В целях выработки единого подхода при обследовании сельскохозяйственными товаропроизводителями посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий, руководствуясь Указом Главы Донецкой Народной Республики от 11 октября 2021 года № 313 «О наделении полномочиями», в соответствии со статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временный порядок обследования посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий (далее — Временный порядок) (прилагается).

2. Органам государственной власти и администрациям городов Донецкой Народной Республики, указанным в приложении к настоящему Постановлению, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления, создать Постоянно действующие комиссии по обследованию посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий (далее — Постоянно действующие комиссии) в соответствии с Временным порядком, разработать и утвердить регламент работы Постоянно действующей комиссии.

3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Временный порядок обследования посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий

1. Временный порядок обследования посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий (далее — Порядок) разработан с целью учета посевных площадей сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или подвергшихся повреждению от воздействия неблагоприятных условий и стихийных бедствий.

2. Требования настоящего Порядка распространяются на всех лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, занимающихся выращиванием сельскохозяйственных культур, независимо от форм собственности (далее — сельскохозяйственный производитель).

3. Обследованию подлежат посевы сельскохозяйственных культур и посадки многолетних насаждений (далее — посевы и/или посадки), погибшие или поврежденные от стихийных бедствий и неблагоприятных условий.

4. В настоящем Порядке термины употребляются в следующем значении:

а) многолетние насаждения — площади под плодово-ягодными насаждениями и виноградом;

б) неблагоприятные условия — ледяная корка, вымокание, выпревание, вымерзание, заморозки, засуха, выдувание всходов, сильное полегание от шквальных ветров и ливневых дождей, затопление, градобитие, а также эпифитотии болезней, пожары, уничтожение дикими животными, грызунами и другие обстоятельства, в результате которых невозможно получить запланированный вид продукции или же ожидаемое получение продукции экономически нецелесообразно;

в) стихийное бедствие — разрушительное природное или природно-­антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды.

5. Руководитель сельскохозяйственного предприятия в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения гибели или повреждения посевов и/или посадок приказом по предприятию из его работников создает комиссию по обследованию посевов и/или посадок, погибших или поврежденных от воздействия неблагоприятных условий или стихийных бедствий (далее — Комиссия).

Комиссию возглавляет руководитель сельскохозяйственного предприятия. Состав Комиссии — не менее трех человек.

6. Комиссия в течение трех рабочих дней со дня ее создания проводит обследование погибших или поврежденных посевов и/или посадок, устанавливает причины и степень гибели (повреждения), оценивает их состояние и принимает решение по их дальнейшему использованию, проведению дополнительных технологических мероприятий на обследуемых площадях посевов и/или посадок или списанию.

Физическое лицо-предприниматель, не использующий наемный труд, или использующий наемных рабочих в количестве до трех человек, единолично проводит обследования посевов и/или посадок, погибших или поврежденных от воздействия неблагоприятных условий или стихийных бедствий, устанавливает причины и степень гибели (повреждения), оценивает их состояние и принимает решение по их дальнейшему использованию, проведению дополнительных технологических мероприятий на обследуемых площадях посевов и/или посадок или списанию.

7. По результатам обследования, в зависимости от вида погибших или поврежденных посевов и/или посадок, составляется Акт обследования посевов сельскохозяйственных культур (приложения 1, 3) либо Акт обследования посадок многолетних насаждений (приложения 2, 4) (далее — Акты).

Акт составляется в трех экземплярах, которые подписываются всеми членами Комиссии. В случае несогласия одного или нескольких лиц, входящих в состав Комиссии, с выводами и предложениями Комиссии, они излагают свое мнение отдельно в письменном виде, о чем делается соответствующая отметка в Акте. Особое мнение лиц, входящих в состав Комиссии, приобщается к Акту.

Физическое лицо-предприниматель, не использующий наемный труд, или использующий труд наемных рабочих в количестве до трех человек, единолично составляет и подписывает Акт.

Акт (в трех экземплярах) в течение двух рабочих дней со дня его составления вместе с заявлением (приложение 5) предоставляется сельскохозяйственным производителем на согласование в Постоянно действующую комиссию по обследованию посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших или поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий (далее — Постоянно действующая комиссия), согласно территориальному месторасположению земельного участка, на котором выявлены погибшие или поврежденные посевы и/или посадки.

