Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2014 года

(в ред. Закона ДНР от 12.03.2020 № 108-IIHC)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже на основании Закона от 12.03.2020 № 108-IIHC)

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республикой (далее – безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Донецкой Народной Республики (далее – Совет Безопасности).

Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности

Безопасность является основным критерием, обеспечивающим гарантии личных, естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности, а также национальные интересы государства и общества в экономической, политической, экологической, социально-демографической и иных сферах.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие органов государственной власти и других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопасности

1. Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Донецкой Народной Республики и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

2. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Глава Донецкой Народной Республики.

3. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется органами государственной власти, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актах, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Главой Донецкой Народной Республики.

4. Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Донецкой Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Донецкой Народной Республики, настоящий закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Глава Донецкой Народной Республики и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Донецкой Народной Республики, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности

1. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Донецкой Народной Республики.

2. Основными целями международного сотрудничества в области обеспечения безопасности являются:

1) защита суверенитета и территориальной целостности Донецкой Народной Республики;

2) защита прав и законных интересов граждан Донецкой Народной Республики за рубежом;

3) укрепление отношений со стратегическими партнерами Донецкой Народной Республики;

4) участие в деятельности международных организаций, занимающихся проблемами обеспечения безопасности;

5) развитие двусторонних и многосторонних отношений в целях выполнения задач обеспечения безопасности;

6) содействие урегулированию конфликтов, включая участие в миротворческой деятельности.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности

Статья 8. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности

Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) утверждает стратегию национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иные нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности;

3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

4) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;

5) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, вводит на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

6) принимает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7) решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вопросы, связанные с обеспечением защиты:

а) информации и государственной тайны;

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него конституционным законодательством Донецкой Народной Республики и другими законами.

Статья 9. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) участвует в определении основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) формирует целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;

3) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

4) организует обеспечение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;

5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности

Органы исполнительной власти выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и другими законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Функции органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности и органы государственной власти

Органы местного самоуправления и органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в области обеспечения безопасности.

Глава 3. Статус Совета Безопасности

Статья 12. Совет Безопасности

1. Совет Безопасности является совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Главы Донецкой Народной Республики по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Донецкой Народной Республики с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Донецкой Народной Республики, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

2. Совет Безопасности формируется и возглавляется Главой Донецкой Народной Республики.

3. Положение о Совете Безопасности Донецкой Народной Республики утверждается Главой Донецкой Народной Республики.

4. В целях реализации задач и функций Совета Безопасности Главой Донецкой Народной Республики могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

Статья 13. Основные задачи и функции Совета Безопасности

1. Основными задачами Совета Безопасности являются:

1) обеспечение условий для осуществления Главой Донецкой Народной Республики полномочий в области обеспечения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка предложений Главе Донецкой Народной Республики:

а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности органов государственной исполнительной власти по реализации принятых Главой Донецкой Народной Республики решений в области обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

2. Основными функциями Совета Безопасности являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Донецкой Народной Республики с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Донецкой Народной Республики, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

3. Глава Донецкой Народной Республики может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Состав Совета Безопасности

1. В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности Донецкой Народной Республики, которым по должности является Глава Донецкой Народной Республики; Секретарь Совета Безопасности Донецкой Народной Республики (далее – Секретарь Совета Безопасности); постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

2. Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Главой Донецкой Народной Республики. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

3. Члены Совета Безопасности назначаются Главой Донецкой Народной Республики в порядке, им определяемом.

4. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Статья 15. Секретарь Совета Безопасности

1. Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций.

2. Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики, которому подчиняется непосредственно.

3. Полномочия Секретаря Совета Безопасности определяются Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Организация деятельности Совета Безопасности

1. Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.

2. Порядок организации и проведения заседаний и совещаний Совета Безопасности определяется Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Решения Совета Безопасности

1. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Главой Донецкой Народной Республики. Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

2. Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Главой Донецкой Народной Республики.

3. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.

4. В целях реализации решений Совета Безопасности Главой Донецкой Народной Республики могут издаваться указы и распоряжения.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.