(в ред. Указов Главы ДНР от 03.04.2020 №71, от 30.12.2021 №424)

В целях упорядочения подготовки актов Главы Донецкой Народной Республики, повышения их качества и соответствия действующему законодательству Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) (прилагается).

(пункт 1 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. При подготовке проектов актов Главы Донецкой Народной Республики исходить из того, что решения Главы Донецкой Народной Республики нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие, а также решения о назначении и освобождении от должности руководителей государственных органов, местных администраций, судей судов общей юрисдикции, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении высших воинских званий, специальных званий, классных чинов, дипломатических рангов, почетных званий Донецкой Народной Республики, помиловании, оформляются указами Главы Донецкой Народной Республики.

(абзац первый пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

Решения Главы Донецкой Народной Республики по оперативным, организационным, а также по вопросам работы Администрации Главы Донецкой Народной Республики принимаются в форме распоряжений. Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

(абзац второй пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

Положения настоящего пункта не распространяются на внесение изменений в указы и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики, изданные до вступления в силу настоящего Указа.

(абзац третий пункта 2 введён Указом Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

3. Контроль выполнения настоящего указа возложить на Руководителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 2 Порядка, который вступает в силу со дня вступления в силу порядка и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Донецкой Народной Республики.

(пункт 4 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики

(в ред. Указов Главы ДНР от 03.04.2020 №71, от 30.12.2021 №424)

1. Подготовка проектов указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики осуществляется:

Администрацией Главы Донецкой Народной Республики по поручению или указанию Главы Донецкой Народной Республики, указанию Руководителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики либо во исполнение законов Донецкой Народной Республики;

государственными органами;

местными администрациями.

Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики;

государственными корпорациями и государственными концернами;

иными организациями, учредительные документы которых утверждены Главой Донецкой Народной Республики.

(абзац пятый, шестой, седьмой пункта 1 введены Указом Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

Ответственность за качество проектов указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители органов и организаций, указанных в настоящем пункте.

(абзац восьмой в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики представляются в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, содержащей краткое изложение сути проекта, необходимое обоснование, справочные и аналитические материалы и подписанной руководителем органа или организации, которые указаны в пункте 1 настоящего Порядка, а также с листом согласования с заинтересованными сторонами.

Пояснительные записки к проектам указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, принятие которых влечет дополнительные расходы или выпадающие доходы Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, должны содержать финансово-экономическое обоснование с определением источников финансирования. К указанным проектам представляется письменное изложение развернутой позиции Министерства финансов Донецкой Народной Республики.

В случае внесения изменений в указы и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики прилагается сравнительная таблица, содержащая положения акта Главы Донецкой Народной Республики в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений.

Также к проектам указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики прилагается перечень заинтересованных субъектов, которым необходимо осуществить рассылку копий изданного указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики.

К проектам указов нормативного характера, представленным государственными органами, местными администрациями, Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики, государственными корпорациями и государственными концернами, иными организациями, учредительные документы которых утверждены Главой Донецкой Народной Республики, прилагается заключение Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, подготовленные Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, представляются Руководителю Администрации Главы Донецкой Народной Республики докладной запиской, содержащей краткое изложение сути проекта, необходимые обоснования, справочные и аналитические материалы, за подписью руководителя самостоятельного структурного подразделения или иного должностного лица Администрации Главы Донецкой Народной Республики, ответственного за организацию подготовки проекта указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики, с приложенным листом согласования с заинтересованными сторонами.

(пункт 2 в ред. Указа Главы ДНР от 30.12.2021 №424)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики в необходимых случаях должны содержать пункт о возложении контроля их исполнения.

4. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики по кадровым вопросам, а также о награждении государственными наградами, присвоении высших воинских званий, специальных званий, классных чинов, дипломатических рангов, почетных званий Донецкой Народной Республики подготавливаются Управлением кадровой политики Главы Донецкой Народной Республики на основаниях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(пункт 4 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Правительства Донецкой Народной Республики, подлежат внесению на согласование в Правительство Донецкой Народной Республики. Документ, подтверждающий согласование проекта указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики, подписывается Председателем Правительства Донецкой Народной Республики либо уполномоченным им заместителем.

