(утратил силу с 23.06.2016 — Постановление Совета Министров ДНР от 31.05.2016 № 7-15)

(С изменениями, внесенными на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 № 13-23)

С целью государственного регулирования и контроля хозяйственной деятельности по обеспечению всеми необходимыми видами услуг в сфере телекоммуникаций органов государственной власти, юридических и физических лиц, установления порядка лицензирования деятельности в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временное Положение о лицензировании в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций на территории Донецкой Народной Республике.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.

Временное Положение о лицензировании в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций на территории Донецкой Народной Республике

I. Общие положения

1.1. Лицензирование деятельности оказания услуг в сфере телекоммуникаций осуществляется с целью государственного регулирования и контроля деятельности по обеспечению всеми необходимыми видами услуг в сфере телекоммуникаций органов государственной власти, юридических и физических лиц.

1.2. В настоящем Временном положении употребляются термины в следующем значении:

1.2.1. Лицензирование — деятельность лицензирующего органа по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено законами, осуществлению лицензионного контроля, аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

1.2.2. Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или физическим лицом — предпринимателем предпринимательской деятельности конкретного вида (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным органом лицензирования на бумажном носителе;

1.2.3. Лицензируемый вид деятельности — вид деятельности, на осуществление которого на территории Донецкой Народной Республики требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Временным положением и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

1.2.4. Лицензионные требования — исчерпывающий перечень, установленный настоящим Временным положением и Лицензионными условиями, организационных, квалификационных и других специальных условий, обязательных для выполнения при осуществлении видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию;

1.2.5. Аннулирование лицензии — лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности;

1.2.6. Соискатель лицензии — юридическое лицо или физическое лицо — предприниматель, обратившиеся в орган лицензирования с заявлением о предоставлении лицензии;

1.2.7. Лицензиат — юридическое лицо или физическое лицо — предприниматель, имеющее лицензию;

1.2.8. Субъект хозяйствования — зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, которое осуществляет хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо — предприниматель, а также инвестор, в том числе иностранный, который является стороной соглашения о распределении продукции;

1.2.9. Место осуществления вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее — место осуществления лицензируемого вида деятельности), — объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата;

1.2.10. Орган лицензирования — орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование;

1.3. Настоящее Временное положение является нормативным правовым актом, содержащим перечень организационных, квалификационных, технологических и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении деятельности в сфере телекоммуникаций, подлежащей лицензированию.

1.4. Настоящее Временное положение устанавливает порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций, осуществляемой юридическими лицами или физическими лицами — предпринимателями (далее — лицензиаты) на территории Донецкой Народной республики.

1.5. Решение о выдаче, продлению, переоформлению, выдачу дубликатов и аннулированию лицензий на деятельность в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций, предоставления услуг в сфере телекоммуникаций, их оформление и контроль соблюдения лицензионных условий осуществляет уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области связи Донецкой Народной Республики — Министерство связи Донецкой Народной Республики.

1.6. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере телекоммуникаций:

а) предоставление услуг фиксированной телефонной связи с правом технического обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи:

— городской;

— междугородной;

— международной;

б) предоставление услуг фиксированной телефонной связи с использованием беспроводного доступа к телекоммуникационной сети с правом технического обслуживания и предоставления в пользование каналов электросвязи:

— городской;

— междугородной;

— международной;

в) предоставление услуг подвижной (мобильной) телефонной связи с правом технического обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи;

г) предоставление услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации телекоммуникационных сетей, сетей эфирного теле- и радиовещания, проводного радиовещания и телесетей.

д) не требуется получение лицензий в случаях, если сеть связи используется для:

— внутрипроизводственных или технологических целей в пределах производства;

— предоставление услуг связи исключительно в целях государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка.

1.7. Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в области предоставления услуг в сфере телекоммуникаций разрабатываются и утверждаются Министерством связи Донецкой Народной Республики.

1.8. Лицензия дает право лицензиату осуществлять деятельность по предоставлению телекоммуникационных услуг на территории и в сроки, определенные лицензией.

1.9. Лицензиат может иметь одновременно несколько лицензий на различные виды деятельности в области предоставления услуг в сфере телекоммуникаций.

1.10. Лицензиат не может передавать лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций.

1.11. Министерство связи Донецкой Народной Республики может включать в лицензии на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций для отдельных лицензиатов особые условия.

1.12. Министерство связи Донецкой Народной Республики ведет единый реестр лицензий на деятельность в области оказания услуг в сфере телекоммуникаций.

