Принят Постановлением Народного Совета 31 декабря 2023 года

(в ред. Законов ДНР от 15.03.2024 № 64-РЗ, от 15.03.2024 № 65-РЗ, от 07.06.2024 № 81-РЗ, от 14.08.2024 № 101-РЗ, от 18.09.2024 № 107-РЗ, от 22.10.2024 № 119-РЗ, от 27.11.2024 № 131-РЗ, от 05.12.2024 № 135-РЗ)

Статья 1

Утвердить основные характеристики бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год:

1) общий объем доходов в сумме 250 679 025,90445 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 72 117 789,32951 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 178 561 236,57494 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 266 323 753,96385 тыс. рублей;

3) дефицит бюджета Донецкой Народной Республики в сумме 15 644 728,05940 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного долга Донецкой Народной Республики на 1 января 2025 года в сумме 12 905 959,00000 тыс. рублей, в том числе верхний предел государственного внутреннего долга Донецкой Народной Республики – в сумме 12 905 959,00000 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям – в сумме 0,00000 тыс. рублей.

(статья 1 в ред. Законов ДНР от 15.03.2024 № 64-РЗ,от 15.03.2024 № 65-РЗ, от 07.06.2024 № 81-РЗ, от 14.08.2024 № 101-РЗ, от 18.09.2024 № 107-РЗ, от 22.10.2024 № 119-РЗ, от 27.11.2024 № 131-РЗ, от 05.12.2024 № 135-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 2

1. Утвердить объем поступлений доходов в бюджет Донецкой Народной Республики по кодам видов (подвидов) доходов на 2024 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.

2. Установить, что все государственные унитарные предприятия Донецкой Народной Республики в 2024 году уплачивают в бюджет Донецкой Народной Республики 50 процентов части прибыли, остающейся в распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено Правительством Донецкой Народной Республики. Действие настоящей части распространяется на государственные концерны и государственные корпорации, созданные на территории Донецкой Народной Республики до 30 сентября 2022 года.

Порядок перечисления части прибыли государственными унитарными предприятиями, а также государственными концернами и государственными корпорациями, созданными на территории Донецкой Народной Республики до 30 сентября 2022 года, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Установить, что задолженность по исполненным государственным гарантиям Донецкой Народной Республики, выданным до 30 сентября 2022 года, подлежит зачислению в доход бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 3

Установить в соответствии с пунктом 2 статьи 184¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативы распределения доходов между бюджетом Донецкой Народной Республики, бюджетами муниципальных образований в Донецкой Народной Республике и бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

1. Установить, что в 2024 году в местные бюджеты подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Донецкой Народной Республики от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты (по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации).

2. Установить в 2024 году дифференцированные нормативы отчислений от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты (по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации), в бюджеты городских округов, муниципальных округов Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления указанных муниципальных образований Донецкой Народной Республики, которые в соответствии с действующим законодательством решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, согласно приложению 3 к настоящему Закону.

3. Установить в соответствии с законодательством об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Донецкой Народной Республики, единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных округов и городских округов Донецкой Народной Республики в размере 15 процентов от части подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Донецкой Народной Республики налога на доходы физических лиц (за исключением части налога на доходы физических лиц, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, подлежащего распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации).

4. Установить в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2023 года № 2636-р зачисление по нормативу 100 процентов в бюджет субъекта Донецкой Народной Республики налога на доходы физических лиц с доходов, уплаченных налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, и подлежащий распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации по следующим кодам бюджетной классификации:

182 1 01 02010 01 1010 110 «Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227¹ и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных в виде дивидендов (в части налога на доходы физических лиц, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, подлежащего распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)»;

182 1 01 02080 01 1010 110 «Налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 000 рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 000 000 рублей (за исключением налога на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, в том числе фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании, а также налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации, полученных в виде дивидендов) (в части налога на доходы физических лиц, уплаченного налоговыми агентами, определенными Правительством Российской Федерации, подлежащего распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)».

Статья 5

1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению 4 к настоящему Закону.

2. Утвердить программу государственных гарантий Донецкой Народной Республики в валюте Российской Федерации на 2024 год согласно приложению 5 к настоящему Закону.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных государственных гарантий Донецкой Народной Республики на 2024 год в сумме 0,00000 тыс. рублей.

Статья 6

1. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по ведомственной структуре расходов на 2024 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.

2. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2024 год согласно приложению 7 к настоящему Закону.

3. Утвердить распределение расходов бюджета Донецкой Народной Республики по целевым статьям, группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на 2024 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.

4. Утвердить в составе расходов бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год:

1) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 11 663 431,53016 тыс. рублей;

2) объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики в сумме 300 000,00000 тыс. рублей;

3) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Донецкой Народной Республики в сумме 1 197 405,77761 тыс. рублей;

4) объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающих граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в сумме 10 494 853,50000 тыс. рублей.

