В соответствии со статьей 46 Закона Донецкой Народной Республики от 30 сентября 2016 года № 151-IНС «О пожарной безопасности» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности (далее – Порядок).

2. Порядок, утвержденный настоящим Постановлением, в отношении бюджетных организаций вступает в силу с момента принятия бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности

1. Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности (далее – Порядок) определяет процедуру наложения штрафных санкции должностными лицами Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР) на юридических лиц (независимо от форм собственности и видов их деятельности) и физических лиц-предпринимателей (имеющих наемных работников), которые осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, за нарушение установленных требований пожарной безопасности.

2. Право наложения штрафных санкций имеют: главный государственный инспектор по пожарному надзору Донецкой Народной Республики МЧС ДНР, заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Донецкой Народной Республики – директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР, а также главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах Донецкой Народной Республики и лица, исполняющие их обязанности.

3. Наложение штрафных санкций не лишает права  должностных лиц органов государственного пожарного надзора привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере пожарной безопасности.

4. Размер штрафных санкций исчисляется исходя из фактического фонда заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя за месяц, предшествующий месяцу окончания проверки.

5. Не допускается наложение штрафных санкций на юридическое лицо или физическое лицо-предпринимателя, когда общая сумма штрафных санкций, наложенных органами государственного пожарного надзора, в течение года составила 2 процента от месячного фонда заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя.

6. Для определения суммы штрафных санкций руководители юридических лиц или физические лица-предприниматели предоставляют в течение 10 календарных дней по письменному запросу должностных лиц органов государственного пожарного надзора справку о месячном фонде заработной платы.

Справка о месячном фонде заработной платы юридического лица подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером – в случае отсутствия в штатном расписании главного бухгалтера) и заверяется печатью.

Справка о месячном фонде заработной платы физического лица-предпринимателя подписывается  лично физическим лицом-предпринимателем и бухгалтером в случае его наличия.

7. В случае необходимости получения информации о месячном фонде заработной платы должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе обратиться в уполномоченные органы для получения информации о месячном фонде заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя. Информация о месячном фонде заработной платы предоставляется уполномоченными органами должностным лицам органов государственного пожарного надзора в течение 10 календарных дней со дня получения письменного запроса.

8. Основанием для вынесения постановления о наложении штрафных санкций является акт по результатам проведения плановой, внеплановой или контрольной проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

9. Штрафные  санкции за выявленные нарушения могут быть наложены на юридическое лицо или физическое лицо-предпринимателя в течение 10 календарных дней с момента получения  от юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных органов справки/информации о месячном фонде заработной платы.

10. Вопрос о наложении штрафных санкций рассматривается при участии руководителя юридического лица или физического лица-предпринимателя или  уполномоченных ими лиц (представителей). О дате и времени рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций в письменном виде путем отправки заказного письма, или путем вручения уведомления под роспись руководителю юридического лица, или физическому лицу-предпринимателю, или уполномоченным ими лицам (представителям),или регистрации уведомления в канцелярии с проставлением входящего номера и даты получения.

11. Юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель считается уведомленным в случае направления уведомления  на юридический адрес юридического лица или на адрес места жительства/регистрации физического лица-предпринимателя. Ответственность за неполучение уведомления возлагается на получателя.

12. Рассмотрение вопроса о наложении штрафных санкций в отсутствие руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных ими лиц (представителей) может быть только в случаях, когда имеются данные о своевременном уведомлении о месте и времени рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций и если от руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных ими лиц (представителей) не поступило ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о  наложении штрафных санкций.

13. В случае поступления от юридического лица или физического лица-предпринимателя обоснованного ходатайства об отложении рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций срок рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций может быть продлен должностным лицом органа государственного пожарного надзора только 1 раз и не более чем на 10 календарных дней, о чем юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель уведомляется письменно.