II. Рассмотрение документов, которые подаются для получения лицензий

2.1. Субъект хозяйствования, который намерен осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций, которая лицензируется, лично, через уполномоченный им орган или лицо обращается в Министерство связи Донецкой Народной Республики, с заявлением о выдаче лицензии по установленным им образцу.

2.2. К заявлению о выдаче лицензии заявитель добавляет:

а) копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом, который выдал оригинал документа, копии паспорта, идентификационного номера, заверенные в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную в установленном порядке;

в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право собственности субъекта хозяйствования или пользования им производственными помещениями;

г) планы создания и использования телекоммуникационной сети за подписью заявителя — субъекта хозяйственной деятельности;

д) документы, подтверждающие финансовые возможности и кадровое обеспечение осуществления заявленной деятельности.

2.3. В случае наличия у заявителя филиалов, других обособленных подразделений, которые будут осуществлять хозяйственную деятельность на основании полученной лицензии, в заявлении указываются их перечень и местонахождения.

2.4. Все представленные заявителем документы после регистрации заявления формируются в отдельное дело.

2.5. Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:

а) заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;

б) документы оформлены с нарушением требований настоящего Временного положения.

2.6. В случае оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявитель информируется в письменной форме с указанием соответствующих оснований в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

2.7. В случае устранения причин, послуживших основанием для вынесения решение об оставлении заявления без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии.

2.8. Министерство связи Донецкой Народной Республики публикует информацию о процедурах выдачи лицензий на официальном сайте Министерства связи Донецкой Народной Республики.

III. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии

3.1. Министерство связи Донецкой Народной Республики принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты регистрации заявления о выдаче лицензии.

3.2. Копия решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдается) заявителю в течение трех рабочих дней с даты его принятия.

3.3. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания отказа.

3.4. Одновременно с решением о выдаче лицензии заявителю направляется уведомление о порядке ее получения.

3.5. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии являются:

а) недостоверность данных в документах, представленных заявителем, для получения лицензии;

б) несоответствие заявителя и представленных документов лицензионным условиям, установленным для определенного вида хозяйственной деятельности в сфере телекоммуникаций;

в) невозможность выдачи лицензии в результате ранее принятого решения по ограничению их численности и распределения на конкурсных началах;

г) отсутствие технической возможности реализации заявленного вида деятельности;

3.6. В случае отказа в выдаче лицензии субъект хозяйствования может подать новое заявление о выдаче лицензии после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в ее выдаче.

3.7. Копия решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на предоставления услуг в сфере телекоммуникаций направляется (выдается) заявителю в течение десяти рабочих дней со дня его принятия.

IV. Выдача лицензии

4.1. Министерство связи Донецкой Народной Республики должно оформить лицензии не позднее, чем за три рабочих дня со дня принятия решения о ее выдачи.

4.2. Если заявитель в течение 10 календарных дней со дня направления ему уведомления о принятии решения о выдаче лицензии не обратился для получения оформленной лицензии, Министерство связи отменяет решение о выдаче лицензии или принимает решение о признании такой лицензии недействительной.

4.4. Лицензии выдаются на бланках, образцы которых утверждаются Министерством связи Донецкой Народной Республики.

4.5. Срок действия лицензии устанавливается Министерством связи Донецкой Народной Республики, но не может быть менее трех лет.

4.6. В лицензии указывается территория, на которой осуществляется деятельность в сфере телекоммуникаций на основании этой лицензии.

V. Продление срока действия лицензии

5.1. В случае если субъект хозяйствования намеревается осуществлять указанный в лицензии вид деятельности в сфере телекоммуникаций по истечения срока его действия, он должен не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия лицензии обратиться в Министерство связи Донецкой Народной Республики с заявлением о продлении срока ее действия.

5.2. Решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении срока ее действия с указанием оснований отказа должно быть направлено заявителю не позднее чем через 20 рабочих дней с момента регистрации заявления.

5.3. Процедура продления срока действия лицензии применяется только к тем видам деятельности, которые лицензируются.

VI. Аннулирование лицензии

6.1. Основаниями для аннулирования лицензии являются:

а) заявление субъекта хозяйствования об аннулировании лицензии;

б) акт о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;

в) акт об установлении факта передачи лицензии или ее копии другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности;

г) акт о невыполнении лицензиатом распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;

д) акт о повторном отказе лицензиата в допуске уполномоченных Министерством связи Донецкой Народной Республики должностных лиц для проведения проверки, а также об оказании других препятствий, которые не позволяют осуществлять проверку в полном объеме;

ж) акт о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;

з) решение об отмене государственной регистрации лицензиата;

и) нотариально заверенная копия свидетельства о смерти физического лица — предпринимателя.

