Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2023 года

Статья 1. Предмет и сфера регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» регулирует отдельные отношения в сфере социального обслуживания граждан в Донецкой Народной Республике.

2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, беженцев (далее – граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 3. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания граждан

К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания граждан (далее – социальное обслуживание) относятся:

1) принятие законов Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»;

3) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

4) установление категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

5) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания относятся:

1) правовое регулирование социального обслуживания в Донецкой Народной Республике в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики в связи с реализацией полномочий Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

3) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Донецкой Народной Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

4) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг с учетом положений настоящего Закона;

5) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы о признании обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

7) установление порядка реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

8) обеспечение разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

9) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

11) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Донецкой Народной Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

12) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

13) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

14) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного на осуществление такого контроля;

15) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

16) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в сфере социального обслуживания

К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в сфере социального обслуживания (далее – уполномоченный орган) относятся:

1) организация социального обслуживания на территории Донецкой Народной Республики;

2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания на территории Донецкой Народной Республики;

3) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг Донецкой Народной Республики и регистра получателей социальных услуг;

4) разработка и реализация государственной программы Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

5) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

7) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

8) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

9) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

10) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

11) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

12) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, государственными организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

13) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;

14) утверждение перечня и норм обеспечения социальных работников организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики специальной одеждой, обувью и инвентарем;

15) утверждение порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определение индивидуальной потребности в социальных услугах, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

16) утверждение порядка предоставления дополнительных социальных услуг поставщиками социальных услуг;

17) утверждение размера платы за предоставление дополнительных социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

18) утверждение норм потребления товаров и услуг, необходимых для оказания социальных услуг (выполнения работ) организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

19) утверждение мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию в Донецкой Народной Республике негосударственных организаций социального обслуживания;

20) утверждение перечня и нормативов оборудования для оснащения организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

21) утверждение норм бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

22) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;

23) утверждение порядка проведения оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Донецкой Народной Республики, их руководителей и работников;

24) утверждение положения об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

25) обеспечение на официальном сайте исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания, официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» технической возможности выражения мнений получателями социальных услуг и иными гражданами о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

26) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) одиноким гражданам из числа лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидам старше 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и помощи, эвакуированным из освобожденных населенных пунктов Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, в том числе не имеющим документов, удостоверяющих (идентифицирующих) личность;

2) одиноким (не состоящим в браке) ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенным с военной службы (службы, работы);

3) одиноким (не состоящим в браке) лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований
и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года;

4) супругам и родителям участников специальной военной операции и лиц, принимавших, в соответствии с решением органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года, являющимися инвалидами, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи (в том числе в случае гибели (смерти) участников специальной военной операции и лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года);

5) супругам и родителям участников специальной военной операции и лиц, принимавших, в соответствии с решением органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года, достигших пенсионного возраста, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи (в том числе в случае гибели (смерти) участников специальной военной операции и лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, начиная с 11 мая 2014 года).

2. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно гражданам из числа:

1) одиноких ветеранов Великой Отечественной войны;

2) одиноких граждан, достигших пенсионного возраста на дату обращения за получением социальных услуг;

3) одиноких инвалидов старше 18 лет;

4) одиноко проживающих пенсионеров, дети которых достигли пенсионного возраста на дату обращения за получением социальных услуг;

5) одиноко проживающих пенсионеров, дети которых являются инвалидами.

Статья 7. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Донецкой Народной Республике для основных социально-демографических групп населения.

Статья 8. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в Донецкой Народной Республике по перечню социальных услуг по их видам согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.