(в ред. Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 13.12.2018 № 1-6)

С целью урегулирования взаимоотношений, возникающих в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Донецкой Народной Республики, формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета, а также осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики, установления ответственности за нарушение бюджетной дисциплины

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временное положение о бюджетной системе Донецкой Народной Республики (прилагается).

2. Определить возникновение бюджетных отношений в Донецкой Народной Республике с мая 2015 года.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Временное положение о бюджетной системе Донецкой Народной Республики

(в ред. Постановления Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

1. Общие положения

1.1. Временное положение о бюджетной системе Донецкой Народной Республики (далее — Положение) регулирует взаимоотношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета, осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства, определяет ответственность за нарушения бюджетной дисциплины.

1.2. Определение основных терминов, используемых в настоящем Положении:

1) бюджетная классификация — единое систематизированное группирование доходов и расходов бюджета согласно действующему законодательству, обеспечивающее общегосударственную сопоставимость бюджетных данных;

2) бюджетное ассигнование — полномочие распорядителя бюджетных средств, установленное в соответствии с бюджетным назначением, для составления сметы (бюджетные ассигнования доводятся лимитной справкой о бюджетных ассигнованиях);

3) бюджетное назначение — полномочие главного распорядителя бюджетных средств, установленное бюджетом на соответствующий период, имеющее количественные, временные и целевые ограничения и позволяющее устанавливать бюджетные ассигнования;

4) бюджетные средства (средства бюджета) — соответствующие законодательству поступления и расходы республиканского и местных бюджетов;

5) бюджетные учреждения — органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также учреждения и организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет республиканского или местных бюджетов. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

6) бюджетный запрос — документ, подготовленный распорядителем (получателем) бюджетных средств, содержащий предложения с соответствующими обоснованиями и расчетами относительно объема бюджетных средств, необходимых для обеспечения его деятельности на следующий бюджетный период;

6¹) временный кассовый разрыв — временный недостаток денежных средств бюджета, необходимых для своевременного проведения соответствующих расходов;

(подпункт 6¹ пункта 1.2 раздела 1 введен Постановлением Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

7) главные распорядители бюджетных средств — распорядители бюджетных средств в лице их руководителей, наделенные соответствующими полномочиями в пределах установленных им бюджетных назначений. Главные распорядители бюджетных средств могут иметь свою сеть распорядителей и получателей бюджетных средств;

8) дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами;

9) доходы бюджета — налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики (включая плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

10) местные финансовые органы — бюджетные учреждения, которые в соответствии с законодательством осуществляют контрольные функции при проведении анализа и обобщении бюджетных запросов главных распорядителей средств местных бюджетов, исполнении местных бюджетов, расходовании средств распорядителями (получателями) средств местных бюджетов, а также другие функции, связанные с управлением средствами местных бюджетов;

11) местный бюджет — бюджет административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики;

12) нецелевое использование бюджетных средств — использование бюджетных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным документом об утверждении бюджета Донецкой Народной Республики, росписью бюджета, сметой либо иными документами, являющимися правовым основанием расходования бюджетных средств;

13) органы, контролирующие взимание поступлений бюджета, — органы власти, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов, сборов и других обязательных платежей;

14) основные показатели сводного бюджета (далее — бюджет) — план формирования и использования бюджетных средств Донецкой Народной Республики для выполнения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

15) платеж — выполнение бюджетных, долговых или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущем бюджетных периодах;

16) получатели бюджетных средств — субъекты хозяйствования, учреждения или организации, которые не имеют статуса бюджетного учреждения, уполномоченные распорядителем бюджетных средств на выполнение определенных мероприятий и получающие на их реализацию средства бюджета;

17) проект основных показателей сводного бюджета (далее — проект бюджета) — проект плана формирования и использования бюджетных средств для выполнения задач и функций, осуществляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

18) профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами;

19) распорядители бюджетных средств — бюджетные учреждения в лице их руководителей, которым утверждаются сметные назначения для взятия юридических и финансовых обязательств, проведения расходов бюджета;

20) распорядители бюджетных средств второго уровня — распорядители бюджетных средств в лице их руководителей, чью деятельность координирует главный распорядитель бюджетных средств и которые имеют свою сеть распорядителей (получателей) бюджетных средств;

