С целью установления сертификационных требований, которые предъявляются к организациям желающим осуществлять или осуществляющим деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов, в соответствии с частью десятой статьи 19 Закона Донецкой Народной Республики «О транспорте» №27-IHC, принятым Народным Советом Донецкой Народной Республики 27.03.2015г., ст.11 и ст.47 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики» №35-IHC, принятым Народным Советом Донецкой Народной Республики 24.04.2015г., Положением о Министерстве транспорта Донецкой Народной Республики, утверждённым Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.10.2014г. № 40-8,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов — ССТ ДНР ГА 04-2015».

2. Настоящие Авиационные правила вступают в силу со дня их официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя министра транспорта Кушнира А.И.

АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА «СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ АЭРОПОРТОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АЭРОДРОМНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛЁТОВ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ — ССТ ДНР ГА 04-2015»

I. Общие положения

1.1. Настоящие авиационные правила «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полётов гражданских воздушных судов — ССТ ДНР ГА 04-2015» (далее — Правила) разработан в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности полётов.

1.2. В целях применения настоящих Правил к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов, в настоящих Правилах термины имеют следующие определения:

аэродром — участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

аэропорт — комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников;

аэропортовая деятельность — деятельность, осуществляемая юридическими лицами по обеспечению взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, их технического обслуживания и заправки авиационными горюче-смазочными материалами, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов;

аэродромное обеспечение — комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, далее по тексту;

международный аэропорт — аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-карантинный контроль и другие процедуры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

сертификат соответствия (сертификат) — документ, выданный по правилам Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве для подтверждения соответствия объекта сертификации требованиям, установленным  в соответствующих нормативных документах.

1.3. Обязательная сертификация в области аэродромного обеспечения полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Донецкой Народной Республики проводится с целью:

создания условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Донецкой Народной Республики;

обеспечения необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;

защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.

1.4. Аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Донецкой Народной Республики включает в себя:

эксплуатационное содержание и текущий ремонт аэродромных покрытий, водоотводных и дренажных систем, грунтовой части летного поля, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади;

разработку изменений к схемам руления воздушных судов на перроне и местах стоянок;

обеспечение информацией об ограничениях, действующих на аэродроме;

внесение изменений в документы аэронавигационной информации;

согласование и контроль строительства объектов на аэродроме и приаэродромной территории;

подготовку документации по вводу вертолетных площадок в эксплуатацию в зоне ответственности аэропорта и осуществление контроля над их техническим состоянием;

обеспечение работ по ликвидации последствий авиационных происшествий имеющимися в наличии средствами и техникой в составе аварийно-спасательной команды аэропорта;

орнитологическое обеспечение;

обеспечение контроля за работой сторонних подрядных организаций на аэродроме;

обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту искусственных покрытий;

обеспечение спецмашинами перевозок работников в пределах аэропорта, хозяйственных и иных грузов;

обеспечение спецмашинами работ по организации аварийно-спасательных работ, медицинскому обеспечению полетов, расследованию авиационных и транспортных происшествий;

организацию технической эксплуатации и ремонта спецтранспорта согласно требованиям инструкции предприятий-изготовителей;

обеспечение подготовки и аттестации водителей и руководителей подъезда (отъезда) к воздушному судну по соблюдению правил движения спецмашин на перроне с выдачей допуска;

эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов;

техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств механизации, технологического оборудования;

обеспечение спецмашинами работ по проведению технического обслуживания воздушных судов;

обеспечение спецмашинами работ по заправке авиационными горючесмазочными материалами и специальными жидкостями (далее — ГСМ) воздушных судов, сливу ГСМ из баков воздушных судов;

встреча и сопровождение воздушных судов.

1.5. Настоящие Правила содержат сертификационные требования, которые предъявляются к организациям, желающим осуществлять или осуществляющим деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Донецкой Народной Республики, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (далее — Заявитель).