8. К Акту прилагаются (в одном экземпляре):

а) графические материалы, на которых указано месторасположение и размер земельного(-ых) участка(-ов);

б) цветные фотодокументы с четкими изображениями повреждений пострадавших посевов и/или посадок. На обороте каждой фотографии указывается дата и время съемки, наименование сельскохозяйственного производителя, номер поля, наименование культуры, заверенное подписью руководителя и печатью сельскохозяйственного производителя (при наличии);

в) краткое описание технологии выращивания:

при обследовании погибших или поврежденных посевов: наименование культуры, наименование сорта, репродукция, срок сева, норма высева семян, предпосевная обработка семян, внесение удобрений, обработка посевов средствами защиты растений, другая дополнительная информация по усмотрению сельскохозяйственного производителя;

при обследовании погибших или поврежденных посадок многолетних насаждений: наименование культуры, наименование сорта, возраст, обработки посадок средствами защиты растений, другая дополнительная информация по усмотрению сельскохозяйственного производителя;

г) расчет степени гибели (повреждения) посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений согласно Методике определения степени гибели (повреждения) посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, затрат на дальнейшее выращивание и уборку урожая, а также предполагаемого дохода от урожая (приложение 6);

д) расчет затрат на дальнейшее выращивание и уборку урожая, а также предполагаемого дохода от урожая (в случае если степень гибели (повреждения) посевов составляет менее 70 %, но после воздействия на посевы стихийных бедствий и неблагоприятных условий, затраты на дальнейшее выращивание культуры и уборку урожая превышают предполагаемый доход от урожая).

9. В случае непредставления или неполного представления сельскохозяйственным производителем документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, Постоянно действующая комиссия принимает решение о приостановлении рассмотрения Акта, о чем в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет сельскохозяйственного производителя в форме телефонограммы и направляет в его адрес копию протокола заседания, на котором принято такое решение.

Постоянно действующая комиссия принимает решение об оставлении Акта без рассмотрения, если в течение пяти рабочих дней со дня такого уведомления сельскохозяйственным производителем не предоставлены соответствующие документы. Об оставлении Акта без рассмотрения не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в письменной форме сообщается сельскохозяйственному производителю с предоставлением копии протокола заседания Постоянно действующей комиссии, на котором соответствующее решение принято.

Сельскохозяйственный производитель имеет право повторно обратиться в Постоянно действующую комиссию после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления Акта без рассмотрения.

10. В Управлении по работе с сельхозпроизводителями Амвросиевского района Донецкой Народной Республики, Управлении по работе с сельхозпроизводителями Новоазовского района Донецкой Народной Республики, Управлении по работе с сельхозпроизводителями Старобешевского района Донецкой Народной Республики, Управлении по работе с сельхозпроизводителями Тельмановского района Донецкой Народной Республики, Управлении по работе с сельхозпроизводителями Шахтерского района Донецкой Народной Республики (далее — Управления) персональный состав Постоянно действующей комиссии в количестве не менее трех человек утверждается приказом по Управлению.

Состав Постоянно действующей комиссии:

Председатель Постоянно действующей комиссии — начальник Управления;

Секретарь Постоянно действующей комиссии — назначается начальником Управления из числа членов комиссии;

Члены Постоянно действующей комиссии:

представитель Управления (один или более кандидатов);

представитель (один или более кандидатов) Государственной инспекции Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

11. Персональный состав Постоянно действующей комиссии в городах в количестве не менее трех человек утверждается распоряжением главы соответствующей администрации города.

Состав Постоянно действующей комиссии:

председатель Постоянно действующей комиссии — заместитель главы администрации города, курирующий вопросы агропромышленного комплекса;

члены Постоянно действующей комиссии:

секретарь Постоянно действующей комиссии — назначается главой администрации города из числа членов комиссии;

представитель (один или более кандидатов) администрации города — сотрудник отдела, курирующего работу агропромышленного комплекса;

представитель (один или более кандидатов) Государственной инспекции Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

12. Постоянно действующие комиссии могут привлекать к своей работе представителей сельских и поселковых администраций, на территории которых находятся посевы сельскохозяйственных культур и посадки многолетних насаждений, представителей других органов исполнительной власти.

13. Акты, поступившие от сельскохозяйственных производителей в Постоянно действующую комиссию, подлежат регистрации в Журнале регистрации Актов обследования посевов сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, поступивших в Постоянно действующую комиссию (далее — журнал), форма которого приведена в приложении 7.

