов по вопросам оценочной деятельности, других государственных учреждений относительно практической  деятельности претендентов, а также результаты мониторинга качества отчетов об оценке имущества  Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

1.8. К  участию в конкурсе могут быть допущены субъекты оценочной деятельности, действующие на  основании сертификатов, выданных в соответствии с Временным положением об оценочной деятельности в Донецкой Народной Республике, предусматривающими  осуществление  деятельности по направлениям оценки имущества и специализациям в пределах  этих  направлений, которые отвечают объекту оценки.

1.9. Требованиями к претендентам для участия в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности предусмотрено наличие:

1.9.1. соответствующей квалификации оценщиков относительно оценки объекта оценки, которая должна подтверждаться действующими квалификационными документами  оценщиков и регистрацией в Едином республиканском реестре субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики, подтвержденной Сертификатом, выданным  в соответствии с Временным положением об оценочной деятельности в Донецкой Народной Республике;

1.9.2. опыта субъекта оценочной  деятельности в проведении оценки имущества, в частности подобного имущества;

1.9.3. перечня оценщиков, которые будут привлечены к выполнению работ по оценке имущества и подписания  отчета  об  оценке  имущества   и их личного опыта в проведении оценки подобного имущества;

1.9.4. письменного согласия  оценщиков,  которые  дополнительно  будут  привлечены субъектом оценочной деятельности к выполнению работ по оценке имущества;

1.9.5. в случае необходимости — специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, выданного  субъекту оценочной деятельности (допусков оценщиков, которые  находятся в трудовых отношениях  с субъектом оценочной деятельности или привлекаются им  по гражданско-правовым договорам), или разрешения, выданного другому субъекту оценочной деятельности, который по соответствующему соглашению будет привлечен к выполнению работ, связанных с государственной тайной.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. С целью публикации условий конкурса соответствующие отделы и подразделения Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики подают в комиссию информацию об объектах оценки по установленной форме, приведенной в приложении 1 к этому Положению.

2.1.1. При необходимости отбора субъекта оценочной деятельности на конкурсной основе в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики могут обращаться другие заинтересованные в  проведении  конкурсного отбора лица, в том числе органы государственной  власти  и  местного самоуправления.  В таком случае, кроме обращения, ими вместе с сопроводительным письмом подается должным образом оформленная информация об объекте оценки по форме, отмеченной в приложении  1 к этому Положению, а также указываются заказчик и лицо — плательщик работ.

2.2. Информация  о  проведении конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности должна содержать:

2.2.1. дату, время и место проведения конкурса;

2.2.2. информацию об объекте оценки в соответствии с приложением 1 к  этому Положению;

2.2.3. граничный срок предоставления документов;

2.2.4. срок выполнения работ в календарных днях (при необходимости);

2.2.5. перечень подтверждающих  документов, представляемых на рассмотрение  комиссии;

2.2.6. требования к участникам конкурса (квалификационные  требования, требования относительно практического опыта по оценке имущества, в частности подобного имущества);

2.2.7. сведения  о местонахождении комиссии,  контактный телефон.

2.3. Информация  о  проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации, сети Интернет и на официальном сайте Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики не позднее чем за 30 дней до  объявленной  даты проведения конкурса.

(п. 2.3 Раздела II в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 03.11.2015 № 916)

2.4. Претенденты предоставляют соответственно в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики конкурсную документацию.

2.4.1. Конкурсная документация предоставляется в запечатанном конверте с описью подтверждающих документов, которые содержатся в конверте.

2.4.2. К подтверждающим документам, предоставленным на конкурс по отбору субъектов оценочной деятельности, относятся:

2.4.2.1. заявление об участии в конкурсе по отбору субъектов оценочной деятельности по установленной форме (Приложение 2);

2.4.2.2. копия учредительного документа претендента;

2.4.2.3. копии квалификационных документов оценщиков, которые работают в штатном составе и которые будут привлечены к проведению оценки и подписанию отчета об оценке имущества;

2.4.2.4. письменные согласия оценщиков, которые будут дополнительно привлечены претендентом к проведению работ по оценке имущества и подписания отчета об оценке имущества, заверенные их личными подписями, а также копии квалификационных документов оценщиков;

2.4.2.5. копия сертификата субъекта оценочной деятельности Донецкой Народной Республики;

