В целях усовершенствования организации подготовки, переподготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов, обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководствуясь статьей 4 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IHC «О гражданской обороне», статьей 5 Закона Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года № 11-IHC «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 12 марта 2015 г. № 3-22 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Положение о порядке обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — Положение) разработано в соответствии с законами Донецкой Народной Республики «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет основные цели и порядок обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также соответствующие полномочия и функции органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности (далее — организации).

2. Основными целями и задачами обучения всех групп населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

а) изучение способов и методов защиты от чрезвычайных ситуаций, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

б) овладение порядком действий по сигналам оповещения, навыками оказания первой помощи пострадавшим, способами применения средств индивидуальной и коллективной защиты гражданской обороны;

в) формирование умений, совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, аварийно- спасательных и других неотложных работ;

г) освоение руководителями и личным составом невоенизированных формирований и специализированных служб гражданской обороны практических приемов, способов действий в чрезвычайных ситуациях, защиты материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

д) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций навыков управления гражданской обороной и Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при выполнении задач.

3. Обучение всех групп населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обязательным, осуществляется в рамках соответствующей системы подготовки и обучения населения, которая в свою очередь строится по принципу непрерывности и всеобщности образовательного процесса.

4. В зависимости от степени участия в реализации задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в целях обучения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях население распределяется на группы:

Группа А — руководители (заместители руководителей) органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, руководители (заместители руководителей), должностные лица и специалисты, на которых возложены обязанности в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

Группа Б — работники организаций;

Группа В — обучающиеся образовательных организаций (учреждений) всех видов и форм обучения, воспитанники детских дошкольных образовательных организаций (учреждений);

Группа Г — лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее — неработающее население).

Обучение населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий or чрезвычайных ситуаций, в зависимости от принадлежности к соответствующей группе, организуется:

1) за пределами места работы (с отрывом от производства) — в образовательных организациях (учреждениях) Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее — МЧС ДНР) — обучение проводится с отрывом от производства, с сохранением заработной платы и всех видов предусмотренных начислений. Для лиц, впервые назначенных на должность в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обучение в соответствующих образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР в течение первого года работы является обязательным;

2) по месту работы — непосредственно в организации;

3) по месту получения соответствующего образовательного уровня — в образовательных организациях (учреждениях) системы образования;

4) по месту проживания — в консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

5. Дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации, переподготовка) в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется только в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР.

Обучение в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций соответствующих групп населения в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР осуществляется с учетом государственных образовательных стандартов и основных
образовательных программ.

6. Обучение населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в процессе:

а) получения образовательного уровня;

б) обучения в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР по соответствующим программам в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно категориям слушателей, указанным в приложении 1.

в) производственного обучения;

г) практической подготовки, во время участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, мероприятиях «День гражданской обороны» и «Неделя безопасности ребенка» в образовательных организациях (учреждениях), учебно-методических сборах и других практических мероприятиях;

д) индивидуального обучения, самостоятельного изучения информации о порядке действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

е) информирования и пропаганды знаний в данной области, в том числе и в консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

7. Обучение работников организаций осуществляется по соответствующим программам подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в составе учебных групп непосредственно в организации, а также во время проведения учений и тренировок по гражданской обороне.

Учебные группы занятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций формируются по принципу общности реализуемых профессиональных задач, при этом допускается объединение работников разных структурных единиц организации (отделов, секторов и прочее) в одну группу без превышения общей регламентируемой наполняемости в группе. Наполняемость групп занятий, создаваемых непосредственно в организации, предусматривается от 5 до 25 человек в зависимости от штатной численности работников, руководители учебных групп занятий по вопросам гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проходят обязательное обучение в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР.

В организациях с численностью работников 50 и менее лиц обучение может осуществляться путем проведения инструктивных занятий по программе общей подготовки работников, которые проводятся работником, уполномоченным на решение задач в сфере гражданской обороны, защиты работников от чрезвычайных ситуаций, назначенным в пределах штатной численности.

