Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВИЛ:

1. Утвердить Положение о государственном санитарно­-эпидемиологическом надзоре на территории Донецкой Народной Республики.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре на территории Донецкой Народной Республики

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее санэпиднадзор), осуществляемый уполномоченным органом исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Донецкой Народной Республики в области обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения (далее — санитарное законодательство) в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

3. Уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению санэпиднадзора (далее — орган санэпиднадзора) являются Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно­-эпидемиологической службы и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайоные, районные центры).

4. Органы санэпиднадзора, указанные в пункте 3 настоящего Положения, а также другие учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее — учреждения Службы), осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, государственного надзора, в том числе проведение санитарно-­эпидемиологических экспертиз, обследований, расследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, составляют единую централизованную систему санэпиднадзора, которая включает в себя:

1) Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее Территориальные центры санэпиднадзора);

2) Республиканский лабораторный центр Государственной санитарно­-эпидемиологической службы (далее — Республиканский лабораторный центр ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее Территориальные лабораторные центры);

3) Республиканский центр дезинфекции Государственной санитарно­-эпидемиологической службы (далее — Республиканский центр дезинфекции ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее — Территориальные центры дезинфекции);

4) иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.

5. Учреждения Службы находятся в оперативном подчинении Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

6. Организацию санэпиднадзора осуществляют:

1) главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики (далее — главный госсанврач ДНР), являющийся главным врачом Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС;

2) главные государственные санитарные врачи городов и районов (далее главные госсанврачи городов и районов), являющиеся главными врачами Территориальных центров санэпиднадзора.

7. Правовые акты по вопросам организации санэпиднадзора и обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, издаваемые главным госсанврачом ДНР, главными госсанврачами городов и районов являются обязательными для исполнения учреждениями Службы, указанными в пункте 6 настоящего Положения по территориальному принципу.

8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять санэпиднадзор, помимо лиц, указанных в пункте 7 настоящего Положения, являются:

1) заместители главного госсанврача ДНР, являющиеся заместителями главного врача Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС;

2) заместители главных госсанврачей городов и районов, являющиеся заместителями главных врачей Территориальных центров санэпиднадзора;

3) другие специалисты:

руководители структурных подразделений Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС, Территориальных центров санэпиднадзора, врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи по радиационной гигиене, врачи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи- дезинфекционисты, фельдшера санитарные, помощники врача-эпидемиолога, помощники врача-паразитолога.

9. Главный госсанврач ДНР и главные госсанврачи городов и районов для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора и других функций по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения имеют право привлекать специалистов других учреждений Службы по предварительному согласованию с руководителями этих учреждений.

10. Должностные лица, осуществляющие санэпиднадзор, при проведении проверок пользуются правами, выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарному и эпидемическому благополучию населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

11. Санэпиднадзор включает в себя:

1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и    иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих санэпиднадзор;

2) организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за соблюдением которых возложен на Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС;

3) организацию и проведение, в порядке установленном законодательством Донецкой Народной Республики, санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики;

4) систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;

5) государственное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения в установленном порядке, в том числе наблюдение за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воз/действием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, не соответствующей санитарно­-эпидемиологическим требованиям, а также формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарного и эпидемического благополучия населения;

6) проведение ежегодного анализа и оценки эффективности санэпиднадзора;

7) подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1-6 настоящего пункта, ежегодных государственных докладов о состоянии санитарного и эпидемического благополучия населения в Донецкой Народной Республике в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

12. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора учреждения Службы в пределах своих полномочий:

1) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

2) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения;

3) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при:

размещении объектов промышленности; планировке и застройке населенных пунктов;

проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;

разработке, постановке на производство, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом; выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;

осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;

установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций;

сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации производственных и бытовых отходов;

эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;

выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;

воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;

проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием на здоровье неблагоприятных факторов среды обитания; осуществлении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно-­оздоровительных местностей и курортов;

4) выдают санитарно-эпидемиологические заключения по:

генеральным планам городов, проектам районной планировки и застройки населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико­-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;

проектам нормативной и технологической документации на готовую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты;

проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных морских районов, округов санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей, санитарно-защитных зон промышленных организаций;

условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;

условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применения источников электромагнитных излучений; условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции производственно-технического назначения и товаров для бытовых (личных) нужд граждан; видам деятельности, подлежащим лицензированию;

пестицидам и агрохимикатам, подлежащим государственной регистрации, и регламентам их применения;

образовательным стандартам, программам, методикам и режимам воспитания, общего и профессионального обучения граждан;

5) организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики в целях предупреждения завоза и распространения карантинных (чума, холера, желтая лихорадка) и других инфекционных заболеваний людей, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов;

6) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально­-гигиенического мониторинга;

7) ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность.

13. Предметом проверок при осуществлении санэпиднадзора являются выполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих санэпиднадзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

14. Должностные лица в ходе осуществления санэпиднадзора имеют право:

1) предъявлять министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, а также должностным лицам и отдельным гражданам требования и выдавать предписания о проведении санитарных и противоэпидемиологических мероприятий и устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства с указанием сроков их исполнения;

2) запрещать или приостанавливать впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений, зданий культурно­-бытового назначения и других объектов, а в случаях неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного влияния на здоровье людей; приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительству зданий и сооружений в случаях нарушения утвержденных в установленном порядке проектов, санитарно-гигиенических и санитарно­-эпидемиологических правил и норм;

3) запрещать применение химических веществ, средств и методов при производстве и обработке продуктов питания, а также применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных, химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других химических продуктов в случае наличия опасности вредного влияния их на здоровье людей;

4) запрещать использование для питания людей пищевых продуктов в случае признания их непригодными для употребления в пищу;

5) временно отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источниками распространения инфекционных болезней в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой;

6) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающих;

7) подвергать карантину лиц, имевших контакт с инфекционными больными;

8) требовать проведения обязательной дезинфекции предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных болезней, а также помещений, где находился больной, и окружающей их территории;

9) решать вопрос о проведении профилактических прививок населению или отдельным его группам;

10) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать указания об устранении обнаруженных санитарных нарушений;

11) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для выяснения санитарного и эпидемиологического состояния объекта;

12) производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов;

13) привлекать другие службы (ветеринарную, природоохранную, по охране труда и др.), экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к выполнению комплексных надзорных функций, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, радиационных поражений людей; предотвращение вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и с целью обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения.

15. Решения и действия (бездействие) должностных лип, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органов санэпиднадзора, других средствам массовой информации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.