Листы журнала нумеруются, журнал прошивается и скрепляется оттиском печати соответствующего Управления или соответствующей администрации города. Ответственный за ведение журнала — секретарь Постоянно действующей комиссии, ответственный за хранение журнала — председатель Постоянно действующей комиссии.

14. Постоянно действующая комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления от сельскохозяйственного производителя на согласование Акта с целью проверки соответствия данных, а также выводов и предложений Акта фактическим данным проводит обследование погибших или поврежденных посевов и/или посадок и принимает решение о согласовании Акта или отказе в согласовании, которое оформляется протоколом заседания Постоянно действующей комиссии (далее — Протокол).

15. Основанием для отказа в согласовании Акта является установление Постоянно действующей комиссией несоответствия данных, а также выводов и предложений Акта фактическим данным, установленным по результатам обследования посевов и/или посадок Постоянно действующей комиссией.

16. Решение Постоянно действующей комиссии принимается простым большинством голосов членов Постоянно действующей комиссии, присутствующих на её заседании. В случае равного распределения голосов голос председателя является решающим.

Необходимый кворум для работы Постоянно действующей комиссии составляет не менее двух третей от её состава.

Протокол составляется в произвольной форме, подписывается всеми членами Постоянно действующей комиссии, присутствующими на её заседании.

В случае несогласия одного или нескольких лиц, входящих в состав Постоянно действующей комиссии, с решением, они излагают свое мнение отдельно в письменном виде, о чем делается соответствующая отметка в Протоколе. Особое мнение лиц, входящих в состав Постоянно действующей комиссии, приобщается к Протоколу.

17. Один экземпляр согласованного Акта хранится в соответствующем Управлении или соответствующей администрации города, по месту нахождения Постоянно действующей комиссии, вместе с Протоколом. Два других экземпляра Акта в течение пяти рабочих дней со дня его согласования, возвращаются сельскохозяйственному производителю (один из них — для предоставления в органы государственной статистики).

Постоянно действующая комиссия в течение пяти рабочих дней со дня согласования Акта предоставляет в Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее — Министерство) копию Акта для оперативного учета посевных площадей сельскохозяйственных культур и посадок многолетних насаждений, погибших и поврежденных от стихийных бедствий и неблагоприятных условий.

18. Согласованный Акт является основанием для:

а) составления Акта списания посевов сельскохозяйственных культур и/или посадок многолетних насаждений и проведения сельскохозяйственным производителем соответствующих корректировок (операций) в бухгалтерском и налоговом учетах. Акт списания посевов сельскохозяйственных культур и/или посадок многолетних насаждений составляется в произвольной форме;

б) отражения площадей погибших посевов сельскохозяйственных культур или переведенных из одной категории в другую в отчетах, предоставляемых сельскохозяйственным производителем в органы государственной статистики;

в) обоснования сельскохозяйственным производителем снижения урожайности и валового сбора плодово-ягодных культур и винограда, проведения соответствующих технологических операций после установления гибели или повреждения посадок многолетних насаждений.

19. В случае если Постоянно действующей комиссией принято решение об отказе в согласовании Акта, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия сельскохозяйственному производителю в письменной форме сообщается о принятом решении с предоставлением копии Протокола и возвращаются два экземпляра несогласованного Акта. Третий экземпляр несогласованного Акта хранится в соответствующем Управлении или соответствующей администрации города, по месту нахождения Постоянно действующей комиссии.

В этом случае у сельскохозяйственного производителя нет оснований для осуществления действий, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

20. Решения Постоянно действующей комиссии о приостановлении рассмотрения Акта, об оставлении Акта без рассмотрения и об отказе в согласовании Акта могут быть обжалованы в административном порядке в течение десяти рабочих дней со дня, когда сельскохозяйственный производитель узнал или мог узнать о вынесении соответствующего решения или в суде.

21. В случае административного обжалования жалоба на решение Постоянно действующей комиссии подается сельскохозяйственным производителем в Министерство (в случае обжалования решения Постоянно действующей комиссии Управления) или в соответствующую администрацию города (в случае обжалования решения Постоянно действующей комиссии администрации города).

По результатам рассмотрения жалобы Министерство (администрация города) принимает решение об отмене решения Постоянно действующей комиссии или об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решение по жалобе принимается Министерством (администрацией города) в течение десяти календарных дней со дня её поступления.

Решение по результатам рассмотрения жалобы в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается или направляется лицу, подавшему жалобу, а также председателю соответствующей Постоянно действующей комиссии.