Номер и дата госрегистрации
RU95000623202300005 от 12.02.2024

(утратил силу с 15.02.2024 — Постановление главы муниципального образования Шахтерского муниципального округа ДНР от 15.02.2024 № 38)

Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», ст. ст. 169, 172, 184.2, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2377 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023-2025 годы», Законом Донецкой Народной Республики от 07.11.2023 № 17-РЗ «О бюджетном процессе в Донецкой Народной Республике», решением Шахтерского муниципального совета Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № 40 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики», Уставом муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики, принятым решением Шахтерского муниципального совета Донецкой Народной Республики от 25.10.2023 № 21, Положением об Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Шахтерского муниципального совета от 10.11.2023 № 25, учитывая постановление Администрации Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики от 05.12.2023 № 2 «Об утверждении плана мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики на 2024 год», Администрация Шахтерского муниципального округа Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 15.11.2023.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШАХТЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2024 ГОД

Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики на 2024 год (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023, указов Президента Российской Федерации.

Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют основные цели, задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики (далее – муниципальное образование Шахтерский муниципальный округ) в области доходов и расходов бюджета муниципального образования Шахтерский муниципальный округ (далее — местный бюджет), управления муниципальным долгом муниципального образования Шахтерский муниципальный округ, муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления проекта местного бюджета на 2024 год. Кроме того, основные направления бюджетной и налоговой политики подготовлены с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы № 204 и № 474).

Основной целью бюджетной и налоговой политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

— сохранение и развитие доходных источников местного бюджета;

— повышение эффективности расходов местного бюджета;

— оптимизация расходных обязательств муниципального образования;

— повышение качества и эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования;

— усиление внутреннего финансового контроля.

1. Основные направления бюджетной политики

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов с применением механизмов ограничения их роста, выявления и эффективного использования внутренних резервов, преимущественного использования средств в рамках приоритетных направлений с конечной целью сокращения размера дефицита.

Ключевыми значениями бюджетной политики в условиях ограниченных бюджетных ресурсов являются усиление роли и значимости внутреннего муниципального контроля и ужесточение кассовой дисциплины, в том числе посредством обеспечения планомерного и равномерного использования бюджетных средств, в том числе в рамках заключения и сопровождения муниципальных контрактов.

В очередном финансовом году необходимо реализовать основные мероприятия:

— исполнение расходных обязательств исключительно в рамках полномочий муниципального образования Шахтерский муниципальный округ с уточнением объемов бюджетных ассигнований местного бюджета в связи с изменением контингента получателей и исключением обязательств разового характера;

— обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств и иных гарантированных расходных обязательств муниципального образования Шахтерский муниципальный округ;

— обеспечение сокращения расходов местного бюджета в реальном выражении за счет снижения неэффективных затрат;

— обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, исключительно в пределах сокращения действующих расходных обязательств или при условии роста доходов местного бюджета, то есть при условии их финансовой обеспеченности;

— безусловное исполнение всех расходных обязательств и достижение целей, определенных в Указах № 204 и № 474, в результате реализации в муниципальном образовании Шахтерский муниципальный округ национальных проектов (программ), федеральных проектов;

— обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества муниципальных услуг и предоставление социальных выплат населению на основе адресности и нуждаемости;

— создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг;

— совершенствование и проведение углубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях принятия мер по оптимизации затрат на их оказание;

— осуществление нормированных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Шахтерский муниципальный округ, повышение эффективности осуществления закупок, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

— повышение эффективности предоставления из местного бюджета субсидий с соблюдением общих правил их предоставления (применение типовых форм соглашений о предоставлении субсидий, установление показателей результативности и механизмов возврата средств в случае их недостижения);

— обеспечение своевременности реализации процедурных вопросов, связанных с заключением соглашений, муниципальных контрактов и договоров;

— усиление контроля за исполнением муниципальных контрактов, проведение своевременной претензионной работы с исполнителями муниципальных контрактов и договоров;

— сохранение режима экономии бюджетных средств за счет результатов процедур закупок для муниципальных нужд с перераспределением образовавшейся экономии на актуальные первоочередные направления расходов, а также недопущения дефицита местного бюджета;

— совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального образования Шахтерский муниципальный округ, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям муниципального образования Шахтерский муниципальный округ;

— определение потенциала долговой емкости местного бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований;

— недопущение неконтролируемого роста муниципального долга;

— организация и усиление деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Шахтерский муниципальный округ;

— развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

— повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

— обеспечение прозрачности местного бюджета, в том числе посредством публикации в печатных средствах массовой информации — газете «Новые горизонты», газете «Знамя Победы (ДНР)»;

— обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов;

— обеспечение выполнения мероприятий по оптимизации расходов местного бюджета, установленных Планом мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов муниципального образования Шахтерский муниципальный округ Донецкой Народной Республики на 2024 год.

2. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика предстоящего периода будет направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности, создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики муниципального образования Шахтерский муниципальный округ, а также повышение результативности мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение объема доходов местного бюджета.

Приоритетными направлениями налоговой политики в муниципальном образовании Шахтерский муниципальный округ на 2024 год являются:

— реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет;

— обеспечение главными администраторами доходов качественного администрирования всех доходных источников местных бюджетов в части обеспечения выполнения утвержденных плановых показателей доходов бюджетов в полном объеме, в том числе посредством повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за их выполнение;

— взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования Шахтерский муниципальный округ с налоговыми органами и главными администраторами доходов в целях сокращения задолженности по администрируемым видам доходов, полное и своевременное принятие мер по взысканию задолженности;

— проведение работы по инвентаризации муниципального имущества для выявления неиспользуемого (неэффективно используемого) и дальнейшего принятия решения по включению данного имущества в экономический оборот с целью увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета платы за аренду муниципального имущества;

— проведение работы по эффективному развитию земельных отношений, выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения поступлений в доходную часть местного бюджета земельного налога, арендной платы за землю и средств от продажи земельных участков;

— проведение взвешенной политики в части предоставления льгот по платежам в местный бюджет путем проведения оценки их бюджетной и социальной эффективности;

— формирование и ведение реестра источников доходов местного бюджета;

— поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

— улучшение предпринимательского и инвестиционного климата;

— реализация мер, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости;

— проведение разъяснительной работы с руководителями организаций по недопущению выплаты заработной платы ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда;

— реализация мер, направленных на повышение финансовой грамотности налогоплательщиков муниципального образования Шахтерский муниципальный округ с целью исполнения налоговых обязательств по уплате налогов и сборов.