1.6. Сертификация проводится в установленном порядке Органом по сертификации, аккредитованным в установленном порядке для проведения сертификации в Системе сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве (далее — Орган по сертификации).

1.7. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено, в Сертификат соответствия могут быть внесены изменения Органом по сертификации, выдавшим этот документ, в порядке, установленном правилами Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве и настоящими Правилами.

1.8. Сертификат соответствия может быть аннулирован решением выдавшего его Органа по сертификации в порядке, установленном правилами Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве.

1.9. Проведение обязательной сертификации деятельности по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Донецкой Народной Республики осуществляется на платной основе, в порядке, установленном правилами Системы сертификации на транспорте и в дорожном хозяйстве.

1.10. Осуществление деятельности по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Донецкой Народной Республики без Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, не допускается.

1.11. Сертификация Заявителей проводится с применением процедур, утвержденных в установленном порядке.

II.   Требования, предъявляемые к Заявителю

2.1. Требования к организационной структуре.

2.1.1. Для осуществления аэропортовой деятельности по аэродромному обеспечению полетов Заявитель должен иметь в своей структуре аэродромную службу (подразделение) и службу спецавтотранспорта (подразделение).

Состав и название указанных служб (подразделений) могут изменяться в зависимости от организационной структуры аэропорта Заявителя.

2.1.2. Организация и управление функциональной деятельностью служб (подразделений), осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, должны быть определены:

организационной структурой Заявителя, утвержденной в установленном порядке;

положениями о службах (подразделениях), утвержденными в установленном порядке;

штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.

2.1.3. Положения о службах (подразделениях) должны содержать:

общие положения, отражающие статус, назначение и подчиненность службы (подразделения) в соответствии с учредительными документами и организационной структурой Заявителя;

основные задачи службы (подразделения), возложенные на службу (подразделение) в соответствии с документами, регламентирующими ее деятельность;

функции службы, включающие перечень работ, выполняемых службой в соответствии с возложенными на нее задачами;

перечень документов, регламентирующих деятельность службы (подразделения);

структуру службы (подразделения).

2.1.4. Структура подразделений Заявителя, занимающихся аэродромным обеспечением, должна состоять из администрации, эксплуатационных участков, где группируются по технологическим признакам персонал и спецмашины, ремонтной мастерской для проведения технического обслуживания и ремонта спецмашин.

Ремонтная мастерская должна состоять из ремонтных участков, которые должны быть оснащены оборудованием в соответствии с технологическим процессом технического обслуживания и ремонта спецмашин.

2.2. Требования к функциональной деятельности.

2.2.1. Функциональная деятельность Заявителя должна осуществляться согласно утвержденному руководителем Заявителя плану мероприятий по содержанию и ремонту аэродрома, табеля выделения спецмашин и механизмов, разрабатываемого с учетом объема выполняемых работ, который должен составляться два раза в год на осенне-зимний период и весенне-летний период.

2.2.2. План мероприятий должен включать:

объемы работ на планируемый период;

способы и сроки выполнения работ;

расчетные значения потребной численности личного состава на планируемый объем работ;

расчетные значения количества машин и механизмов, материалов и топлива для содержания и ремонта летного поля.

2.2.3. Обеспечение спецмашинами других служб (подразделений) Заявителя должно производиться согласно плану распределения (табеля выделения), разрабатываемого с учетом объема выполняемых работ и утвержденного его руководителем. Выделение спецмашин для хозяйственных нужд должно осуществляется на основании заявок соответствующих служб.

2.2.4. Заявитель должен иметь на текущий год план подготовки к осенне-зимнему периоду (весенне-летнему периоду), который должен утверждаться руководителем Заявителя и содержать перечень планируемых мероприятий, сроки их выполнения, ответственных лиц и отметку о выполнении мероприятий.

