С целью реализации государственных мер социальной поддержки работников (пенсионеров, членов их семей) угольной отрасли Донецкой Народной Республики, на основании и во исполнение Закона Донецкой Народной Республики «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Временный порядок обеспечения пайковым углем отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) предприятий угольной промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Признать утратившим силу Распоряжение Главы Донецкой Народной Республики от 04 ноября 2016 г. № 174 «Об утверждении Временного Порядка обеспечения твёрдым бытовым топливом (пайковым углем) отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) угольной промышленности, входящих в сферу ведения Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики».

3. Министерству финансов Донецкой Народной Республики обеспечить финансирование обеспечения пайковым углем отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) предприятий угольной промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики в соответствии с Временным Порядком, утвержденным п. 1 настоящего Распоряжения.

4. Установить, что стоимость пайкового угля не включается в состав общего месячного налогооблагаемого дохода отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) предприятий угольной промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

5. Предприятиям угольной промышленности, входящим в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, осуществляющим отгрузку пайкового угля обеспечить оформление и выдачу углеполучателям накладной на отпуск пайкового угля в соответствии с прилагаемой формой.

6. Контроль исполнения настоящего Распоряжения возложить на Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

7. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Временный порядок обеспечения пайковым углем отдельных категории
работников (пенсионеров, членов их семей) предприятий угольной
промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и
энергетики Донецкой Народной Республики

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Временный порядок обеспечения пайковым углем отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) предприятий угольной промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики (далее по тексту — Временный порядок) определяет механизм реализации социальной поддержки отдельных категорий работников (пенсионеров, членов их семей) государственных предприятий угольной промышленности в части обеспечения пайковым углем и действует в течение отопительного сезона 2017-2018 гг.

1.2. Настоящий Временный порядок разработан на основании и в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 г. № 57-IНС «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее — Закон № 57-IHC).

1.3. Действие настоящего Временного порядка распространяется на отдельные категории работников (пенсионеров, членов их семей) государственных (республиканских) предприятий угольной промышленности. Действие Временного порядка распространяется также на углеполучателей предприятий:

— находящихся в стадии ликвидации, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

— включенных в перечень угледобывающих предприятий Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, которые планируются к реструктуризации и консервации, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 февраля 2016 г. № 1-34 «О передаче угледобывающих предприятий Донецкой Народной Республики» (далее по тексту — Предприятия, планируемые к реструктуризации и консервации).

1.4. Обеспечение пайковым углем категорий граждан, установленных настоящим Временным Порядком, осуществляется за счет (и в пределах) целевых денежных средств, предусмотренных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики (для ликвидируемых предприятий и предприятий, планируемых к реструктуризации и консервации) и за счёт собственных средств государственных предприятий угольной промышленности, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики является главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в настоящем Временном Порядке, для ликвидируемых государственных предприятий угольной промышленности и предприятий, планируемых к реструктуризации и консервации, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

1.5. В настоящем Временном порядке употребляются термины в следующем значении:

благоустроенное жилое помещение — жилое помещение оборудованное газом, горячим водоснабжением, централизованным теплоснабжением;

государственные предприятия угольной промышленности — шахты, рудники, прииски, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики и т.п., входящие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

ЖБК — жилищно-бытовая комиссия — постоянно-действующая комиссия предприятия, созданная с целью всестороннего и объективного рассмотрения жилищно-бытовых вопросов работников предприятия;

кухонный очаг — стационарное сооружение для сжигания угля с целью приготовления пищи, установка и эксплуатация которого подтверждена документами на домовладение;

ликвидируемые предприятия угольной отрасли Донецкой Народной Республики — обособленные структурные подразделения, включая шахты, ЛШ (ликвидируемые шахты), шахты имеющие проекты по ликвидации, ВОК (водоотливные комплексы), входящие в структуру Республиканского предприятия «Объединенная дирекция по реструктуризации предприятий угольной промышленности Донбасса» (далее по тексту — РП «Донбассуглереструктуризация») сферы управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики;

