(утратил силу с 14.10.2019 — Постановление Правительства ДНР от 10.10.2019 № 30-11)

Руководствуясь ч. 1 ст. 50 Закона Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 № 35 — IHC «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 № 10-46 «Об утверждении Положения и структуры Министерства культуры Донецкой Народной Республики» и приложение 1 к нему.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Положение Министерства культуры Донецкой Народной Республики (новая редакция)

I. Общие положения

1.1. МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (далее — Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, отраслевому или межотраслевому управлению в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, образования, проката фильмов, музейного и библиотечного дела, религий и национальностей, оказывающим государственные услуги и управляющим государственным имуществом, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики, законами Народного Совета и нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. В сфере управления Министерства находятся предприятия, учреждения, организации и организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере культуры и искусств, определенные нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, печать с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики, полным наименованием Министерства, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления возложенных функций и задач.

1.6. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Донецкой Народной Республики и Совету Министров Донецкой Народной Республики.

1.8. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

1.9. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Реорганизация Министерства, его ликвидация осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики по решению Главы Донецкой Народной Республики.

1.11. Министерство может иметь геральдический знак — эмблему и официальный сайт.

1.12. Для принятия согласованных управленческих решений в подведомственной сфере в Министерстве может образовываться коллегия в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики. Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным правовым актом Министерства.

1.13. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве создается Общественный совет. Положение об Общественном Совете, его составе и численности утверждается Министром.

1.14. Полное наименование: МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Сокращенное наименование: МИНКУЛЬТУРЫ ДНР.

1.15. Местонахождение: ДНР 83015, город Донецк, Ворошиловский район, улица 50-летия СССР, дом 149.

II. Полномочия Министерства культуры

2.1. Основными задачами Министерства являются:

2.1.1. Проведение государственной политики в сфере культуры, искусств, проката фильмов, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, национальностей и религий, образования в сфере культуры и искусств;

2.1.2. Участие в разработке и разработка нормативных правовых актов в сфере культуры, искусств, проката фильмов, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, национальностей и религий, образования в сфере культуры и искусств;

2.1.3. Координация и контроль за деятельностью предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, в том числе контроль по сохранности и целевому использованию государственного имущества предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства;

2.1.4. Организация:

1) научно-методического, информационного обеспечения в сфере культуры и искусств;

2) подготовки и переподготовки кадров для предприятий, учреждений, организаций культуры и искусств;

3) проведения фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, творческих семинаров, конференций, встреч со зрителями и иных мероприятий в сфере культуры, искусств, проката фильмов, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия.

2.1.5. Координация деятельности:

1) органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, религий и национальностей, образования в сфере культуры и искусств, проката фильмов;

2) юридических и физических лиц, общественных организаций, в том числе творческих союзов в сфере культуры и искусств.

2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

2.2.1. Разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в сфере культуры и искусств, образования в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, музейного и библиотечного дела, проката фильмов, религий и национальностей.

2.2.2. Осуществляет:

1) управление и нормативное правовое регулирование в сфере культуры и искусств, образования в сфере культуры и искусств, музейного и библиотечного дела, охраны культурного наследия, проката фильмов, религий и национальностей в рамках полномочий Министерства;

2) функции главного заказчика и главного распорядителя средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

3) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

4) государственные заказы на создание произведений искусства и иных культурных ценностей;

5) разработку и реализацию в соответствии с законодательством республиканских целевых программ в сфере культуры, искусств, охраны и популяризации культурного наследия, образования в сфере культуры и искусств, проката фильмов, музейного и библиотечного дела, религий и национальностей;

6) поддержку интеллектуальных, инновационных, творческих идей и потенциалов предприятий, учреждений, организаций культуры и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств, творческих союзов, национально-культурных обществ, иных общественных организаций культуры и искусств, граждан, обеспечивает их взаимодействие;

7) ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном Министерством финансов Донецкой Народной Республики для бюджетных учреждений;

8) согласование охранных договоров, заключенных с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством в отношении объектов культурного наследия, входящих в Государственный реестр недвижимых памятников и Государственный реестр культурного достояния Донецкой Народной Республики;

9) государственный учет религиозных организаций и национальных объединений, действующих на территории Донецкой Народной Республики;

10) контроль за состоянием ведения учета, хранением, охраной, использованием и перемещением музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики, хранящихся в музеях независимо от формы собственности;

11) контроль за использованием земель историко-культурного назначения, в пределах полномочий Министерства;

12) контроль за исполнением государственными и муниципальными организациями культуры Конституции, законов Донецкой Народной Республики, актов Главы Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Совета Министров Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Министерства в сфере культуры и искусств, охраны культурного наследия, образования в сфере культуры и искусств, музейного и библиотечного дела, проката фильмов, религий и национальностей;

13) контроль за выполнением государственных стандартов образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность в сфере культуры и искусств;

14) контроль за перемещением культурных ценностей;

15) контроль за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в пределах полномочий Министерства;

16) выдачу удостоверений на прокат фильмов;

17) государственную поддержку деятелей культуры и искусств, творческой молодежи, общественных организаций в сфере культуры, инициирует учреждение и назначение стипендий, в том числе именных, государственных премий, выделение грантов на реализацию творческих проектов.