14. Постановление о наложении штрафных санкций составляется в двух экземплярах, один из которых остается в органе государственного пожарного надзора, второй –направляется в течение 3 календарных дней со дня его вынесения юридическому лицу или физическому лицу-предпринимателю заказным письмом,или вручается руководителю юридического лица, или физическому лицу-предпринимателю, или уполномоченным лицам (представителям) лично под роспись, или регистрируется в канцелярии с проставлением входящего номера и даты получения.

15. Оплата штрафных санкций юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем осуществляется в течение 15 календарных  дней со дня получения постановления о наложении штрафных санкций, а в случае обжалования – не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

16. В случае неоплаты штрафных санкций в сроки, предусмотренные постановлением о наложении штрафных санкций, штрафные санкции взыскиваются в судебном порядке.

17. Постановление о наложении штрафных санкций может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня его получения вышестоящему должностному лицу органа государственного пожарного надзора или в суде в установленном законодательством  порядке. Постановление о наложении штрафных санкций, вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору Донецкой Народной Республики может быть обжаловано в суде в установленном законодательством  порядке.

18. Обжалование постановления о наложении штрафных санкций в установленный срок приостанавливает его исполнение до окончания процесса обжалования.

19. Жалоба на постановление о наложении штрафных санкций, которая подается на рассмотрение вышестоящему должностному лицу органа государственного пожарного надзора,должна содержать:

1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица-предпринимателя;

2) юридический адрес юридического лица или адрес регистрации физического лица-предпринимателя;

3) идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица-предпринимателя;

4) информацию относительно постановления о наложении штрафных санкций, которое обжалуется (номер, дату и кем вынесено);

5) обоснование жалобы;

6)  дату и подпись руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченного лица (представителя).

20. Жалоба, оформленная без соблюдения требований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, которая не дает возможности ее рассмотрения по существу, остается без рассмотрения, о чем юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель уведомляется письменно в течение 3 календарных дней с момента получения жалобы. При этом юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель не лишается права подать жалобу повторно при условии соблюдения сроков обжалования и требований пункта 19 настоящего Порядка.

21. Жалоба должна быть рассмотрена  в течение 10 календарных дней со дня ее получения.

22. При рассмотрении жалобы принимается одно из таких решений:

1) оставить постановление о наложении штрафных санкций без изменений, а жалобу без удовлетворения с последующим письменным уведомлением заявителя;

2) отменить постановление о наложении штрафных санкций путем вынесения решения с последующим письменным уведомлением заявителя;

3) уменьшить сумму штрафных санкций путем отмены ранее вынесенного постановления о наложении штрафных санкций и вынесения нового постановления о наложении штрафных санкций с последующим письменным уведомлением заявителя.

Решение по жалобе в течение 3 календарных дней со дня его вынесения направляется лицу, подавшему жалобу.

23. Если при осуществлении контроля деятельности органов государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС ДНР установлено, что постановление о наложении штрафных санкций вынесено с нарушением действующего законодательства или должностным лицом органа государственного пожарного надзора, которое не имеет на это полномочий, то данное постановление отменяется путем вынесения решения об отмене постановления о наложении штрафных санкций.

24. В течение 3 календарных дней со дня оплаты штрафных санкций юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель обязано направить в адрес должностного лица органа государственного пожарного надзора, которое вынесло постановление о наложении штрафных санкций, оригинал документа, подтверждающий оплату штрафных санкций.

25. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении штрафных санкций относительно одного юридического лица или физического лица-предпринимателя каждое постановление о наложении штрафных санкций исполняется отдельно.

26. Постановление о наложении штрафных санкций считается исполненным и снимается с контроля после получения информации о зачислении суммы штрафных санкций в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

27. Формы документов, необходимых для реализации настоящего Порядка, утверждаются МЧС ДНР.

28. Оплата штрафных санкций не освобождает юридических лиц и физических лиц-предпринимателей от обязанности устранения нарушений, выявленных в ходе проверок.

29. В отношении бюджетных организаций, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления настоящий Порядок применяется со дня принятия бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.

Объекты надзора, на которые распространяется настоящий Порядок, могут освобождаться от наложения штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности нормативным правовым актом Главы Донецкой Народной Республики или Совета Министров Донецкой Народной Республики.