ликвидированные предприятия угольной отрасли Донецкой Народной Республики — предприятия угольной отрасли, завершившие процедуру ликвидации в соответствии с законодательством (сведения о ликвидации внесены в Единый реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей). К ликвидированным предприятиям относятся также предприятия угольной и шахтостроительной отраслей, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, ранее входившие в сферу управления Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, не прошедшие регистрацию на территории Донецкой Народной Республики, не осуществляющие производственную деятельность и не вошедшие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики. Кроме того, к ликвидированным предприятиям угольной промышленности относятся предприятия, физическая ликвидация которых завершена в полном объеме, в том числе шахта «Панфиловская»; шахта «Заперевальная № 2»; шахта «№6 Красная Звезда»; шахта «Кировская» ДУ; шахта «Красногвардейская»; шахта «№12 Наклонная»; шахта «Кочегарка»; ЦОФ «Снежнянская».

Предприятия угольной отрасли, которые не зарегистрированы в Донецкой Народной Республике, не осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, не вошли в сферу управления республиканского органа, исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере угля и энергетики, и находятся на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, приравниваются к ликвидированным горным предприятиям;

неблагоустроенное жилое помещение — жилое помещение, в котором отсутствует газоснабжение, горячее водоснабжение, централизованное теплоснабжение;

печное отопление (отопительный очаг) — стационарное сооружение для сжигания угля с целью обогрева жилой площади, установка и эксплуатация которого подтверждена документами на домовладение;

предприятия, планируемые к реструктуризации и консервации — предприятия, их отдельные структурные подразделения, включенные в перечень угледобывающих предприятий Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, которые планируются к ликвидации и консервации, утвержденный Постановлением № 1-34, имущество которых на момент принятия настоящего Временного порядка передано в РП «Донбассуглереструктуризация»;

семья — совместно проживающие лица, связанные общим бытом, имеющие взаимные права и обязанности. В целях реализации настоящего Временного порядка членами семьи признаются, следующие лица, зарегистрированные и проживающие с получателем пайкового угля на одной жилой площади: супруги (муж, жена), дети (в том числе усыновленные в установленном законом порядке), родители (в том числе усыновители), родные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки и правнуки.

углеполучатели — отдельные категории граждан, подпадающие под действие Временного порядка и имеющие право на получение пайкового угля.

1.6. Пайковым углем обеспечиваются отдельные категории граждан, предусмотренные настоящим Временным Порядком, проживающие в жилых помещениях с печным отоплением и/или кухонными очагами для приготовления пищи на твердом топливе, по месту регистрации.

1.7. Углеполучатели обеспечиваются пайковым углем по месту регистрации в пределах норм потребления, установленных настоящим Временным порядком в соответствии с действующим законодательством.

Если углеполучатель зарегистрирован в одном неблагоустроенном жилом помещении, а фактически проживает в другом неблагоустроенном жилом помещении, то пайковый уголь выдается ему по адресу фактического проживания после обследования условий проживаний ЖБК, и на основании решения комиссии по рассмотрению исключительных случаев и особых обстоятельств.

Если углеполучатель зарегистрирован в благоустроенном жилом помещении, но фактически проживает в неблагоустроенном жилом помещении, то пайковый уголь может ему выдаваться лишь в случае, если по месту площади — менее 13, 65 метров квадратных на каждое зарегистрированное лицо, либо благоустроенное жилье решением местной администрации признано аварийным. Таким лицам пайковый уголь выдается не ранее дня составления акта ЖБК об условиях проживания по обоим адресам (регистрации и фактического проживания) и на основании решения комиссии по рассмотрению исключительных случаев и особых обстоятельств.

Если потребность в угле возникла в связи с перерегистрацией заявителя с одной жилой площади на другую и это не противоречит настоящему Временному Порядку, то пайковый уголь выдается получателю со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее, чем со дня перерегистрации.

Если в связи с боевыми действиями либо по иным обстоятельствам получатель пайкового угля проживает не по месту регистрации, то уголь ему выдается только после предоставления акта обследования жилищно-бытовых условий фактического места проживания, составленного комиссией предприятия или представителями местной администрации, с указанием в акте факта наличия (отсутствия) печного отопления и/или кухонного очага на твердом топливе.