(предложение второе пункта 5 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

5¹. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, содержащие вопросы использования средств резервного фонда Главы Донецкой Народной Республики, реализации Гуманитарной программы по воссоединению народа Донбасса, установления предельной штатной численности работников аппаратов государственных органов и организаций, отнесенных к сфере ведения Главы Донецкой Народной Республики, и размера ассигнований на содержание этих аппаратов, денежного содержания руководителей, государственных служащих и работников государственных органов и местных администраций в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, денежного содержания депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики, подлежат внесению на согласование в Министерство финансов Донецкой Народной Республики и не подлежат внесению на согласование в Правительство Донецкой Народной Республики.

(пункт 5¹ введён Указом Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

6. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики должны проходить юридическую экспертизу и редактирование в Государственно-правовом управлении Главы Донецкой Народной Республики и согласовываться (визироваться) начальником Государственно-правового управления Главы Донецкой Народной Республики или начальником одного из отделов Государственно правового управления Главы Донецкой Народной Республики, специально на то уполномоченным.

При наличии замечаний правового характера к проектам указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, которые невозможно устранить в ходе их согласования, к проекту указа и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики прилагается заключение Государственно-правового управления, о чем делается отметка в листе согласования проекта указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики.

7. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, внесенные местными администрациями либо затрагивающие вопросы, относящиеся к сфере ведения местных администраций, также подлежат согласованию с Управлением внутренней политики Главы Донецкой Народной Республики.

8. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, затрагивающие вопросы ведения органов исполнительной власти, деятельностью которых руководит Глава Донецкой Народной Республики, а также вопросы ведения Верховного Суда Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики, Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, вносятся указанным органам на согласование по решению Руководителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики или его первого заместителя.

(пункт 8 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Проекты указов Главы Донецкой Народной Республики о признании утратившими силу, о внесении изменений и дополнений актов Главы Донецкой Народной Республики в связи с принятием законов представляются соответствующими руководителями государственных органов или структурных подразделений Администрации Главы Донецкой Народной Республики в срок, установленный Законом Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах», с соблюдением требований, предусмотренных в пунктах 2, 5–7 настоящего Порядка.

10. Форма согласования (визирования) проектов указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики устанавливается Руководителем Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

(пункт 10 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Согласование проекта указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики Правительством Донецкой Народной Республики и органами, указанными в пунктах 5¹, 8 настоящего Порядка, производится в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня поступления проекта указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики. По письменному обоснованному предложению соответствующего органа срок согласования может быть продлен не более чем на пять рабочих дней.

В случае непредставления в установленный срок информации о согласовании или обоснованного предложения о продлении срока согласования проект указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики считается согласованным и к листу согласования прилагается документ, подтверждающий дату получения проекта акта соответствующим субъектом согласования.

(пункт 11 в ред. Указа Главы ДНР от 30.12.2021 №424)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики и обосновывающие материалы к ним принимаются Управлением информационной политики, документационного обеспечения и протокола Главы Донецкой Народной Республики после их рассмотрения и визирования Руководителем Администрации Главы Донецкой Народной Республики.

Внесенный проект указа или распоряжения Главы Донецкой Народной Республики после прохождения необходимых согласований в Правительстве Донецкой Народной Республики, органах, перечисленных в пунктах 5¹, 8 настоящего Порядка, и Администрации Главы Донецкой Народной Республики направляется на юридическую экспертизу в Государственно-правовое управление Главы Донецкой Народной Республики.

(абзац второй пункта 12 в ред. Указа Главы ДНР от 30.12.2021 №424)

(см. текст в предыдущей редакции)

Согласованные с Государственно-правовым управлением Главы Донецкой Народной Республики проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики направляются с листом согласования Руководителю Администрации Главы Донецкой Народной Республики, который принимает решение о готовности проекта к представлению Главе Донецкой Народной Республики либо о необходимости доработки проекта.

(абзац третий пункта 12 в ред. Указа Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. (утратил силу с 03.04.2020 – Указ Главы ДНР от 03.04.2020 № 71)

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Документы, подготовленные с нарушением установленного порядка и не прошедшие необходимое согласование, могут быть возвращены Руководителем Администрации Главы Донецкой Народной Республики лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка.