watermark
Печать

Вид документа: Закон

Государственный информационно-правовой фонд: Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики

Наименование правотворческого органа: Народный Совет Донецкой Народной Республики

Дата документа: 13.12.2023

Номер документа: 31-РЗ

Заголовок документа: Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Донецкой Народной Республике

Действие документа: Действующий

Классификатор: 070.080.010 - Общие положения

Информация об опубликовании:
    Официальный сайт Народного Совета Донецкой Народной Республики http://dnrsovet.su, 13.12.2023

Дополнительные сведения:

Количество страниц: 18

watermark
НПА ДНР

Народный Совет
Донецкой Народной Республики

 

Закон

13.12.2023
№31-РЗ
Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Донецкой Народной Республике

Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2023 года

(в ред. Закона ДНР от 31.01.2025 № 156-РЗ)

Статья 1. Предмет и сфера регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» регулирует отдельные отношения в сфере социального обслуживания граждан в Донецкой Народной Республике.

2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, беженцев (далее – граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 3. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания граждан

К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания граждан (далее – социальное обслуживание) относятся:

1) принятие законов Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

2) утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»;

3) установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;

4) установление категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

5) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания относятся:

1) правовое регулирование социального обслуживания в Донецкой Народной Республике в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2) утверждение регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики в связи с реализацией полномочий Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

3) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Донецкой Народной Республики при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

4) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг с учетом положений настоящего Закона;

5) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы о признании обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

6) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

7) установление порядка реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

8) обеспечение разработки и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

9) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

11) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Донецкой Народной Республики, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

12) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

13) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

14) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного на осуществление такого контроля;

15) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

16) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в сфере социального обслуживания

К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в сфере социального обслуживания (далее – уполномоченный орган) относятся:

1) организация социального обслуживания на территории Донецкой Народной Республики;

2) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания на территории Донецкой Народной Республики;

3) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг Донецкой Народной Республики и регистра получателей социальных услуг;

4) разработка и реализация государственной программы Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания;

5) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

6) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

7) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

8) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

9) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Донецкой Народной Республике;

10) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

11) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

12) установление порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, государственными организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

13) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;

14) утверждение перечня и норм обеспечения социальных работников организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики специальной одеждой, обувью и инвентарем;

15) утверждение порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определение индивидуальной потребности в социальных услугах, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

16) утверждение порядка предоставления дополнительных социальных услуг поставщиками социальных услуг;

17) утверждение размера платы за предоставление дополнительных социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

18) утверждение норм потребления товаров и услуг, необходимых для оказания социальных услуг (выполнения работ) организациями социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

19) утверждение мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию в Донецкой Народной Республике негосударственных организаций социального обслуживания;

20) утверждение перечня и нормативов оборудования для оснащения организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

21) утверждение норм бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам организаций социального обслуживания Донецкой Народной Республики;

22) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании;

23) утверждение порядка проведения оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Донецкой Народной Республики, их руководителей и работников;

24) утверждение положения об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

25) обеспечение на официальном сайте исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социального обслуживания, официальных сайтах организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» технической возможности выражения мнений получателями социальных услуг и иными гражданами о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

26) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) категориям граждан, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) одиноким гражданам из числа лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидам старше 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и помощи, которые были эвакуированы из освобожденных населенных пунктов Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, не имеющим документов, удостоверяющих (идентифицирующих) личность, до момента получения ими документа, удостоверяющего (идентифицирующего) личность и оформления социальных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, организациях социальной защиты населения;

3) одиноким (не состоящим в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния) ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенным с военной службы (службы, работы);

4) одиноким (не состоящим в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния) лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;

5) супругам и родителям участников специальной военной операции и лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, которые являются инвалидами либо достигли пенсионного возраста на дату обращения за получением социальных услуг, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании, независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи (в том числе в случае гибели (смерти) участников специальной военной операции и лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года).

2. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно гражданам из числа:

1) одиноких граждан, достигших пенсионного возраста на дату обращения за получением социальных услуг;

2) одиноких инвалидов старше 18 лет;

3) пенсионеров, дети которых достигли пенсионного возраста на дату обращения за получением социальных услуг;

4) пенсионеров, дети которых являются инвалидами.

(статья 6 в ред. Закона ДНР от 31.01.2025 № 156-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 7. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Донецкой Народной Республике для основных социально-демографических групп населения.

Статья 8. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в Донецкой Народной Республике по перечню социальных услуг по их видам согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 81Переходные положения

Муниципальные учреждения социального обслуживания населения (территориальные центры социального обслуживания (предоставления социальных услуг), центры социальной реабилитации смешанного типа для инвалидов и детей-инвалидов, детские социальные центры), созданные до вступления в силу настоящего Закона (далее – муниципальные учреждения), а также имущество, закрепленное за такими учреждениями, в том числе фактически используемое ими, подлежат передаче в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики не позднее 1 марта 2025 года.

После передачи муниципальных учреждений в собственность Донецкой Народной Республики функции и полномочия их учредителей осуществляются исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим функции и полномочия в сфере предоставления социального обслуживания и оказания социальных услуг населению.

(статья 81 введена Законом ДНР от 31.01.2025 № 156-РЗ)

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Глава Донецкой Народной Республики
Д.В. Пушилин

Редакция от 31.01.2025

Начальная версия от 13.12.2023