21) расходы бюджета — средства, направленные на осуществление мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом;

21¹) Республиканские фонды — Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, Республиканский центр занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики и их территориальные отделения (органы);

(подпункт 21¹ пункта 1.2 раздела 1 введен Постановлением Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

22) роспись бюджета — документ, в котором на соответствующий бюджетный период устанавливаются показатели доходов бюджета в разрезе кодов классификации доходов бюджета и показатели расходов бюджета по главным распорядителям средств республиканского бюджета и административно-территориальным единицам на определенный бюджетный период в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета. Роспись бюджета формируется согласно утвержденному бюджету на соответствующий бюджетный период;

23) смета — основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения (получателя бюджетных средств) на соответствующий бюджетный период для взятия юридических и финансовых обязательств, проведения расходов бюджета;

24) сметные назначения — утвержденные показатели сметы как основного планового финансового документа бюджетного учреждения (получателя бюджетных средств) на соответствующий бюджетный период;

25) собственные поступления бюджетных учреждений — средства, полученные в установленном законодательством порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки, благотворительные взносы, гуманитарная помощь, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой, определенной действующим законодательством, деятельности;

26) финансовое обязательство — обязательство распорядителя (получателя) бюджетных средств уплатить средства за любое осуществленное согласно сметному назначению размещение заказа, заключение договора, приобретение товаров, услуг или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода в соответствии с требованиями действующего законодательства;

27) юридическое обязательство — любое осуществленное согласно сметному назначению размещение заказа, заключение договора, приобретение товаров, услуг или проведение других аналогичных операций на протяжении бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи на протяжении этого же периода или в будущем.

2. Бюджетная система Донецкой Народной Республики, принципы бюджетной системы

2.1. Бюджетная система Донецкой Народной Республики состоит из республиканского и местных бюджетов.

Совокупность бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, является сводным бюджетом Донецкой Народной Республики.

2.2. Бюджетная система Донецкой Народной Республики построена с учетом экономических отношений, государственного и административно-­территориального устройства.

2.3. Бюджет Донецкой Народной Республики состоит из общего и специального фондов республиканского и местных бюджетов.

Составными частями общего фонда бюджета являются:

все доходы бюджета, за исключением поступлений, которые подлежат зачислению в специальный фонд бюджета;

все расходы бюджета, которые осуществляются за счет поступлений общего фонда бюджета.

Составными частями специального фонда бюджета являются:

доходы бюджета (включая собственные поступления бюджетных учреждений);

расходы бюджета, которые осуществляются за счет определенных поступлений специального фонда бюджета (в том числе собственных поступлений бюджетных учреждений).

2.4. Создание внебюджетных фондов, открытие небюджетных счетов, размещение бюджетных средств на депозитных счетах бюджетными учреждениями запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Бюджетным учреждениям запрещается осуществлять беспроцентное заимствование в любой форме (за исключением случаев заимствования денежных средств на покрытие временных кассовых разрывов) или предоставлять юридическим или физическим лицам кредиты из бюджета, проведение расчетов с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, применение векселей, бартерных операций и зачисления встречных платежных требований в финансовых учреждениях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(абзац 2 пункта 2.4 раздела 2 в нов. ред. на основании Постановления Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

2.5. Бюджетная система основывается на принципах единства, полноты, достоверности, целевого использования бюджетных средств, эффективного использования бюджетных средств.

Принцип единства обеспечивается единой нормативной правовой базой, единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой денежной системой, единой социально-экономической политикой, единым регулированием бюджетных отношений, единством порядка исполнения бюджета и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

Принцип полноты заключается в отображении в бюджете всех доходов и расходов бюджета.

Принцип достоверности определяется формированием бюджета на основе реальных показателей, обоснованных нормативов и отображения в отчете об исполнении бюджета только тех доходов и расходов, которые получены в результате проведения кассовых операций.

Принцип целевого использования бюджетных средств заключается в расходовании средств республиканского и местных бюджетов исключительно на цели, определенные сметными назначениями на соответствующий бюджетный период.