8. Подготовка работников к действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы осуществляется по программам подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) по программе общей подготовки работников организаций, которые не входят в состав специализированных служб и невоенизированных формирований гражданской обороны — изучение порядка действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных действий, а также овладение навыками оказания первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим, использования средств индивидуальной и коллективной защиты;

б) по программе общей и специальной подготовки работников организаций, которые входят в состав специализированных служб и невоенизированных формирований гражданской обороны — ознакомление с обязанностями, овладение умениями и навыками пользования техникой, приборами и табельным имуществом невоенизированных формирований и специализированных служб гражданской обороны, средствами защиты, изучение порядка приведения их в готовность, проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ;

в) по программе дополнительной подготовки работников потенциально опасных объектов — приобретение знаний по вопросам техносферной безопасности, обращения с опасными веществами, которые изготавливаются, хранятся или транспортируются;

г) по программе обучения по вопросам пожарной безопасности — изучение правил пожарной безопасности с учетом особенностей производства, ознакомление с противопожарными мероприятиями и действиями в случае возникновения пожара, овладение навыками использования имеющихся средств пожаротушения;

д) по программе ускоренной подготовки работников к действиям в военное время — обучение способам и методам защиты от чрезвычайных ситуаций, вызванных применением противником средств поражения в организациях, которые продолжают работу в военное время, и начинается одновременно с введением в действие соответствующих режимов.

9. Примерные программы подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и организационно-методические указания по подготовке населения разрабатывает и утверждает МЧС ДНР.

На основе примерных программ подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организационно-методических указаний по подготовке населения, утвержденных МЧС ДНР, органы государственной власти, органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают необходимые программы подготовки работников, составляемые в соответствии со спецификой, с учетом групп и категорий работников. Порядок согласования программ подготовки работников и объем подготовки определяет МЧС ДНР.

Утверждаются организационно-методические указания, примерные программы подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ведомственного, местного, объектового уровня соответствующим распорядительным документом либо приказом об организации обучения.

Должностные лица организаций обязаны проходить обучение по вопросам пожарной безопасности согласно законодательству ДНР до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР.

10. Подготовка руководящего состава, должностных лиц и специалистов, на которых возложены функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также преподавателей дисциплин «Безопасность жизнедеятельности», «Гражданская оборона», «Окружающий мир», «Начальная военная и медико-санитарная подготовка» образовательных организаций (учреждений) проводится не реже одного раза в пять лет и в три года в зависимости от категорий обучаемых.

Инструктажи и проверки знаний по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в порядке, определенном организацией с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов.

11. С целью надлежащей организации учебного процесса, обеспечения комплексного подхода, последовательности теоретической и практической подготовки в органах государственной власти, органах местного самоуправления, образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР, организациях разрабатываются и ведутся планирующие, учетные и отчетные документы, требования к составу и содержанию которых устанавливает МЧС ДНP.

Дополнительные профессиональные программы в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разрабатываются и утверждаются соответствующими образовательными организациями согласно требованиям МЧС ДНР с учетом стандартов Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики.

12. Для получения работниками сведений о конкретных действиях в чрезвычайных ситуациях в организации оборудуется информационно- справочный уголок (стенд) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информационно-справочный уголок по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должен содержать тематически оформленные планшеты, стенды, схемы, учебные пособия, памятки, образцы и содержать информацию об имеющихся возможностях и ресурсах организации по противодействию опасным факторам (источникам чрезвычайных ситуаций), вероятным для места их расположения.

Общее тематическое наполнение информационно-справочного уголка (стенда) по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется МЧС ДНР.

13. Лица, которые привлекаются организацией (в том числе на условиях договора) к проведению инструктажей, консультаций, обучению и проверке знаний по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязаны пройти специальную подготовку в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР.

14. Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов, на которых возложены функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, других организаций, которые полностью содержатся за счет средств Республиканского или местных бюджетов.

Данная категория лиц составляет государственный заказ на обучение и включается в план комплектования слушателями. План комплектования слушателями в свою очередь утверждается распорядительным документом МЧС ДНР.

Финансирование государственного заказа на обучение должно осуществляться в пределах запланированных сметных назначений, на соответствующий бюджетный период.

Обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов, на которых возложены функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не вошедших в государственный заказ осуществляется на договорных условиях за счет средств юридических и физических лиц.