6.2. Министерство связи Донецкой Народной Республики должно принять решение об аннулирования лицензии в течение 10 рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии. Данное решение вручается или направляется заказным письмом лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее трех рабочих дней с даты его принятия. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

6.3. Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через 10 дней со дня его принятия. Если лицензиат в течение этого времени оспаривает данное решение в судебном порядке, действие этого решения приостанавливается до завершения судебного разбирательства.

VII. Переоформление лицензии

7.1. Основаниями для переоформления лицензии являются:

а) изменение наименования юридического лица или фамилии, имени, отчество физического лица — предпринимателя;

б) изменение местонахождения юридического лица или места проживания физического лица — предпринимателя;

в) реорганизация юридического лица — субъекта хозяйствования.

7.2. В случае возникновения оснований для переоформления лицензии субъект хозяйствования обязан в течение 30 рабочих дней подать в Министерство связи Донецкой Народной Республики, заявление о переоформлении лицензии вместе с лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их нотариально заверенными копиями, которые подтверждающие указанные изменения.

7.3. Министерство связи Донецкой Народной Республики в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии обязано выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии, или отказать в переоформлении лицензии в случае отсутствия оснований для переоформление или недостоверных данных в представленных документах.

7.4. Одновременно с переоформленной на новом бланке лицензией Министерство связи Донецкой Народной Республики, выдает субъекту хозяйствования заверенные копии такой лицензии для филиалов, других обособленных подразделений, осуществляющих деятельность в сфере телекоммуникаций.

7.5. Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в первоначальной лицензии.

7.6. Непереоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.

VIII. Плата за выдачу лицензии, переоформление, продление срока ее действия

8.1. Плата за выдачу лицензии (переоформление, выдачу дубликата, копии) осуществляется в размере, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(п. 8.1. в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22.07.2015 № 13-23)

IX. Государственный контроль лицензируемой деятельности

9.1. Государственный контроль лицензируемой деятельности осуществляет Министерство связи Донецкой Народной Республики.

9.2. Государственный надзор за рынком телекоммуникаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, других мероприятий в соответствии с законодательством, направленных на предотвращение, выявление и устранения нарушений законодательства субъектами рынка телекоммуникаций.

9.3. Плановые проверки субъектов рынка телекоммуникаций, их обособленных подразделений проводятся не чаще чем один раз в год, внеплановые проверки проводятся по решению Министерства связи Донецкой Народной Республики. Решение о проведении внеплановой проверки принимается:

а) на основании письменного обращения о нарушении законодательства, стандартов и других нормативных документов в сфере телекоммуникаций;

б) с целью проверки выполнения распоряжений или предписаний об устранение выявленных нарушений;

в) в случае выявления недостоверности данных, указанных в документах обязательной отчетности, представленных оператором, провайдером телекоммуникаций, или не предоставление таких документов.

9.4. Министерство связи Донецкой Народной Республики имеет право:

9.4.1. Затребовать сведения, связанные с лицензируемой деятельностью, а также осуществлять проверки на месте, требовать от владельцев лицензий соблюдения условий, предусмотренных лицензией;

9.4.2. Проводить инспекцию на любом объекте с целью проверки соответствия его техническим характеристикам, условий эксплуатации и других указанных в лицензии требований.

9.5. По результатам проверок составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта выдается субъекту рынка телекоммуникаций, который проверялся, второй хранится в Министерстве связи Донецкой Народной Республики.

9.6. Оператор, провайдер телекоммуникаций, который получил распоряжение или предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства о телекоммуникациях, обязан в установленный в распоряжении или предписании срок устранить нарушения и представить в Министерство связи Донецкой Народной Республики, информацию в письменной форме об их устранении.

Х. Квалификационные требования к субъекту хозяйствования, который осуществляет деятельность по предоставлению услуг в сфере телекоммуникаций

10.1. Персонал предприятия, осуществляющего деятельность или которое намеревается осуществлять деятельность по предоставлению услуг в сфере телекоммуникаций, должен насчитывать не менее 30 процентов работников, имеющих базовое высшее (в том числе полное высшее) образование в области связи и опыт работы в сфере телекоммуникаций не менее одного года. Персонал лицензиата должен отвечать требованиям квалификационных характеристик профессий работников в соответствии с законодательством.

10.2. Физическое лицо-предприниматель должно иметь базовое высшее или высшее образование и опыт работы в сфере предоставления услуг в сфере телекоммуникаций связи не менее двух лет. В случае осуществления деятельности с привлечением наемных работников — должно соблюдать требования пункта 10.1 настоящего Временного положения.