Принцип эффективного использования бюджетных средств предусматривает, что участники бюджетного процесса при планировании и исполнении бюджета в рамках установленных им полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и/или достижения максимального результата при расходовании определенного бюджетом объема средств. Использование бюджетных средств с нарушением данного принципа является неэффективным использованием бюджетных средств.

3. Бюджетный процесс, участники бюджетного процесса

3.1. Бюджетный процесс в Донецкой Народной Республике — это регламентированный бюджетным законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, формирования отчетности об исполнении бюджета, а также осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

3.2. Основными стадиями бюджетного процесса являются:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета, включая внесение изменений в бюджет;

4) формирование отчета об исполнении бюджета.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляется контроль за соблюдением бюджетного законодательства, проводится оценка эффективности управления бюджетными средствами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.3. Бюджетный период для бюджетов, входящих в состав бюджетной системы Донецкой Народной Республики, определяется Советом Министром Донецкой Народной Республики.

3.4. Правила составления и исполнения бюджета определяются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Министерства финансов Донецкой Народной Республики.

3.5. Составление и исполнение бюджета, формирование отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией.

Бюджетная классификация является обязательной для применения всеми участниками бюджетного процесса в пределах установленных бюджетных полномочий.

Разработка структуры бюджетной классификации, утверждение, внесение изменений, предоставление разъяснений по ее применению осуществляются Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

3.6. Защищенными расходами общего и специального фондов бюджета являются расходы на:

оплату труда;

начисления на оплату труда;

приобретение медикаментов и перевязочных материалов;

приобретение продуктов питания (в том числе услуг по организации питания);

оплату коммунальных услуг и энергоносителей;

социальное обеспечение.

3.7. Участниками бюджетного процесса являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия и должностные лица, наделенные определенными бюджетными полномочиями (правами и обязанностями по управлению бюджетными средствами).

3.8. Совет Министров Донецкой Народной Республики обеспечивает исполнение бюджета Донецкой Народной Республики и определяет функции и полномочия Министерства финансов Донецкой Народной Республики по составлению проекта бюджета, исполнению бюджета, координации деятельности участников бюджетного процесса.

4. Доходы бюджета

4.1. Доходная часть бюджета формируется за счет поступлений от уплаты физическими и юридическими лицами налогов, сборов и других обязательных платежей, поступлений из других источников (в том числе за счет собственных поступлений бюджетных учреждений), определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

4.2. Доходная часть бюджета формируется с учетом положений действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

4.3. Доходы бюджета делятся на доходы республиканского и местных бюджетов.

4.4. Доходы бюджета классифицируются на налоговые и неналоговые поступления.

4.5. Распределение налогов, сборов и других обязательных платежей между уровнями бюджетной системы осуществляется в соответствии с нормативами, утвержденными Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

4.6. Перечень налогов, сборов и других обязательных платежей определяется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Расходы бюджета

5.1. Средства республиканского и местных бюджетов используются исключительно на цели и в пределах показателей, утвержденных на соответствующий бюджетный период.

В бюджет Донецкой Народной Республики не включаются расходы, не предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

5.2. Расходы бюджета делятся на текущие и капитальные в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета.

5.3. Средства республиканского бюджета Донецкой Народной Республики направляются на:

финансирование бюджетных учреждений, организаций и предприятий на проведение мероприятий в области образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения, имеющих общегосударственное значение;

финансирование производственного и непроизводственного строительства, геологоразведочных, проектно-изыскательских и других работ;

оборону;

охрану окружающей среды;

содержание правоохранительных, налоговых и таможенных органов;

содержание органов законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры;

осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

покрытие дефицита средств по общереспубликанским расходам;

создание государственных резервов;

другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.4. Средства местных бюджетов направляются на:

финансирование учреждений, организаций и предприятий сферы образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения и социальной защиты населения, находящихся в подчинении органов местного самоуправления;

содержание органов местного самоуправления;

другие мероприятия, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета

6.1. Доходная часть бюджета Донецкой Народной Республики формируется на основании прогнозных показателей поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, предоставленных в Министерство финансов Донецкой Народной Республики органами, контролирующими взимание поступлений бюджета, и местными финансовыми органами с учетом собственных поступлений бюджетных учреждений.