(часть 4 статьи 6 в ред. Законов ДНР от 15.03.2024 № 64-РЗ, от 07.06.2024 № 81-РЗ, от 14.08.2024 № 101-РЗ, от 27.11.2024 № 131-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утвердить в составе расходов бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год объем и направления использования зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики (за исключением средств резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики) в сумме 10 886 566,76983 тыс. рублей:

1) резервирование бюджетных ассигнований в сумме 5 584 765,76900 тыс. рублей на выплату заработной платы (с учетом уплаты налога на доходы физических лиц, прочих удержаний и страховых взносов) лицам, замещающим государственные должности Донецкой Народной Республики и должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики;

2) резервирование бюджетных ассигнований в сумме 3 014 983,78296 тыс. рублей на финансирование государственных органов Донецкой Народной Республики (органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики), образованных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и функционировавших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия ее в Российскую Федерацию и которые вступили в процедуру ликвидации, но не ликвидированы по состоянию на 1 января 2024 года;

3) резервирование бюджетных ассигнований в сумме 2 286 817,21787 тыс. рублей на финансирование мероприятий, связанных с социально-экономическим развитием Донецкой Народной Республики и социально значимых расходов.

(часть 5 статьи 6 в ред. Законов ДНР от 14.08.2024 № 101-РЗ, от 18.09.2024 № 107-РЗ, от 27.11.2024 № 131-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Донецкой Народной Республики без внесения изменений в настоящий Закон является распределение зарезервированных в составе утвержденных частью 5 настоящей статьи бюджетных ассигнований.

Статья 7

Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Донецкой Народной Республики в 2024 году, согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 8

1. Утвердить значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики на 2024 год – 4,14.

2. Утвердить объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов, городских округов и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 10 к настоящему Закону.

3. Утвердить объем и распределение субсидий из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 11 к настоящему Закону.

4. Утвердить объем и распределение субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 12 к настоящему Закону.

5. Утвердить объем и распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных округов, городских округов Донецкой Народной Республики согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Статья 9

1. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.

2. Установить, что сумму остатка средств бюджета Донецкой Народной Республики на начало текущего финансового года в размере:

1) 486 946,47963 тыс. рублей направить на финансирование расходов на обеспечение охраной, в том числе вооруженной, образовательных организаций (в том числе на предоставление иного межбюджетного трансферта бюджетам городских и муниципальных округов Донецкой Народной Республики);

2) 5 248 145,30000 тыс. рублей направить на оплату социально-значимых расходных обязательств текущего финансового года;

3) 3 416 675,58709 тыс. рублей средств специального казначейского кредита, полученного в 2023 году, направить на финансовое обеспечение реализации мероприятий, одобренных президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации;

4) 2 287 923,50000 тыс. рублей направить на финансирование затрат на реализацию мероприятий по развитию угольной отрасли, включая мероприятия по реструктуризации действующих шахт на территории Донецкой Народной Республики, имея ввиду компенсационные выплаты при высвобождении трудящихся, эксплуатационные затраты после передачи шахт 2 группы на ликвидацию и эксплуатационные затраты шахт 3 группы, с окончанием реализации указанных мероприятий в 2024 году;

5) 1 170 600,00822 тыс. рублей направить на финансирование единовременных выплат отдельным категориям граждан или членам их семей, а также гражданскому населению в связи с получением увечий (ранений, травм, контузий) или гибелью (смертью);

6) 2 761 338,62583 тыс. рублей направить на оплату расходных обязательств текущего финансового года (в том числе на предоставление субсидий субъектам хозяйствования Донецкой Народной Республики и межбюджетных трансфертов бюджетам городских и муниципальных округов Донецкой Народной Республики);

7) 879 957,18145 тыс. рублей направить на цели в соответствии с соглашением о предоставлении из федерального бюджета бюджету Донецкой Народной Республики дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации от 18 мая 2023 года № 18-45/с (с изменениями), в том числе 273 098,55863 тыс. рублей на новые расходные обязательства, связанные с текущей деятельностью Избирательной комиссии Донецкой Народной Республики;

8) до 358 509,75168 тыс. рублей остатков средств от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, грантов из федерального бюджета (в том числе в виде субсидий), неиспользованных учреждениями по состоянию на 1 января 2024 года, направить в распоряжение государственных (муниципальных) учреждений для использования ими данных средств для достижения целей, предусмотренных уставами таких государственных и муниципальных учреждений, сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом и сводной бюджетной росписью.

(часть 2 статьи 9 в ред. Законов ДНР от 15.03.2024 № 64-РЗ, от 15.03.2024 № 65-РЗ, от 07.06.2024 № 81-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 10

1. Установить, что в 2024 году предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правительства Донецкой Народной Республики.

2. Утвердить перечень получателей и случаи предоставления субсидии из бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению 15 к настоящему Закону.