2.2.5. Для учета производственной деятельности службы (подразделения) Заявителя должны иметь:

журнал учета и контроля выполняемых работ;

журнал выхода спецавтотранспорта на линию;

журнал учета наработки (пробега) спецавтотранспорта.

2.2.6. Заявитель должен иметь утвержденный руководителем организации документ о фактических данных элементов летного поля с указанием типа, размеров и очередности очистки элементов аэродрома, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади.

2.2.7. Заявитель должен иметь альбом технологических карт выполнения работ по эксплуатационному содержанию и восстановительному ремонту аэродромных покрытий, содержащих информацию по используемым методам и средствам.

2.2.8. Технология работы по аэродромному обеспечению полетов должна соответствовать положениям руководства по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов и руководству по эксплуатации гражданских аэродромов.

2.2.9. Для выполнения работ по эксплуатационному содержанию и восстановительному ремонту искусственных покрытий допускается использование только сертифицированных материалов.

2.2.10. В службах, осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, должна быть отработана схема взаимодействия эксплуатационных участков, ремонтной мастерской, персонала между собой.

2.2.11. Взаимодействие служб Заявителя с другими службами аэропорта должно осуществляться в соответствии с утвержденной руководителем аэропорта технологией взаимодействия аэродромной службы со службой движения и другими наземными службами, обеспечивающими полеты (далее — технология взаимодействия).

На аэродромах совместного базирования технология взаимодействия утверждается совместно руководителями секторов гражданской, государственной и (или) экспериментальной авиации.

Изменения и дополнения в технологию взаимодействия в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации гражданских аэродромов вносятся до 1 октября каждого года и утверждаются приказом по аэропорту.

2.2.12. Управление аэропортовой деятельностью и схема взаимодействия служб, осуществляющих аэродромное обеспечение полетов, между собой и с другими службами должны обеспечивать выполнение основных правил безопасности и регулярности полетов воздушных судов, исключать случаи повреждения воздушных судов на земле при техническом обслуживании воздушных судов, эксплуатационном содержании аэродрома, выполнении транспортных работ в аэропорту.

2.2.13. Технология взаимодействия должна содержать:

назначение должностного лица, определяющего готовность аэродрома к полетам, разрешающего и запрещающего прием и выпуск воздушных судов;

требования к проведению работ на летном поле;

требования при выезде транспортных средств на летные полосы, рулежные дорожки и другие рабочие площади;

требования в случае выполнения работ на аэродроме сторонними организациями;

обязанности ответственных должностных лиц, обеспечивающих выполнение полетов, до начала проведения работ, в процессе выполнения работ, после выполнения работ на летном поле;

требования при замере коэффициента сцепления;

инструкцию по ведению журнала учета состояния летного поля;

позывные абонентов;

позывные аэродромных машин, назначаемые в соответствии с их типом и гаражным номером;

фразеология радиообмена между абонентами и аэродромной службой;

порядок вызова и ответа на вызов;

действия при отказе радиосвязи.

2.2.14. Выбор метода организации работы водителей осуществляется в зависимости от конкретных условий, характера и объемов работы аэропорта.

2.2.15. Организация работы спецмашин при эксплуатационном содержании аэродрома должна соответствовать требованиям руководства по эксплуатации гражданских аэродромов, технологических карт проведения работ.

2.2.16. Организация движения спецтранспорта и средств механизации на аэродроме, действия водителей и должностных лиц, ответственных за руководство подъездом (отъездом) спецмашин при обслуживании воздушных судов, должны соответствовать требованиям руководства по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов.

2.2.17. Должна быть разработана схема расстановки и организация движения воздушных судов, спецтранспорта и средств механизации на аэродроме.

2.2.18. Распоряжением начальника соответствующей службы Заявителя должны быть установлены Правила внутреннего распорядка, которые определяют порядок:

обеспечения сохранности спецмашин, зданий, оборудования и имущества;

допуска личного состава на территорию службы и к стоянкам спецмашин;

выезда на линию и возвращения спецмашин;

организации работы на летном поле, в ремонтно-профилактической зоне и складах;

вывод личного состава и спецмашин с территории службы в случае стихийных бедствий.