2.2.3. Утверждает:

1) порядок проведения в государственных и муниципальных организациях культуры аттестации педагогических работников, библиотечных, клубных, музейных кадров и творческих работников театра;

2) примерные, типовые штатные расписания для государственных и муниципальных организаций культуры и искусств;

3) порядок присвоения коллективам звания «народный (аматорский)», проведения аттестации «народных (аматорских)» коллективов;

4) правила учета, хранения и использования документов, которые находятся в библиотечных фондах, а также типовые правила пользования библиотекой;

5) требования к содержанию и формам статистической отчетности в сфере культуры по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере статистики;

6) в установленном порядке охранные зоны памятников, входящие в Государственный реестр культурного достояния и Государственный реестр недвижимых памятников, охраняемых археологических территорий, исторических ареалов населенных мест;

7) формы заявлений (ходатайств), протоколов, предписаний, справок, распоряжений, актов, разрешительных документов, отчетности и других учетных документов в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, проката фильмов, религий и национальностей;

9) в установленном порядке инструкции по ведению определенных работ, осуществлению операций, сверок и прочее в сфере культуры, искусств, охраны культурного наследия, проката фильмов, религий и национальностей.

2.2.4. В установленном порядке формирует и ведет Государственные реестры:

1) выдачи гастрольных свидетельств;

2) недвижимых памятников Донецкой Народной Республики;

3) культурного достояния Донецкой Народной Республики;

4) распространителей, производителей и демонстраторов фильмов;

5) государственный каталог Музейного фонда Донецкой Народной Республики.

2.2.5. Содействует:

1) гастрольной и выставочной деятельности в Донецкой Народной Республике и за ее пределами, устанавливает и развивает на международном уровне контакты творческих коллективов, организаций культуры и искусств, организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств;

2) работе творческих союзов, национально-культурных обществ, иных общественных организаций в сфере культуры;

3) укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий.

2.2.6. Согласовывает решения органов исполнительной власти и местного самоуправления о создании, реорганизации, ликвидации учреждений культуры, которые находятся в коммунальной (муниципальной) собственности;

2.2.7. Вносит в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики проекты законов, нормативных правовых актов и других документов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, а также проект плана работы и прогнозы показателей Министерства. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сферах деятельности Министерства;

2.2.8. Рассматривает предложения, заявления, обращения граждан, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в установленном законодательством порядке;

2.2.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны;

2.2.10. Взаимодействует, в установленном порядке, с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

2.2.11. Создает условия для развития профессионального искусства и народного творчества;

2.2.12. Вносит предложения и рекомендации по формированию репертуара театров, концертных организаций, художественных и цирковых коллективов, кинотеатров, комплектованию фондов музеев, картинных галерей, пополнению библиотечных фондов;

2.2.13. Оказывает организационно-методическую помощь предприятиям, учреждениям, организациям и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, находящимся в сфере управления Министерства;

2.2.14. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере оплаты труда и социальной защиты работников учреждений, предприятий, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств;

2.2.15. Вносит Главе Донецкой Народной Республики ходатайства о присвоении учреждениям культуры звания «Государственный» или «Академический»;

2.2.16. Способствует формированию государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики;

2.2.17. В установленном порядке принимает решение о перемещении и исключении музейных предметов, музейных коллекций, относящихся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики;

2.2.18. В установленном порядке принимает решения и выдает предписания по охране памятников, входящих в Государственный реестр культурного достояния, Государственный реестр недвижимых памятников, прекращению работ, создающих угрозу уничтожения, разрушения, повреждения на таких памятниках, их территориях и в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест, либо работ, которые проводятся при отсутствии или отклонении от утвержденных, согласованных соответствующими органами охраны культурного наследия программ и проектов, разрешений, предусмотренных законодательством;

2.2.19. Обеспечивает проведение государственной экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу (временному вывозу) за пределы Донецкой Народной Республики, и в случае их возвращения после временного вывоза, а также обращенных в доход государства;

2.2.20. Выдает в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, разрешения и согласования в сфере охраны культурного наследия, а также свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей с территории Донецкой Народной Республики, оформляет паспорт на смычковые инструменты и смычки;

2.2.21. Обеспечивает реализацию прав представителей всех национально­культурных объединений, проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

2.2.22. Содействует возрождению и развитию традиций и культуры, этнической самобытности представителей национально-культурных объединений;

2.2.23. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.