6.2. Расходная часть бюджета Донецкой Народной Республики формируется в разрезе ведомственной (для главных распорядителей средств республиканского бюджета), функциональной и экономической классификации расходов бюджета.

6.3. Министерство финансов Донецкой Народной Республики осуществляет составление проекта бюджета, определяет основные организационно-методические положения бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов.

Проект бюджета Донецкой Народной Республики разрабатывается в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией.

Для формирования проекта бюджета Министерство финансов Донецкой Народной Республики доводит до главных распорядителей средств республиканского бюджета, местных финансовых органов основные требования по подготовке бюджетных запросов, устанавливает сроки их предоставления в Министерство финансов Донецкой Народной Республики.

Согласно основным требованиям по подготовке бюджетного запроса Министерством финансов Донецкой Народной Республики могут вводиться организационные, финансовые и другие ограничения, которых обязаны придерживаться все распорядители бюджетных средств в процессе подготовки бюджетного запроса.

6.4. Главные распорядители средств республиканского бюджета и местные финансовые органы осуществляют анализ бюджетных запросов, предоставленных распорядителями (получателями) бюджетных средств, на предмет их соответствия целям деятельности, соблюдения режима экономии, недопущения завышенных расходов и расходов, не подтвержденных соответствующими расчетами, обоснованиями.

Главные распорядители средств республиканского бюджета на основании бюджетных запросов подведомственных учреждений составляют бюджетные запросы для последующего их предоставления Министерству финансов Донецкой Народной Республики с учетом установленных требований по подготовке бюджетного запроса.

Местные финансовые органы обобщают бюджетные запросы главных распорядителей средств местных бюджетов для последующего их предоставления Министерству финансов Донецкой Народной Республики с учетом установленных требований по подготовке бюджетного запроса.

Главные распорядители средств республиканского бюджета, местные финансовые органы несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления бюджетных запросов в Министерство финансов Донецкой Народной Республики.

Бюджетный запрос должен содержать всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта бюджета, соответствующие расчеты и обоснования.

Расходы специального назначения, предусмотренные на осуществление деятельности органов государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в бюджет Донецкой Народной Республики без детализации.

6.5. Министерство финансов Донецкой Народной Республики на стадии составления проекта бюджета проводит анализ бюджетных запросов, предоставленных главными распорядителями средств республиканского бюджета, местными финансовыми органами, на предмет их соответствия целям, приоритетности, установленным нормам и нормативам, а также эффективности использования бюджетных средств.

По результатам рассмотрения бюджетных запросов, с учетом прогнозных показателей доходов и прочих поступлений в бюджет на планируемый бюджетный период, Министерство финансов Донецкой Народной Республики принимает решение о полном или частичном включении показателей бюджетных запросов в проект бюджета, готовит проект бюджета Донецкой

Народной Республики и подает его на рассмотрение Совета Министров Донецкой Народной Республики.

6.6. Совет Министров Донецкой Народной Республики рассматривает вопрос об утверждении проекта бюджета Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период.

6.7. Доступ к информации о бюджете в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Исполнение бюджета

7.1. Бюджет Донецкой Народной Республики исполняется согласно росписи бюджета на соответствующий бюджетный период, которая утверждается Министром финансов Донецкой Народной Республики в соответствии с показателями утвержденного бюджета.

7.2. В процессе исполнения доходной части бюджета Министерство финансов Донецкой Народной Республики осуществляет анализ доходов бюджета, ведет учет всех поступлений республиканского и местных бюджетов и на основании представлений органов, контролирующих взимание поступлений бюджета, организовывает работу по осуществлению возврата средств, ошибочно и/или излишне зачисленных в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей.

Плательщики перечисляют в доход бюджета налоги, сборы и другие обязательные платежи на бюджетные счета, открытые в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики.

Органы, контролирующие взимание поступлений бюджета, обеспечивают своевременное и в полном объеме поступление в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством.

Налоги, сборы и другие обязательные платежи бюджета зачисляются непосредственно на соответствующие бюджетные счета, открытые в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, и не могут аккумулироваться на счетах органов, контролирующих взимание поступлений бюджета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Налоги, сборы и другие обязательные платежи бюджета считаются зачисленными в бюджет со дня их зачисления на соответствующие бюджетные счета, открытые в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики.