2.2.19. В службах должны быть организованы контроль и регистрация выхода спецмашин на линию.

2.3. Требования к наличию зданий и сооружений.

2.3.1. Для выполнения производственной деятельности, удовлетворения собственных хозяйственных нужд Заявитель должен быть обеспечен необходимыми производственными площадями и  иметь в пользовании на весь срок сертифицируемой деятельности:

административно-бытовые здания;

производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта и оборудования;

 склады для хранения запасных частей, химического реагента, красок, растворителей, мастик и других материалов для эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта аэродромных покрытий;

открытые площадки с навесом для хранения песка и щебня и приготовления материалов для содержания и текущего ремонта аэродромных покрытий;

закрытые и открытые стоянки спецавтотранспорта;

зона консервации;

контрольно-пропускной пункт;

площадка для установки емкостей отработавших нефтепродуктов;

пункт чистки и мойки техники;

площадка для санитарной обработки спецавтотранспорта;

очистные сооружения;

автозаправочную станцию;

площадку для мусоросборников.

2.3.2. Здания и сооружения должны быть оборудованы в соответствии со следующими требованиями:

1) Административно-бытовое здание должно включать в себя следующие рабочие и санитарно-бытовые помещения:

рабочие комнаты начальника службы, а также других должностных лиц, имеющих непосредственное отношение к деятельности Заявителя, оснащенные мебелью, средствами связи и оргтехникой;

комнаты разборов и технической учебы, оснащенные соответствующими стендами, схемами и плакатами;

комнаты отдыха рабочего состава и водителей спецавтотранспорта, оборудованные средствами связи;

санитарно-бытовые помещения.

2) Производственные помещения для проведения технического обслуживания и ремонта спецавтотранспорта должны быть оснащены соответствующим оборудованием, инструментами и запасными частями, а также иметь помещение для их хранения.

3) Складские помещения должны обеспечивать сохранность запасных частей, материалов, инвентаря.

Склад для химического реагента должен быть сухим, не отапливаемым и обеспечивать возможность расстраивания, а при необходимости — дробления химического реагента и его загрузку в распределитель.

Вместимость склада химических реагентов должна соответствовать максимальной потребности реагента, расходуемого за сезон.

Складские помещения для хранения лакокрасочных материалов и растворителей должны иметь вентиляцию и отвечать требованиям противопожарной защиты и взрывобезопасности в соответствии с техническими условиями на них.

Помещение для травосмесей должно обеспечивать их хранение с соответствующей температурой и влажностью для данных семян.

4) Площадки для хранения строительных материалов и приготовления материалов должны быть оснащены оборудованием для дозирования и приготовления материалов для содержания и текущего ремонта аэродромных покрытий.

5) Места проезда и стоянок спецавтотранспорта должны иметь твердое и ровное искусственное покрытие и дневную маркировку. Должны быть установлены указатели проездов и проходов. Зоны, опасные для движения должны быть ограждены или их границы обозначены предупредительными знаками, видимыми как в дневное, так и в ночное время.

2.4. Требования к наличию спецавтотранспорта и средств механизации.

2.4.1. Заявитель должен быть оснащен спецавтотранспортом и средствами механизации в соответствии с функциональной деятельностью.

2.4.2. Заявитель должен располагать следующей номенклатурой спецавтотранспорта и средств механизации:

1)  Для зимнего содержания аэродрома:

роторные снегоочистители;

тепловые и ветровые машины;

комбинированные (универсальные) с плужным, щеточным и поливомоечным оборудованием;

машины для очистки от снега посадочных огней;

машины для распределения химреагентов;

пескоразбрасыватели;

оборудование для определения коэффициента сцепления;

аэродромные передвижные электроагрегаты;

машины и оборудование для обработки и удаления обледенения с искусственных покрытий аэродромов.