1.8. Полная норма выдачи пайкового угля для категорий граждан, на которых распространяется действие настоящего Временного порядка, устанавливается в соответствии с нормами коллективных договоров отраслевых соглашений (но не более 5,9 тонн один раз в год), а за счет целевых бюджетных средств на обеспечение пайковым углем не боле 2,9 тонн угля один раз в год. Выдача пайкового угля за счет целевых бюджетных средств осуществляется в соответствии с отраслевой программой Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

Для членов семьи (вдов, вдовцов и нетрудоспособных лиц) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников ликвидируемых и планируемых к реструктуризации и консервации предприятий угольной промышленности, если указанные лица проживали совместно с погибшими (умершими) и получают пенсию в связи с потерей кормильца и пенсионеров предприятий, планируемых к реструктуризации и консервации и имущество которых на момент принятия настоящего Временного порядка передано в РП «Донбассуглереструктуризация», норма выдачи за счет целевых бюджетных средств на обеспечение пайковым углем составляет не более 2,9 тонн угля в год. Общее количество пайкового угля, полученного одним лицом этой категории углеполучателей в 2017 году не должно превышать 5,9 тонн.

Углеполучатели предприятий, планируемых к реструктуризации и консервации, имеющие право на получение пайкового угля согласно статьи 20 Закона № 57-IHC, получившие годовую норму пайкового угля за 2017 год в полном объеме за счет собственных средств государственных (республиканских) предприятий, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики ДНР, не попадают под действие настоящего Временного порядка.

Содержание зольности в пайковом угле марок А, Т, ДГ, ОС, Ж , поставляемой для бытовых нужд населению не должно превышать 23%.

1.9. Стоимость 1 тонны угля для категорий граждан, которые обеспечиваются пайковым углем по норме не более 2,9 тонн, определяется в соответствии с предельно допустимыми ценами, устанавливаемыми Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики.

1.10. Пайковый уголь выдается по следующим нормам:

— 100 % нормы — проживающим в жилых помещениях с печным отоплением и кухонными очагами на твердом топливе;

— 50 % нормы — проживающим в жилых помещениях с центральным (паровым, водяным) отоплением и кухонными очагами на твердом топливе;

— 50 % нормы — проживающим в жилых помещениях с печным отоплением и оборудованным электроплитами или газовыми кухонными плитами (независимо от того, какой газ они потребляют).

Под электроплитами подразумеваются стационарные электрические плиты, эксплуатация которых в данном жилом помещении допущена органами энергетического надзора и пожарной безопасности

1.11.Запрещается выдача пайкового угля лицам, не попадающим под действие настоящего Временного Порядка.

II. КАТЕГОРИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ПАЙКОВОГО УГЛЯ

2.1. Настоящий Временный порядок устанавливает право на бесплатное обеспечение пайковым углем при наличии в жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания) печного отопления и/или кухонного очага на твердом топливе, с учетом норм, установленных п. 1.8. и 1.10. настоящего Временного порядка, следующим категориям лиц:

2.1.1. Пенсионерам, вышедшим на пенсию с РП «Донбассуглереструктуризация», других государственных предприятий угольной промышленности и имеющим основания, установленные статьей 20 Закона № 57-IHC, для обеспечения пайковым углем.

2.1.2. Пенсионерам, вышедшим на пенсию с украинских предприятий, на базе которых создано Республиканское предприятие «Донбассуглереструктуризация», имеющим основания, установленные статьей 20 Закона № 57-IНС, для обеспечения пайковым углем.

2.1.3. Работникам РП «Донбассуглереструктуризация», имеющим основания, установленные статьей 20 Закона № 57-IHC, для обеспечения пайковым углем.

2.1.4. Углеполучателям, имеющим основания, в том числе установленные статьей 20 Закона № 57-IHC, предприятий, планируемых к реструктуризации и консервации.

2.1.5. Углеполучателям (работникам, пенсионерам, членам их семей), имеющим основания, установленные статьей 20 Закона № 57-IHC, для обеспечения пайковым углем на предприятиях угольной промышленности Донецкой Народной Республики.