Запрещается проведение расчетов с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, за исключением операций, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

7.3. В процессе исполнения расходной части бюджета в Донецкой Народной Республике применяется казначейско-банковская система исполнения республиканского и местных бюджетов.

Департамент казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики и его территориальные органы обеспечивают казначейское обслуживание бюджетных средств, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики — расчетно-кассовое обслуживание распорядителей и получателей бюджетных средств.

Казначейское обслуживание бюджетных средств осуществляется на стадии предварительного и текущего контроля за целевым направлением бюджетных средств, расчетно-кассовое обслуживание — на стадии проведения платежей распорядителей и получателей бюджетных средств Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики.

Казначейское обслуживание бюджетных средств включает:

1) составление и ведение сети распорядителей и получателей бюджетных средств;

2) контроль за соответствием утвержденных сметных назначений распорядителей и получателей бюджетных средств показателям росписи бюджета;

3) контроль за соответствием предоставленных на регистрацию распорядителями и получателями бюджетных средств юридических и финансовых обязательств утвержденным сметным назначениям;

4) контроль за соблюдением действующего законодательства при регистрации юридических и финансовых обязательств распорядителями и получателями бюджетных средств;

5) контроль за соответствием предоставленных платежных документов распорядителями и получателями бюджетных средств зарегистрированным юридическим и финансовым обязательствам;

6) формирование бюджетной отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов по расходам;

7) осуществление других операций с бюджетными средствами, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Распорядители и получатели бюджетных средств в установленном законодательством порядке открывают/закрывают по согласованию с Департаментом казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики или его территориальными органами в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики счета для проведения операций с бюджетными средствами.

В процессе казначейского обслуживания распорядители и получатели бюджетных средств предоставляют в Департамент казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики или его территориальные органы утвержденные плановые показатели, подтверждающие документы для регистрации юридических и финансовых обязательств, платежные документы для проведения расходов.

Задолженность распорядителей и получателей бюджетных средств прошлых периодов, не зарегистрированная в Департаменте казначейства Министерства    финансов    Донецкой Народной Республики и его территориальных органах, не подлежит оплате за счет средств бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики исполняет платежные документы распорядителей и получателей бюджетных средств исключительно при наличии отметки Департамента казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики или его территориальных органов, дающей право на проведение платежей.

Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики в плане счетов бухгалтерского учета предоставляет Министерству финансов Донецкой Народной Республики отдельные разделы для учета исполнения доходной и расходной частей бюджета, проведения других операций, связанных с прохождением денежных средств.

7.4. Стадиями исполнения бюджета по расходам являются:

1) установление бюджетных назначений главным распорядителям бюджетных средств в пределах утвержденной росписи бюджета на соответствующий бюджетный период;

2) предоставление лимитных справок о бюджетных ассигнованиях распорядителям и получателям бюджетных средств для составления смет и других плановых показателей;

3) утверждение смет и других плановых показателей распорядителям и получателям бюджетных средств;

4) регистрация  юридических обязательств распорядителями и получателями бюджетных средств;

5) приобретение товаров, работ и услуг;

6) регистрация финансовых обязательств распорядителями и получателями бюджетных средств;

7) направление денежных средств на финансирование расходов бюджета;

8) осуществление платежей согласно зарегистрированным юридическим и финансовым обязательствам.

8. Внесение изменений в бюджет

8.1. В процессе исполнения бюджета Донецкой Народной Республики в утвержденный бюджет могут вноситься соответствующие изменения.

Внесение изменений в бюджет осуществляется в случаях:

1) снижения на протяжении бюджетного периода поступлений в доходную часть бюджета (дефицит бюджета);

2) перевыполнения доходной части бюджета (профицит бюджета);

3) необходимости перераспределения плановых показателей бюджета;

4) необходимости погашения зарегистрированной в Департаменте казначейства Министерства финансов Донецкой Народной Республики и его территориальных органах кредиторской задолженности прошлых бюджетных периодов;

5) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

8.2. При необходимости внесения изменений в утвержденный бюджет Министерство финансов Донецкой Народной Республики вносит соответствующие предложения Совету Министров Донецкой Народной Республики.