Заявки на обучение руководящего состава, должностных лиц и специалистов, на которых возложены функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по государственному заказу, обобщаются и подаются органами государственной власти, органами местного самоуправления в образовательные организации (учреждения) МЧС ДНР (Приложение 2) до 01 сентября.

В случае необходимости обучения работников, не вошедших в государственный заказ, руководители соответствующих организаций, направляют заявку в адрес образовательной организации (учреждения) МЧС ДНР. Заявка подается на бланке организации с обязательным указанием гарантийных обязательств оплаты предоставляемых услуг.

Слушатели, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР и успешно сдавшие предусмотренную соответствующими программами итоговую аттестацию, получают документ установленного образца (Приложение 3).

15. Обучение работников организаций по месту работы осуществляется в рабочее время за счет собственных средств организаций.

16. Обучение практическим действиям руководителей органов управления гражданской обороны, работников организаций, обучающихся детей и молодежи осуществляется соответственно в ходе подготовки и проведения учений и тренировок по гражданской обороне, а также мероприятий «День гражданской обороны» и «Неделя безопасности ребенка» проводимых во всех образовательных организациях (учреждениях), где это предусмотрено нормативными правовыми актами.

Учения и тренировки по гражданской обороне организуются согласно порядку, утвержденному МЧС ДНР.

17. Организация обучения детей и учащейся молодежи в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в образовательных организациях (учреждениях) системы образования осуществляется согласно утвержденным Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики и согласованным с МЧС ДНР учебным программам дисциплин (курсов) «Гражданская оборона», «Безопасность жизнедеятельности», а также путем изучения предметов, которые рассматривают вопросы личной и коллективной безопасности, безопасности жизнедеятельности, способы, методы защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, оказания доврачебной помощи.

Обучение детей дошкольного возраста и обучающихся в образовательных организациях (учреждениях) осуществляется во время учебно-воспитательного процесса.

Практическое закрепление теоретического материала, отработка действий в чрезвычайных ситуациях обучающимися в общеобразовательных организациях (учреждениях) и образовательных организациях (учреждениях) профессионального образования осуществляется путем ежегодного проведения мероприятий «День гражданской обороны».

В образовательных организациях (учреждениях) начального, среднего, высшего профессионального образования и общеобразовательных организациях (учреждениях) объектовые тренировки проводятся ежегодно.

Для улучшения качества учебно-воспитательной работы с детьми дошкольного возраста по вопросам личной безопасности, защиты жизни и здоровья, обучения нормам поведения в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях (учреждениях) дошкольного образования ежегодно проводится мероприятие «Неделя безопасности ребенка» и объектовая тренировка.

18. С целью координации научно-методической деятельности, обобщения и распространения новых, эффективных форм и методов организации учебно- воспитательного процесса по вопросам безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на базе образовательных организаций (учреждений) МЧС ДНР создается научно-методический совет по вопросам гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности, а также определяются:

Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики, Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики — базовые кафедры безопасности жизнедеятельности в образовательных организациях (учреждениях) высшего профессионального образования;

органами управления образования при органах местного самоуправления — территориальные базовые (опорные) общеобразовательные и дошкольные образовательные организации (учреждения).

19. Внешкольная образовательная работа по вопросам формирования культуры безопасности жизнедеятельности среди детей и молодежи, формирования здорового образа жизни, овладения ими навыками защиты и спасения проводится во внешкольных организациях дополнительного образования, а также путем организации общешкольных, районных, городских и республиканских соревнований по безопасности жизнедеятельности и других плановых мероприятий.

20. Обучение неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется путем проведения информационно-просветительской работы по месту жительства, подготовки в консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, самостоятельного изучения информационно-справочных материалов в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правил пожарной безопасности в быту, поведения в местах массового пребывания людей при возникновении нестандартных и экстремальных ситуаций.