2.4.2.6. копия специального разрешения на осуществление деятельности, связанной с  государственной  тайной, выданного  субъекту  оценочной деятельности (допусков оценщиков, которые находятся  в  трудовых отношениях с субъектом оценочной деятельности или  привлекаются им по гражданско-правовым договорам), или разрешения, выданного другому субъекту оценочной деятельности, который по соответствующему соглашению будет привлечен к выполнению работ, связанных с государственной тайной;

2.4.2.7. письменное согласие руководителя субъекта оценочной  деятельности,  который имеет разрешение на осуществление  деятельности, связанной  с государственной тайной, и привлекается претендентом;

2.4.2.8. информация о претенденте (документ, который содержит сведения о претенденте относительно его опыта работы, квалификации и личного опыта работы оценщиков, работающих в его штатном составе и дополнительно привлекаются им к независимой оценке имущества, в том числе подобного имущества и так далее).

2.4.3. Конкурсное предложение претендентов подается в запечатанном конверте и должно содержать предложение  относительно  стоимости  выполнения работ, калькуляции расходов,  связанных с выполнением работ,  а также срок выполнения  работ  (в  календарных днях), если он не определен в информации о проведении конкурса.

2.5. Конкурсную документацию следует подавать в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики за три  рабочих дня до объявленной даты проведения конкурса (включительно).

(п. 2.5 Раздела II в редакции Приказа Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 03.11.2015 № 916)

2.6. Претендент имеет право отозвать свое заявление до даты проведения конкурса, сообщив об этом в письменном виде председателю комиссии.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Заседание комиссии проводится в случае присутствия не менее чем две трети ее количественного состава.  Конкурс  проводится  при наличии не менее двух участников.

3.2. В случае наличия одного участника конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности комиссия  принимает решение относительно заключения с ним договора на проведение оценки, если участник конкурса  отвечает критериям, определенным  пунктом  3.4 этого раздела,  и предложенная им стоимость выполнения работ не превышает обычную  стоимость,  установленную  для  соответствующей  группы  объектов  в порядке,  определенном пунктом 4.5 раздела IV этого Положения.

3.3. На заседании комиссия анализирует подтверждающие документы претендентов и рассматривает справку о каждом претенденте, подготовленную рабочей группой. Конверты участников конкурса и конкурсное предложение распечатываются на заседании комиссии.

3.3.1. В случае, если претендент несвоевременно подал соответствующий пакет документов или поданная им конкурсная документация является неполной, комиссия на заседании принимает решение относительно недопущения его к участию в конкурсе. По письменному заявлению претендента подготовленная им конкурсная документация может быть возвращена после утверждения протокола заседания комиссии.

3.4. Во время определения победителя конкурса по отбору  субъектов оценочной деятельности учитываются:

3.4.1. количество и квалификация оценщиков, находящихся  в штатном составе участника конкурса, а также тех, которые дополнительно им привлекаются для проведения оценки имущества;

3.4.2. опыт участника конкурса по оценке подобного имущества;

3.4.3. опыт участника конкурса по оценке именно того объекта, оценку которого планируется осуществить по итогам объявленного конкурса по отбору субъекта оценочной деятельности;

3.4.4. количество оценщиков, которых планирует привлечь участник конкурса с целью подготовки отчета об оценке имущества и его подписания,  и их личный практический опыт относительно оценки имущества, в том числе подобного имущества;

3.4.5. предложенная  участником   конкурса   цена   выполнения   работ в сравнении с обычной ценой;

3.4.6. количество конкурсов,  в которых участник конкурса участвовал, и количество побед в этих конкурсах (учитывается как критерий каждой комиссией отдельно);

3.4.7. количество невыполненных договоров на проведение  оценки имущества, заключенных Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики с указанным участником конкурса, и причины такого невыполнения;

3.4.8. количество отчетов об оценке имущества, которые на время проведения конкурса подготовлены (готовятся) участником конкурса на выполнение договоров на проведение оценки имущества, заключенных с Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики и с другими заказчиками, по итогам предыдущих конкурсов;

3.4.9. наличие замечаний со стороны Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики (заказчиков) к отчетам об оценке имущества, выполненным участником конкурса, по результатам их рецензирования, а также профессионализм и эффективность деятельности участника конкурса в соответствии с данными Единого республиканского реестра субъектов оценочной деятельности Донецкой Народной Республики (определяется по результатам рецензирования отчетов).

3.5. Решение комиссии принимается путем рейтингового голосования  и  в случае, определенном этим Положением,  — путем тайного голосования.