8.3. Совет Министров Донецкой Народной Республики рассматривает вопрос о внесении изменений в утвержденный бюджет Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период.

9. Отчет об исполнении бюджета

9.1. Министерство финансов Донецкой Народной Республики устанавливает формы бюджетной отчетности, определяет порядок их заполнения и сроки предоставления.

9.2. Распорядители и получатели бюджетных средств предоставляют бюджетную отчетность и несут ответственность за достоверность ее данных и сроки предоставления.

9.3. Министерство финансов Донецкой Народной Республики формирует отчет об исполнении бюджета Донецкой Народной Республики.

10. Полномочия Министерства финансов Донецкой Народной Республики и местных финансовых органов

10.1. К полномочиям Министерства финансов Донецкой Народной Республики в процессе исполнения бюджета относятся:

1) формирование и утверждение временной росписи бюджета в случае если бюджет не утвержден на начало соответствующего бюджетного периода, определение порядка ее исполнения;

2) резервирование части плановых показателей, утвержденных в бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период;

3) перераспределение плановых показателей, утвержденных в бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий бюджетный период, в размере до 5 (пяти) процентов от общего объема плановых показателей;

4) предоставление права распорядителям и получателям бюджетных средств проводить расходы в текущем бюджетном периоде в пределах неиспользованных плановых показателей прошлых бюджетных периодов;

5) определение порядка проведения предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства;

6) осуществление заимствования денежных средств на покрытие временных кассовых разрывов;

7) определение механизма использования средств Республиканских фондов в части, не противоречащей действующему законодательству;

8) другие полномочия согласно действующему законодательству.

10.2. Порядок доведения плановых показателей участникам бюджетного процесса регламентируется нормативными правовыми актами Министерства финансов Донецкой Народной Республики.

10.3. Министерство финансов Донецкой Народной Республики осуществляет контроль соблюдения бюджетного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса.

К полномочиям Министерства финансов Донецкой Народной Республики в части контроля соблюдения бюджетного законодательства относится осуществление контроля за:

1) правильностью зачисления поступлений доходов в соответствии с бюджетной классификацией, а также порядком распределения платежей между республиканским и местными бюджетами согласно действующему законодательству;

2) достоверностью определения потребности в бюджетных средствах при составлении плановых бюджетных показателей;

3) соответствием утвержденных сметных назначений распорядителей и получателей бюджетных средств показателям росписи бюджета;

4) соответствием предоставленных на регистрацию распорядителями и получателями бюджетных средств юридических и финансовых обязательств утвержденным сметным назначениям;

5) соответствием платежей зарегистрированным юридическим и финансовым обязательствам;

6) формированием и предоставлением бюджетной отчетности;

7) целевым и эффективным использованием бюджетных средств (включая проведение финансового аудита);

8) ведением бухгалтерского учета, а также составлением финансовой и бюджетной отчетности, смет и других документов, применяемых в процессе исполнения бюджета.

10.4. При нарушении бюджетного законодательства Министерством финансов Донецкой Народной Республики принимаются меры воздействия к участникам бюджетного процесса согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

10.5. Местные финансовые органы в пределах своей компетенции осуществляют контроль соблюдения бюджетного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса соответствующего местного бюджета.

10.6. Министерство финансов Донецкой Народной Республики и местные финансовые органы в установленном законодательством порядке получают от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций пояснения, материалы и информацию по вопросам, возникающим при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении бюджетов и отчетности об их исполнении.

(раздел 10 в нов. ред. на основании Постановления Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

11. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

11.1. Нарушением бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики является несоблюдение участником бюджетного процесса установленных настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядков составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, исполнения бюджета, формирования отчета об исполнении бюджета, нарушение других правил и процедур, которые приводят к незаконным расходам бюджета и/или уменьшению поступлений бюджета.

(пункт 11.1 раздела 11 в ред. Постановления Правительства ДНР от 13.12.2018 № 1-6)

11.2. Должностные лица, действия которых привели к нарушениям бюджетного законодательства, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

12. Заключительные положения

12.1. Пункты 6.6 и 8.3 настоящего Положения действуют до принятия Закона Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики.