В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)», постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 6 июля 2023 года № 49-1 «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Донецкой Народной Республики, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15, Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (далее – Правила) согласно приложению.

2. Государственным органам Донецкой Народной Республики, исполнительным органам Донецкой Народной Республики, органу управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, определенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимым учреждениям науки, образования, культуры и здравоохранения Донецкой Народной Республики разработать на основании Правил и утвердить требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными им государственными казенными учреждениями Донецкой Народной Республики, государственными бюджетными учреждениями Донецкой Народной Республики, государственными унитарными предприятиями Донецкой Народной Республики отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) в срок до 1 июня 2024 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Правила
определения требований к закупаемым заказчиками отдельным
видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения требований к закупаемым государственными органами Донецкой Народной Республики, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наиболее значимыми учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее вместе – заказчики), их территориальными органами и подведомственными им государственными казенными учреждениями Донецкой Народной Республики, государственными бюджетными учреждениями Донецкой Народной Республики, государственными унитарными предприятиями Донецкой Народной Республики, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

2. Заказчики утверждают определенные в соответствии с настоящими Правилами требования к закупаемым ими, их территориальными органами и подведомственными им организациями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – ведомственный перечень) с учетом положений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе с учетом требований, предусмотренных в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок.

Ведомственный перечень составляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), содержащегося в приложении 2 к настоящим Правилам (далее – обязательный перечень).

В отношении отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень, в ведомственном перечне определяются их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены указанных товаров, работ, услуг), если указанные свойства и характеристики не определены в обязательном перечне.

Заказчики в ведомственном перечне определяют значения характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных в обязательный перечень, в случае если в обязательном перечне не определены значения таких характеристик (свойств) (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

3. Ведомственный перечень формируется с учетом функционального назначения товара и должен содержать одну или несколько следующих характеристик в отношении каждого отдельного вида товаров, работ, услуг:

а) потребительские свойства (в том числе качество и иные характеристики);

б) иные характеристики (свойства), не являющиеся потребительскими свойствами;

в) предельные цены товаров, работ, услуг.

4. Утвержденный заказчиками ведомственный перечень должен позволять обеспечить государственные нужды Донецкой Народной Республики, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства (функциональные, эргономические, эстетические, технологические, экологические свойства, свойства надежности и безопасности, значения которых не обусловлены их пригодностью для эксплуатации и потребления в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) и реализации государственных функций) или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Отдельные виды товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень, подлежат включению в ведомственный перечень при условии, если средняя арифметическая сумма значений следующих критериев превышает двадцать процентов:

а) доля оплаты по отдельному виду товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики за отчетный финансовый год (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и реестр контактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заказчиками, их территориальными органами и подведомственными им организациями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, в общем объеме оплаты за отчетный финансовый год (в соответствии с графиками платежей) по контрактам, включенным в указанные реестры (по графикам платежей), заключенным соответствующими заказчиками, их территориальными органами и подведомственными им организациями, указанными в пункте 1 настоящих Правил;

б) доля контрактов заказчиков, их территориальных органов и подведомственных им организаций, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на приобретение отдельного вида товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключенных в отчетном финансовом году, в общем количестве контрактов соответствующих заказчиков и их территориальных органов и подведомственных им организаций, указанных в пункте 1 настоящих Правил, на приобретение товаров, работ, услуг, заключенных в отчетном финансовом году.

6. Под видом товаров, работ, услуг понимаются виды товаров, работ, услуг, соответствующие шестизначному коду позиции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД 2).

В случае если обязательным перечнем установлен иной код позиции, в ведомственном перечне необходимо использовать код позиции, установленный в обязательном перечне.

7. Заказчики при включении в ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, не указанных в обязательном перечне, применяют установленные пунктом 5 настоящих Правил критерии, исходя из определения их значений в процентном отношении к объему осуществляемых заказчиками и их территориальными органами и подведомственными им организациями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, закупок.

8. В целях формирования ведомственного перечня заказчики вправе определять дополнительные критерии отбора отдельных видов товаров, работ, услуг и порядок их применения, не приводящие к сокращению значения критериев, установленных пунктом 5 настоящих Правил.

9. Заказчики при формировании ведомственного перечня вправе включить в него дополнительно:

а) отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне и не соответствующие критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) характеристики (свойства) товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки;

в) значения количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств) товаров, работ, услуг, которые отличаются от значений, предусмотренных обязательным перечнем, и обоснование которых содержится в соответствующей графе приложения 1 к настоящим Правилам, в том числе с учетом функционального назначения товара, под которым для целей настоящих Правил понимается цель и условия использования (применения) товара, позволяющие товару выполнять свое основное назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг, территориальные, климатические факторы).

10. Цена единицы планируемых к закупке товаров, работ, услуг не может быть выше предельной цены товаров, работ, услуг, установленной в ведомственном перечне.

11. Предельные цены товаров, работ, услуг, установленные заказчиками, не могут превышать предельные цены товаров, работ, услуг, установленные заказчиками при утверждении нормативных затрат на обеспечение своих функций.

12. Значения потребительских свойств и иных характеристик (в том числе предельные цены) отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в ведомственный перечень, устанавливаются:

1) с учетом категорий и (или) групп должностей работников заказчиков, их территориальных органов и подведомственных им организаций, указанных в пункте 1 настоящих Правил, если затраты на их приобретение в соответствии с утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков (включая соответственно территориальные органы и подведомственные государственные казенные учреждения) (далее – правила определения нормативных затрат), определяются с учетом категорий (или) групп должностей работников;

2) c учетом категорий и (или) групп должностей работников, если затраты на их приобретение в соответствии с правилами определения нормативных затрат не определяются с учетом категорий и (или) групп должностей работников, – в случае принятия заказчиком соответствующего решения.

13. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым подведомственными организациями, указанными в пункте 1 настоящих Правил, разграничиваются по категориям и (или) группам должностей работников указанных организаций согласно штатному расписанию.

14. Обязательный перечень и ведомственный перечень формируются с учетом:

1) положений технических регламентов, стандартов и иных положений, положений, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

2) положений статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 год № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44-ФЗ).

3) принципа обеспечения конкуренции, определенного статьей 8 закона № 44-ФЗ.

15. Дополнительно включаемые в ведомственный перечень отдельные виды товаров, работ, услуг должны отличаться от указанных в обязательном перечне отдельных видов товаров, работ, услуг кодом товара, работы, услуги в соответствии с ОКПД 2.