2.1.6. Членам семьи (вдовам, вдовцам и нетрудоспособным лицам) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников предприятий угольной промышленности Донецкой Народной Республики, если указанные члены семьи проживали совместно с погибшим (умершим) на момент смерти и получают пенсию в связи с потерей кормильца

2.1.7. Вдовам (вдовцам) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на предприятиях угольной промышленности Донецкой Народной Республики, получающим пенсию в связи с потерей кормильца, если умерший пенсионер до смерти получал пайковый уголь.

2.1.8. Членам семьи (вдовам, вдовцам и нетрудоспособным лицам) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания работников предприятий угольной промышленности, если указанные лица проживали совместно с погибшими (умершими) на момент смерти и получают пенсию в связи с потерей кормильца.

2.1.9. Инвалидам труда, инвалидам по общему заболеванию, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности.

Инвалиды труда пользуются указанным правом и в случае, когда потребность в пайковом угле у них возникла после увольнения с данных предприятий в порядке, установленном коллективным договором.

2.1.10. Члены семьи умершего в текущем году углеполучателя, которые проживали вместе с ним, могут получить пайковый уголь в текущем календарном году.

2.2. В случае, когда в семье, проживающей совместно, право на получение пайкового угля имеют несколько человек или по нескольким основаниям, пайковый уголь предоставляется только одному из них и только по одному из оснований. Право выбора углеполучателя предоставляется семье.

2.3. Если на одной жилой площади (в одном домовладении) проживают две семьи, каждая из которых имеет право на получение пайкового угля согласно настоящему Временному Порядку, и обе семьи пользуются одними и теми же очагами (отопительными и/или кухонными), то на каждую семью выдается 50% нормы топлива, в соответствии с настоящим Временным Порядком и коллективными договорами предприятий.

2.4. При проживании в одном домовладении двух и более семей, имеющих отдельные отопительные или кухонные очаги, а также раздельные входы в занимаемое жилье, каждая семья обеспечивается пайковым углем отдельно на общих основаниях, если в результате обследования жилищно-бытовых условий комиссией предприятия или представителями местной администрации подтвержден факт отдельного проживания и раздельного пользования очагами с составлением Акта.

2.5. Лица, имеющие право на бесплатное получение пайкового угля, ушедшие на пенсию с предприятий других отраслей экономики Донецкой Народной Республики, обеспечиваются предприятием угольной промышленности, в том числе ликвидируемым или планируемым к реструктуризации и консервации, пайковым углем на том предприятии, которое было их последним местом работы в угольной отрасли.

2.6. Лица, имеющие право на бесплатное получение пайкового угля, уволенные в связи с приговором суда, по которому они приговорены к лишению свободы (п.7 ст.36 КЗоТ), теряют право на получение пайкового угля на весь срок отбывания наказания в виде лишения свободы.

III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПАЙКОВОГО УГЛЯ ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ГРАЖДАН

3.1. Формирование списков углеполучателей категорий граждан, установленных настоящим Временным порядком, осуществляется непосредственно РП «Донбассуглереструктуризация», а также государственными (республиканскими) предприятиями угольной отрасли Донецкой Народной Республики, в соответствии с положениями Временного порядка.

3.2. Выписка и предоставление пайкового угля категориям граждан, установленным настоящим Временным порядком, производится на текущий календарный год не реже одного раза в полугодие по графику предприятия.

Углеполучателям, предусмотренным в пунктах 2.1.4, 2.1.8 временного порядка, выписка и предоставление пайкового угля осуществляется РП «Донбассуглереструктризация» на основании списков, сформированных предприятиями, планируемыми к реструктуризации и консервации.

РП «Донбассуглереструктуризация» на основании списков, сформированных предприятиями, планируемыми к реструктуризации и консервации, производит сбор документов, указанных в пункте 3.6. Временного порядка, для подтверждения права на получение пайкового угля.

3.3. Получение пайкового угля категориями граждан, установленными настоящим Временным порядком, осуществляется самовывозом, то есть стоимость доставки, и выгрузки пайкового угля оплачивает углеполучатель. Механизированная погрузка пайкового угля в транспорт осуществляется силами и за счет предприятия, обеспечивающего хранение и выдачу пайкового угля на площадке.