21. Для организации и осуществления обучения населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) органы государственной власти в пределах своей компетенции:

организуют, осуществляют и контролируют обучение в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подлежащих подготовке работников органов государственной власти, организаций, расположенных в зоне ведомственной ответственности (руководящего состава, должностных лиц, специалистов гражданской обороны, руководителей (командиров, начальников) и личного состава невоенизированных формирований и специализированных служб гражданской обороны и т.д.);

издают организационно-методические указания по подготовке работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организуют и проводят сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

разрабатывают на основе программ, утвержденных МЧС ДНР, программы подготовки работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организуют и осуществляют информирование работников о порядке действий в чрезвычайных ситуациях, пропаганду знаний в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают работников учебной литературой, наглядными пособиями, памятками по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

б) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

организуют, осуществляют и контролируют обучение населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах соответствующих территорий, организаций, в границах административно-территориальной ответственности (руководящего состава, должностных лиц, специалистов гражданской обороны, руководителей (командиров, начальников) и личного состава невоенизированных формирований и специализированных служб гражданской обороны и т.д.);

издают организационно-методические указания по подготовке населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвуют в разработке государственных образовательных стандартов, типовых образовательных программ учебных дисциплин по вопросам безопасности жизнедеятельности и гражданской обороны;

планируют, организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки, мероприятия «День гражданской обороны», «Неделя безопасности ребенка» и другие плановые мероприятия по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

разрабатывают на основе программ, утвержденных МЧС ДНР, программы подготовки населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организуют оснащение консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям необходимой учебной материально-технической базой;

организуют и осуществляют информационно-просветительскую работу, информирование населения о порядке действий в чрезвычайных ситуациях, пропаганду знаний в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают население учебной литературой и наглядными пособиями по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

в) Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции:

осуществляет координацию, организационно-методическое руководство, контроль за обучением и подготовкой населения в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий or чрезвычайных ситуаций;

согласовывает программы, государственные образовательные стандарты дисциплин (курсов) «Безопасность жизнедеятельности», «Гражданская оборона»;

устанавливает основные гребования и утверждает типовые (примерные) программы обучения образовательных организаций (учреждений) МЧС ДПР в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разработанные образовательными организациями (учреждениями) МЧС ДНР;

разрабатывает предложения в перечень категорий руководящего состава, должностных лиц и специалистов, на которых возложены функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежащих обучению в образовательных организациях (учреждениях) МЧС ДНР;

осуществляет организационно-методическое руководство, контроль деятельности по организации обучения и подготовке слушателей образовательных организаций (учреждений) МЧС ДНР;

определяет порядок формирования и требования к учебной материально-технической базе в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций (учреждений) МЧС ДНР;

определяет порядок проведения, периодичность и продолжительность учений и гренировок по гражданской обороне.

г) организации в пределах своей компетенции:

организуют и осуществляют обучение работников;

разрабатывают с учетом особенностей деятельности программы обучения работников в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне;

создают и поддерживают в рабочем состоянии учебную материально-техническую базу в сфере гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организуют и осуществляют информирование работников, пропаганду знаний в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

22. Информационно-просветительская работа по вопросам защиты и действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций организуется органами местного самоуправления, в том числе через созданные при них консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и предусматривает:

информирование населения о порядке действий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны, применяемых средствах индивидуальной защиты;

создание в консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям условий для овладения практическими навыками пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания само и взаимопомощи, а также действий населения во время проведения эвакуационных мероприятий.

Порядок создания и организации работы консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям определяет МЧС ДНР.

При организации информационно-просветительной работы органами государственной власти, органам местного самоуправления осуществляется ведение постоянных рубрик в печатных изданиях, средствах массовой информации, а также с использованием информационно-коммуникативных технологий, аудиовизуальных, интерактивных средств и социальной рекламы.

23. Для удовлетворения потребности в самостоятельном изучении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности жизнедеятельности, органы местного самоуправления издают учебные, учебно-наглядные пособия, брошюры, распространяют информационные материалы, буклеты и другую учебную литературу.

Население имеет право получать сведения по вопросам личной и коллективной безопасности в чрезвычайных ситуациях, способах и методах защиты от поражающего воздействия источников чрезвычайных ситуаций.

24. Пропаганда знаний среди населения по вопросам личной и коллективной безопасности при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может осуществляться при содействии общественных организаций во взаимодействии с представителями привлекаемых ветвей власти.