3.5.1. Члены комиссии должны голосовать по каждому участнику конкурса «за» или «против». Участник конкурса, предложения которого наиболее отвечают условиям конкурса, а также являются оптимальными с учетом качества выполняемых работ по оценке и их стоимости, получивший наибольшее количество голосов «за» присутствующих на заседании членов комиссии (но не менее половины голосов членов комиссии, присутствующих на заседании), признается победителем. При равенстве голосов «за», полученных одновременно несколькими участниками конкурса, назначается тайное голосование. Итоги голосования оформляются в виде ведомости (Приложение 3).

3.5.2. Тайное голосование проводится  по каждому участнику  конкурса отдельно. Тайное голосование проводится  бюллетенями (Приложение 4), в которых отмечено «за» или «против». Каждый присутствующий на заседании член комиссии  запечатывает соответствующий бюллетень в конверт и предоставляет его секретарю  комиссии. Секретарь комиссии на заседании комиссии распечатывает поданные конверты, сообщает об итогах голосования и вносит  их в соответствующую ведомость. По результатам  тайного голосования  победителем признается участник конкурса, который получил наибольшее количество голосов «за» (но не менее половины голосов членов комиссии, присутствующих на заседании).

3.5.3. По результатам рейтингового или тайного голосования при большинстве голосов  членов комиссии, присутствующих на заседании, победителем конкурса может быть не признан ни один из его  участников.

3.5.4. В таких случаях комиссия переносит принятие решения о признании победителя конкурса на следующее  заседание  и  предлагает  всем участникам конкурса подать дополнительные предложения относительно условий оплаты работ и дополнительные сведения  относительно  опыта  по  оценке  имущества  или назначить повторный конкурс.

3.6. Результаты конкурса оформляются протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами  комиссии  и  утверждается  Председателем Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

3.7. Комиссия относительно каждого объекта оценки по результатам рейтингового или тайного голосования  также может определять участника конкурса, с которым может быть заключен договор на проведение оценки имущества, в случае незаключения такого договора  с победителем конкурса или его отказом от выполнения работ по договору.

IV. Другие вопросы, связанные с конкурсом и его результатами

4.1. Если не поступило ни одного  заявления  на  участие  в  конкурсе, конкурс считается несостоявшимся.  В этом случае председатель комиссии  принимает  решение  о  повторном  проведении  конкурса  и назначает его дату.

4.2. После проведения конкурса комиссия информирует любым доступным способом победителей конкурса о решении комиссии.

4.3. Если Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики не является заказчиком оценки имущества, он в письменном виде  информируют соответствующих заказчиков о результатах конкурса, в частности отмечает стоимость и срок выполнения  работ, установленные комиссией для победителя конкурса.

4.4. Информация о результатах конкурса публикуется в средствах массовой информации, сети Интернет и на официальном сайте Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.

4.5. В случае необходимости в повторном проведении оценки объекта, оценка которого была осуществлена с привлечением субъекта оценочной деятельности, отобранного на конкурсной основе, комиссия рассматривает этот вопрос на своем заседании. По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение относительно объявления повторного конкурса по отбору субъектов оценочной деятельности или привлечения  субъекта оценочной деятельности, который уже осуществлял отмеченные работы по оценке имущества, и заключения с ним дополнительного договора на условиях, предложенных субъектом оценочной деятельности, в случае  согласия  комиссии  с  предложенными условиями. При принятии решения  в данном случае  комиссия  руководствуется обычной ценой услуг относительно подобных объектов оценки, определенной путем обобщения информации относительно уровня цен на  услуги по результатам  конкурсных  отборов субъектов оценочной деятельности,  проведенных Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики, и утвержденной Фондом государственного имущества  Донецкой Народной Республики. Обычная   цена   услуг  регулируется  договорными  отношениями  с учетом индекса инфляции, которая определяется каждые полгода.

4.6. В случае выявления субъектом оценочной деятельности во время  выполнения  работ факта значительного увеличения объема работ по оценке имущества, не  предусмотренного информацией о проведении конкурса, комиссия  рассматривает этот вопрос на своем заседании. Комиссией может быть принято решение относительно заключения дополнительного  договора  с субъектом оценочной деятельности. При принятии решения в этом случае комиссия руководствуется обычной ценой услуг относительно оценки подобных объектов. В случае  несогласия субъекта оценочной деятельности продолжать  выполнять работы  по  независимой  оценке  имущества или непринятия комиссией решения относительно заключения дополнительного договора договор с ним расторгается при согласии сторон или путем одностороннего отказа от договора, если это установлено условиями договора. В этом случае объявляется повторный конкурс по отбору субъектов  оценочной деятельности.