3.4. Предприятия угольной промышленности, входящие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, осуществляющие отгрузку пайкового угля, обеспечивают оформление и выдачу углеполучателям накладной на отпуск пайкового угля в соответствии с прилагаемой формой.

Документы, выписанные на получение пайкового угля действительны в течение 30-ти календарных дней с даты выписки. В случае неполучения в течение указанного срока выписанного топлива по вине углеполучателя документы на получение аннулируются.

3.5. Лица, не воспользовавшиеся правом на получение пайкового угля без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году.

3.6. Документы, указанные в подпунктах 3.7.1., 3.7.2. Временного порядка, предоставленные углеполучателем и подтверждающие право на получение пайкового угля, являются основанием для углеобеспечения в течение 60-ти календарных дней с даты их предоставления. В случае, если углеполучатель без уважительной причины не реализовал свое право на получение пайкового угля, такие документы аннулируются.

3.7. Для подтверждения права на получение пайкового угля категориями граждан, определенными настоящим Временным порядком, предоставляются следующие документы:

3.7.1. Общий перечень предоставляемых документов:

заявление (заполняется непосредственно при обращении);

копия паспорта;

копия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или копия страницы паспорта физического лица, которое в силу своих религиозных убеждений отказалось от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, с соответствующей отметкой;

справка от газопоставляющий компании (или справка с места жительства, заверенная главой местной администрации) об отсутствии подвода газа к жилью или об отсутствии газового отопления;

справка о составе семьи (датой не ранее 10 дней до дня обращения);

справка с места жительства о наличии в жилом доме печного отопления и/или кухонного очага на твердом топливе (выданная квартальным комитетом, жилищно-эксплуатационной конторой или главой местной администрации);

справка с места работы трудоспособных членов семьи о том, что они не обеспечиваются пайковым углем по месту работы (датой не ранее 10 дней со дня обращения), либо копию трудовой книжки трудоспособных неработающих членов семьи;

справки, выданные Управлением труда и социальной защиты населения по месту жительства, нетрудоспособным членам семьи (пенсионерам, инвалидам) о том, что они не являются получателями компенсационной выплаты денежных средств на приобретение твердого бытового топлива (угля);

3.7.2. Дополнительный перечень предоставляемых документов:

копия трудовой книжки — для категорий, указанных в п. 2.1.2. и п. 2.1.3. настоящего Временного Порядка;

копия трудовой книжки умершего и копия пенсионного удостоверения (или справка от органов Пенсионного фонда) о назначении пенсии в связи с потерей кормильца — для категорий, указанных в пунктах 2.1.6, 2.1.7 и 2.1.8 настоящего Временного порядка;

копия заключения медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) — для категорий, указанных в п. 2.1.9. настоящего Временного порядка;

копия акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 — для категорий, указанных в п. 2.1.8 настоящего Временного порядка;

заявление одного из членов семьи, копия свидетельства о смерти углеполучателя и справка о факте проживания членов семьи совместно с умершим углеполучателем на момент его смерти — для категорий, указанных в пунктах 2.1.6, 2.1.7 и 2.1.8 настоящего Временного порядка;

справка о выписанном и фактически полученном объеме льготного бытового топлива (угля) с предприятия — для категорий, указанных в п. 2.1.4, 2.1.8. настоящего Временного порядка с предприятия угольной промышленности, планируемого к реструктуризации и консервации, которой было их последним местом работы в угольной отрасли.

3.8. Прием документов и формирование списков углеполучателей осуществляется государственными предприятиями, входящими в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики до начала отопительного сезона, но не позднее 10 декабря 2017 года.

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Руководители государственных (республиканских) предприятий угольной отрасли, входящих в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за достоверность и своевременность предоставляемой информации о количестве углеполучателей, о фактических объемах выданного и полученного пайкового угля, а также суммах расходов предприятия, подлежащих возмещению.

4.2. Руководители государственных (республиканских) предприятий, осуществляющих выдачу пайкового угля, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за качество (зольность) предоставляемого угля.