Принят Постановлением Народного Совета 27 сентября 2024 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает дополнительные меры по ограничению времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в целях регулирования отношений, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, а также определяет полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики, направленные на государственное регулирование розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

1) принятие, а также контроль за соблюдением и исполнением законов Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», установление дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях;

2) осуществление иных полномочий в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

2. К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:

1) обеспечение исполнения законов Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с подпунктом 3 пункта 21 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

5) определение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

6) установление порядка информирования, предусмотренного абзацами вторым и третьим пункта 8 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

7) осуществление иных полномочий в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

3. К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся:

1) осуществление лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»);

2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, а также направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

4) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль (надзор) за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

5) установление границ территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, при согласовании проведения таких мероприятий;

6) представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

7) представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведений об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

8) представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведений об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

9) представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по запросу данного органа сведений о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса;

10) осуществление информирования, предусмотренного абзацами вторым и третьим пункта 8 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

11) осуществление иных полномочий в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

4. Финансирование деятельности по реализации полномочий органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Полномочия органов местного самоуправления в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Статья 5. Дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Донецкой Народной Республики

1. Кроме ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, установленных абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», дополнительно на территории Донецкой Народной Республики не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 23 часов и с 08 часов до 09 часов следующего дня.

2. Дополнительно на территории Донецкой Народной Республики не допускается розничная продажа алкогольной продукции в следующие дни:

1) в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных завершению учебного года («Последний звонок»), а также выпускных мероприятий по случаю окончания обучения («Выпускные вечера»), определяемые в соответствии с решениями органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

2) 1 июня – Международный день защиты детей;

3) 8 июля – День семьи, любви и верности;

4) 1 сентября – День знаний, а в случае, если 1 сентября приходится на выходной день, в следующий за 1 сентября рабочий день;

5) 11 сентября – Всероссийский день трезвости.

3. Ограничения, установленные частями 1 и 2 настоящей статьи, не распространяются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Статья 6. Дополнительные ограничения условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Донецкой Народной Республики

На территории Донецкой Народной Республики не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

1) с размещением алкогольной продукции совместно с другими продовольственными и (или) непродовольственными товарами на (в) одном торговом оборудовании, предназначенном для демонстрации, выкладки и реализации товаров;

2) посредством ее розлива в потребительскую тару (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);

3) в торговых объектах (магазинах) в розлив для потребления на месте покупки.

Статья 7. Дополнительные ограничения мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Донецкой Народной Республики

1. На территории Донецкой Народной Республики не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

1) в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах и имеющих пристроенные, встроенные, встроенно-пристроенные помещения к многоквартирным домам, входы для покупателей в которые устроены через подъезды (входы в жилую часть);

2) в торговых объектах, расположенных в зданиях общежитий;

3) в местах проведения публичных массовых мероприятий, организуемых в соответствии с решениями органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, во время их проведения, а также в течение трех часов до начала и трех часов после проведения указанных мероприятий, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

4) в культовых зданиях и сооружениях и (или) на прилегающих к ним территориях, иных местах, специально предназначенных для осуществления религиозных обрядов и церемоний;

5) в зданиях и сооружениях государственных и муниципальных учреждений и (или) на прилегающих к ним территориях;

6) в зонах рекреационного значения, в парках и местах отдыха, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

7) на ярмарках, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

8) в местах проведения спортивных мероприятий;

9) в помещениях специализированных торговых предприятий, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента или спортивными товарами.

2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с площадью зала обслуживания посетителей менее 50 квадратных метров, без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

3. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания допускается только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Статья 8. Требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции

Минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Донецкой Народной Республики (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), составляет 10000 рублей.

Статья 9. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

1. Организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, а также розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания обеспечивают соблюдение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных настоящим Законом.

2. Юридические лица, должностные лица, граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 12 июля 2024 года № 91-РЗ «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике».

Статья 10. Переходные положения

1. Пункт 7 части 3 статьи 3, а также часть 2 статьи 7 настоящего Закона не применяются на территории Донецкой Народной Республики до 1 января 2026 года с учетом положений, предусмотренных пунктом 5 статьи 29 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

2. До формирования исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с системой и структурой исполнительных органов Донецкой Народной Республики реализация полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, определенным Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Заключительные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) обеспечить приведение нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, а также обеспечить принятие исполнительными органами Донецкой Народной Республики нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.