2.3. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке, в пределах своих полномочий, необходимую для выполнения возложенных задач информацию, материалы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

2.3.2. Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;

2.3.3. Создавать координационные и совещательные органы, экспертные комиссии, в том числе межведомственные, в установленной сфере

2.3.4. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, по согласованию с их руководителями;

2.3.5. Выступать истцом, ответчиком, третьей стороной в судах по спорам, относящимся к компетенции Министерства;

2.3.6. Определять предприятиям, учреждениям, организациям, находящимся в сфере управления Министерства, основные показатели финансово-экономической, хозяйственной деятельности. Получать отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности;

2.3.7. Осуществлять финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

2.3.8. Учреждать ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, коллективы, предприятия, учреждения, организации, а также их работников;

2.3.9. Вносить предложения по включению представителей Министерства в составы межведомственных комиссий, советов, исследовательских коллективов и экспертных групп по вопросам, относящимся к деятельности Министерства;

2.3.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;

2.3.11. Готовить предложения по формированию и укреплению взаимодействия органов государственной власти с национально-культурными объединениями в вопросах национальной политики;

2.3.12. Реализовывать иные права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

III. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет Министр культуры Донецкой Народной Республики (далее — Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.

3.2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министра.

3.3. В случае временного отсутствия Министра (в связи с командировкой, отпуском, временной нетрудоспособностью) временное исполнение полномочий, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Министерства, возлагается на одного из заместителей Министра, согласно приказу Министра.

3.4. Министр распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Министерства по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства.

3.5. Структурными подразделениями Министерства являются отделы, секторы.

3.6. Министр:

3.6.1. Участвует в заседаниях Совета Министров Донецкой Народной Республики;

3.6.2. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, организацию и результаты деятельности Министерства;

3.6.3. Издает акты нормативного характера, а по вопросам организации деятельности Министерства — ненормативного;

3.6.4. Планирует работу Министерства, принимает меры по усовершенствованию организации и повышению эффективности работы Министерства;

3.6.5. Отчитывается перед Главой Донецкой Народной Республики и Советом Министров Донецкой Народной Республики о выполнении возложенных на Министерство задач и утвержденных планов работы;

3.6.6. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, соглашения, договоры, контракты, в том числе трудовые, с юридическими и физическими лицами;

3.6.7. Принимает решения в отношении распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство;

3.6.8. Назначает на должность и увольняет с должности работников Министерства. Обеспечивает соблюдение работниками Министерства Правил внутреннего трудового распорядка, исполнительской дисциплины;

3.6.9. Применяет меры поощрения к работникам Министерства и руководителям государственных учреждений, предприятий, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, налагает на них дисциплинарные взыскания;

3.6.10. Отменяет распорядительные документы руководителей предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, в случае их противоречия Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики, за исключением распорядительных документов в сфере трудовых отношений.

3.6.11. Утверждает:

1) положения о структурных подразделениях Министерства, Правила внутреннего трудового распорядка и должностные инструкции работников Министерства;

2) ежегодный план работы и показатели деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства, а также годовые отчеты об их деятельности;

3) по представлению руководителей уставы (положения) предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

4) штатные расписания находящихся в сфере управления Министерства предприятий, учреждений, организаций в сфере культуры и искусств, в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств, по представлению их руководителей;

3.6.12. Вносит:

1) в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию бюджета в части финансирования Министерства и подведомственных ему предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств;

2) Главе Донецкой Народной Республики в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия Донецкой Народной Республики работников Министерства, предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусств, а также учреждений культуры администраций городов и районов Донецкой Народной Республики;

3) в Совет Министров Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений, организаций, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства.

3.6.13. Согласовывает:

1) назначение на должность и увольнение с должности по инициативе работодателя заместителей руководителей, художественных руководителей, предприятий, учреждений организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

2) назначение на должность и увольнение с должности по инициативе работодателя руководителей управлений (отделов) культуры городов и районов Донецкой Народной Республики;

3) перспективные планы развития предприятий, учреждений организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

4) положения об управлениях (отделах) культуры городов и районов Донецкой Народной Республики и изменения, дополнения к ним.

3.6.14. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы затрат на содержание Министерства;

3.6.15. В установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативных правовых актов;

3.6.16. Назначает и увольняет с должности руководителей предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства. В случаях установленных законодательством вносит представления Главе Донецкой Народной Республики о назначении и освобождении от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства;

3.6.17. Проводит переговоры и подписывает международные договоры, в пределах полномочий и в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

3.6.18. Дает обязательные для исполнения работниками аппарата Министерства указания и поручения;

3.6.19. Инициирует проведение служебного расследования в отношении работников аппарата Министерства, руководителей предприятий, учреждений, организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в сфере управления Министерства;

3.6.20. Созывает и проводит совещания по вопросам деятельности Министерства;

3.6.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Предельная штатная численность Министерства утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.