3. Установить, что в 2024 году субсидии юридическим лицам (некоммерческим организациям) предоставляются через главных распорядителей бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Донецкой Народной Республики на 2024 год согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 11

1. Установить, что в 2024 году в соответствии со статьей 242²⁶ Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат следующие средства, предоставляемые из бюджета Донецкой Народной Республики:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

2) авансовые платежи по государственным контрактам, контрактам (договорам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемым (заключенным) на сумму 50 000,0 тыс. рублей и более;

3) расчеты по государственным контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики, контрактам (договорам) в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемым в 2024 году на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;

4) расчеты по государственным контрактам на выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики, контрактам (договорам) в рамках исполнения государственных контрактов, заключаемым в 2024 году на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;

5) средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации;

6) остатки средств субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и иных целевых средств, предоставленные из бюджета Донецкой Народной Республики и не использованные по состоянию на 1 января 2024 года, казначейское сопровождение которых осуществлялось Управлением Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике.

2. Установить, что в 2024 году не подлежат казначейскому сопровождению:

1) средства, предусмотренные статьей 242²⁷ Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) средства, выделяемые из резервного фонда Правительства Донецкой Народной Республики;

3) средства субсидий, выделяемые автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий, направленных:

а) на создание и (или) развитие фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств) для обеспечения возможности привлечения финансирования при отсутствии обеспечения;

б) на создание и (или) развитие государственной микрофинансовой организации;

4) остатки средств субсидий, выделяемые автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставленные из бюджета Донецкой Народной Республики и не использованные по состоянию на 1 января 2024 года, казначейское сопровождение которых осуществлялось Управлением Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике, в рамках реализации мероприятий, направленных:

а) на создание и (или) развитие фонда содействия кредитованию (гарантийного фонда, фонда поручительств) для обеспечения возможности привлечения финансирования при отсутствии обеспечения;

б) на создание и (или) развитие государственной микрофинансовой организации.

(часть 2 статьи 11 в ред. Закона ДНР от 14.08.2024 № 101-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Остатки субсидий и иных целевых средств в валюте Российской Федерации, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и физических лиц – предпринимателей, находящиеся на лицевых счетах, открытых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и физическим лицам –предпринимателям в Управлении Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике, не использованные по состоянию на 1 января 2024 года, подлежат использованию в соответствии с решениями, указанными в части 4 настоящей статьи, с внесением соответствующих изменений в соглашения, контракты, договоры о предоставлении субсидий и иных целевых средств.

4. Установить, что главные распорядители бюджетных средств принимают до 1 мая 2024 года решение об использовании полностью или частично остатков средств, указанных в части 3 настоящей статьи, которые после согласования с Министерством финансов Донецкой Народной Республики могут быть направлены на цели, ранее установленные условиями предоставления указанных средств.

5. Главные распорядители бюджетных средств не позднее тридцатого рабочего дня со дня поступления средств участникам казначейского сопровождения от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, принимают по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики решения об использовании указанных средств для достижения целей, установленных при их предоставлении.

6. Форма решения об использовании остатков указанных целевых средств устанавливается Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

7. При отсутствии решений, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, по состоянию на 1 мая 2024 года или тридцатый рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности прошлых лет такие средства подлежат перечислению участниками казначейского сопровождения в доход бюджета Донецкой Народной Республики.

8. В случае неисполнения участниками казначейского сопровождения требования, установленного в части 7 настоящей статьи, Управление Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике по истечении пяти рабочих дней перечисляет в доход бюджета Донецкой Народной Республики остатки целевых средств и средства от возврата дебиторской задолженности, находящиеся на лицевых счетах, открытых участникам казначейского сопровождения в Управлении Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике.

Статья 12

Установить, что остатки средств бюджета Донецкой Народной Республики на начало текущего финансового года могут направляться в объеме, не превышающем остаток средств на счете по учету средств бюджета Донецкой Народной Республики, на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 13

1. Установить, что с 1 января 2024 года организации и учреждения, деятельность которых координируется Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (ОГРН 1229300156436), а именно: управления труда и социальной защиты населения администраций городов и районов, районов в городах Донецкой Народной Республики, территориальные центры социального обслуживания (предоставления социальных услуг), центры социальной реабилитации для инвалидов и детей-инвалидов, иные организации и учреждения сферы социальной защиты населения, находятся в ведении Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики (ОГРН 1229300156436) как вышестоящего участника бюджетного процесса.

2. Установить, что автономная некоммерческая организация «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (ОГРН 1239300011576) и автономная некоммерческая организация «Микрокредитная компания Донецкой Народной Республики» (ОГРН 1239300015371) могут размещать остатки субсидий и иных целевых средств в валюте Российской Федерации, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики, на банковских вкладах (депозитах) кредитных организаций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Установить, что после создания новых государственных органов Донецкой Народной Республики согласно Указу временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 года № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики», иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики ликвидируемые государственные органы Донецкой Народной Республики до завершения ликвидационных мероприятий включаются в сеть вновь созданных государственных органов Донецкой Народной Республики с полномочиями получателей бюджетных средств.

(статья 13 в ред. Законов ДНР от 15.03.2024 № 64-РЗ, от 27.11.2024 № 131-РЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 14

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.