2)  Для летнего содержания аэродрома и восстановительного ремонта искусственных покрытий:

поливомоечные машины;

тракторы с косилками;

маркировочные машины;

электромагнитные очистители;

разбрасыватели минеральных удобрений;

катки самоходные (прицепные) для уплотнения грунтовой части летного поля;

оборудование для очистки и заливки швов;

оборудование для восстановления дефектных участков покрытия.

3)  Для обеспечения хозяйственной деятельности:

автогрейдеры (прицепные грейдеры);

бульдозеры;

экскаваторы;

автокраны;

тракторы вспомогательные;

автосамосвалы;

грузовые и легковые автомобили;

автобусы.

2.4.3. Спецавтотранспорт, допускаемый к эксплуатации на аэродроме и за его пределами, должен состоять на учете в соответствующих государственных органах.

2.4.4. Наружная поверхность машин и самоходных механизмов, работающих на аэродроме, должна быть окрашена в соответствии с установленными техническими стандартами.

2.4.5. Спецмашины, выезжающие на летную полосу и рулежные дорожки, в соответствии с руководством по организации работы и обслуживанию спецавтотранспорта аэропортов, должны быть оборудованы габаритными и проблесковым огнями, радиостанцией внутри аэропортовой связи, буксировочным устройством, средствами пожаротушения.

2.4.6. Спецавтотранспорт и средства механизации, работающие в аэропорту, должны быть сертифицированы или приняты на оснащение в гражданской авиации.

2.5. Требования к наличию материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий аэродрома.

2.5.1. Заявитель должен иметь необходимый запас материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий.

Объем запасов химических реагентов для удаления обледенения с искусственных покрытий аэродромов в осенне-зимний период должен гарантировать возможность работы аэропорта в условиях интенсивного выпадения осадков и льдообразования в течение десяти суток.

2.5.2. Заявитель должен располагать следующей номенклатурой материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий:

эмали для дневной маркировки искусственных аэродромных покрытий;

эмали для маркировки переносных маркировочных знаков;

мастики для герметизации швов;

антигололедные реагенты;

быстротвердеющие материалы для проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий.

2.6. Требования к квалификации персонала.

2.6.1. Заявитель должен иметь квалифицированный персонал в количестве, необходимом для выполнения функций по аэродромному обеспечению полетов.

2.6.2. На каждого сотрудника службы (подразделения) Заявителя должна быть разработана должностная инструкция, утвержденная руководителем Заявителя. Должностные инструкции должны отражать квалификационные требования к персоналу, рекомендованные квалификационным справочником, утвержденным в установленном порядке.

2.6.3. Обеспечение подготовки (переподготовки, технической учебы, переучивания) сотрудников должно осуществляться в соответствии с утвержденным руководителем организации Заявителя планом на календарный год.

2.6.4. Допуск к работе персонала должен быть оформлен приказом руководителя организации Заявителя.

2.7. Требования к метрологическому обеспечению Заявителя.

2.7.1. Для практического осуществления мероприятий и организации проведения работ по метрологическому обеспечению единства измерений  на предприятии приказом (распоряжением) руководителя Заявителя назначаются ответственные лица из числа квалифицированных специалистов.

2.7.2. В своей деятельности лица, ответственные за метрологическое обеспечение, должны руководствоваться нормативными правовыми актами и нормативными документами по метрологии.

2.7.3. Все средства измерения на предприятии Заявителя должны быть обеспечены метрологическим контролем, который выполняется субъектами хозяйствования, аккредитованным и/или аттестованным на право проведения поверки, калибровки и метрологической аттестации средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями.

2.8. Требования к наличию нормативной правовой и справочной документации.

В своей деятельности Заявитель должен руководствоваться и иметь в наличии нормативные, правовые и организационно-распорядительные документы или выписки из них в части, касающейся деятельности по аэродромному обеспечению полетов.