В соответствии с частью второй статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики от 05 июня 2015 года № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и частью четвертой статьи 67 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 58-IHC «О недрах», с целью установления порядка осуществления государственного надзора республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления государственного надзора республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Порядок осуществления государственного надзора республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда

1. Настоящий Порядок устанавливает организационные основы и принципы осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности и охраны труда (далее — государственный надзор), а также права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.

2. Государственный надзор осуществляется республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 г. № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» с учетом Закона Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2015 г. № 31-IHC «Об охране труда», Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 г. № 58-IHC «О недрах» и особенностей организации и проведения проверок, установленных Законом Донецкой Народной Республики от 05 июня 2015 г. № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Задачей государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности и охраны труда юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами- предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — субъекты хозяйствования) требований, установленных законами Донецкой Народной Республики и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности и охраны труда (далее — обязательные требования).

4. Предметом государственного надзора является соблюдение субъектом хозяйствования в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности и охраны труда обязательных требований, а также соответствие обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов. В случае если деятельность в области промышленной безопасности и охраны труда осуществляется субъектом хозяйствования с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.

5. Государственный надзор деятельности, осуществляемой субъектами хозяйствования, ведется независимо от их форм собственности, видов деятельности и способа хозяйственных отношений в области охраны труда между работодателем и работниками.

6. Государственный надзор ведется за осуществлением субъектом хозяйствования деятельности в области промышленной безопасности и охраны труда.

Виды хозяйственной деятельности в области промышленной безопасности и охраны труда, которые являются предметом государственного надзора, устанавливаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок субъектов хозяйствования, постоянного государственного надзора, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований.

8. Должностными лицами Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее – Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР), осуществляющими государственный надзор, являются:

8.1. Председатель Государственного Комитета Г ортехнадзора ДНР;

8.2. Первый заместитель, заместители Председателя Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР и руководители структурных подразделений Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

8.3.  Заместители руководителей структурных подразделений Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора;

8.4. Главные, ведущие специалисты, главные государственные инспектора, ведущие государственные инспектора, государственные инспектора в структурных подразделениях Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, в ведении которых находятся вопросы государственного надзора и которые являются главными государственными инспекторами государственного надзора.

9. Должностным лицам, осуществляющим государственный надзор, выдаются удостоверения установленной формы.

10. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор:

10.1. проверяют соблюдение субъектами хозяйствования обязательных требований;

10.2. запрашивают и получают на основании письменного запроса от субъекта хозяйствования информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

10.3. беспрепятственно (в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики) по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Председателя (заместителя Председателя) органа государственного надзора или распоряжения руководителя структурного подразделения Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР о назначении проверки посещают опасные производственные объекты и проводят обследования используемых субъектами хозяйствования при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводят необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

10.4. выдают субъектам хозяйствования предписание или иной предписывающий документ:

1) об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) о запрещении, приостановке, ограничении эксплуатации предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуска и эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнения определенных работ, в том числе связанных с использованием недр, вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица предпринимателя, использующего наемный труд, в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта хозяйствования представляет непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен;

3)   о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу субъекта хозяйствования, государственного органа или органа местного самоуправления, а также предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10.5. составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений;

10.6. за нарушение законодательства об охране труда и невыполнение предписаний должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда к юридическим и физическим лицам, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, применяются штрафные финансовые санкции в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Уплата штрафа не освобождает юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд, от устранения обнаруженных нарушений в определенные сроки;

10.7. направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для принятия решения о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

10.8. дают указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;

10.9. при выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, информируют соответствующие органы исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, при проведении проверок обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.