(утратил силу с 24.05.2021 – Постановление Правительства ДНР от 21.05.2021 № 32-6)

Во исполнение статьи 51 главы 10-2 Закона Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IНС «О налоговой системе», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсов по определению уполномоченных бирж по продаже активов, которые находятся в налоговом залоге (прилагается).

2. Утвердить Временные правила осуществления деятельности товарными биржами (прилагается).

3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регламентирующего деятельность биржевого рынка и товарных бирж, товарные биржи в своей деятельности руководствуются Временными правилами осуществления деятельности товарными биржами.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

• Порядок проведения конкурсов по определению уполномоченных бирж по продаже активов, которые находятся в налоговом залоге

  Раздел I. Общие положения

  1.1. Порядок проведения конкурсов по определению уполномоченных бирж по продаже активов, которые находятся в налоговом залоге (далее – Порядок), разработан во исполнение статьи 51 главы 10-2 Закона Донецкой Народной Республики от 25.12.2015 № 99-IНС «О налоговой системе» (далее – Закон) и определяет условия и порядок проведения конкурсов Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство), относительно определения бирж, которые будут уполномочены организовывать и проводить биржевые торги и целевые аукционы по продаже активов, находящихся в налоговом залоге, в счет погашения задолженности, а также исключения уполномоченной биржи, допустившей нарушение условий продажи указанных активов, из перечня уполномоченных бирж.

  1.2. В настоящем Порядке понятия и термины используются в значениях, приведенных в Законе.

  1.3. Под конкурсом в настоящем Порядке следует понимать процесс отбора (определения) бирж, которые будут уполномочены организовывать и проводить биржевые торги и целевые аукционы по продаже активов, находящихся в налоговом залоге, в счет погашения задолженности.

  Конкурс проводится конкурсной комиссией при наличии двух или более допущенных к нему претендентов, заявки от которых получены Министерством в установленный срок после опубликования уведомления о проведении конкурса.

  1.4. Уведомление о проведении конкурса по определению уполномоченных бирж должно содержать сведения относительно даты, времени и места проведения конкурса, конечного срока подачи документов на конкурс, перечня обязательных требований к участникам конкурса, адреса, по которому подаются (направляются) документы, контактных телефонов для справок по вопросам конкурса.

  1.5. Уведомление о проведении конкурса публикуется Министерством на официальном веб-сайте Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса.

  Раздел II. Комиссия по проведению конкурса

  2.1. Для организации и проведения конкурса Министерством создается конкурсная комиссия (далее — комиссия) в следующем составе:

  председатель комиссии — первый заместитель (заместитель) руководителя Министерства;

  заместитель председателя комиссии – руководитель структурного подразделения Министерства, на которое возложены функции по взысканию задолженности, или лицо, исполняющее его обязанности;

  члены комиссии – представители структурного подразделения Министерства, на которое возложены функции по взысканию задолженности, в количестве двух человек; представитель структурного подразделения Министерства, на которое возложены функции по внутренней безопасности; представитель структурного подразделения Министерства, на которое возложены функции правовой работы.

  2.2. Секретарем комиссии назначается один из членов комиссии – представитель структурного подразделения Министерства, на которое возложены функции по взысканию задолженности.

  2.3. Персональный состав комиссии утверждается приказом Министерства. Изменения в состав комиссии вносятся приказом Министерства.

  2.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Донецкой Народной Республики (далее — законодательство) и настоящим Порядком.

  2.5. Основными задачами и функциями комиссии являются:

  2.5.1. Определение даты проведения конкурса;

  2.5.2. Определение условий проведения конкурса;

  2.5.3. Опубликование информации о проведении конкурса;

  2.5.4. Прием документов от претендентов на участие в конкурсе;

  2.5.5. Рассмотрение конкурсных предложений;

  2.5.6. Определение победителей конкурса;

  2.5.7. Составление и утверждение протокола о результатах проведения конкурса;

  2.5.8. Исключение уполномоченной биржи, допустившей нарушение условий реализации активов, находящихся в налоговом залоге, из перечня уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации залоговых активов согласно разделу VI настоящего Порядка;

  2.5.9. Назначение дополнительного конкурса.

  2.6. Организовывает работу и руководит деятельностью комиссии председатель комиссии, который в пределах своей компетенции: созывает заседание комиссии; председательствует на заседании; организовывает подготовку к рассмотрению материалов, предусмотренных настоящим Порядком.

  В случае необходимости председатель комиссии привлекает к работе комиссии на бесплатной основе специалистов других сторонних организаций в качестве экспертов и консультантов без права голоса.

  Раздел III. Требования к претендентам на участие в конкурсе

  3.1. К участию в конкурсе допускаются биржи, которые: зарегистрированы на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством; осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность товарных бирж и представившие на рассмотрение комиссии предусмотренный в пункте 3.2 настоящего раздела пакет документов.

  3.2. Для участия в конкурсе претендент подает (направляет) в адрес конкурсной комиссии следующие документы:

  3.2.1. Заявка об участии в конкурсе с указанием наименования, реквизитов (местонахождение, телефон, факс), состава руководства (фамилии, инициалы, должности), численности работников;

  3.2.2. Заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

  3.2.3. Правила биржевой торговли и выписка из протокола общего собрания об их утверждении, заверенные подписью руководителя, скрепленной печатью биржи;

  3.2.4. Обоснованную информацию о технических возможностях для обеспечения организации продажи активов, находящихся в налоговом залоге, и выполнения взятых обязательств относительно его реализации (подтверждается справкой в произвольной форме), в том числе: о наличии обособленного помещения для персонала биржи, который обеспечивает ее функционирование, площадью не менее 40 кв.м и помещения для проведения торгов площадью не менее 35 кв.м, оборудованного электронным табло или другими средствами оперативного освещения биржевой информации; о наличии не менее 3 телефонных линий; о наличии электронной почты и собственной страницы (веб-сайта) биржи в глобальной сети Интернет (с указанием адреса веб-сайта); о наличии в штате биржи подготовленных специалистов, в том числе не менее двух экспертов-оценщиков; о наличии не менее 3 брокерских контор, зарегистрированных на бирже (с указанием их местонахождения и специализации биржевых операций).

  3.3. Документы, перечисленные пункте 3.2 настоящего раздела, регистрируются в специальном журнале регистрации (Приложение) секретарем комиссии по дате их регистрации в Министерстве, а в случае предоставления их нарочно — по дате их вручения секретарю комиссии, которое удостоверяется подписью уполномоченного лица претендента в журнале регистрации.

  3.4. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, которые подали (направили) неполный пакет документов, предусмотренный пунктом 3.2 настоящего раздела, или предоставили в Министерство пакет документов после окончания граничного срока, установленного для их подачи.

  Раздел IV. Порядок проведения конкурса

  4.1. Конкурс проводится один раз в год. По итогам проведения конкурса определяются победители, имеющие право на организацию и проведение биржевых торгов и целевых аукционов по продаже активов налогоплательщиков, находящихся в налоговом залоге.

  В случае необходимости разрешается проводить дополнительный конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

  Дополнительный конкурс может проводиться по решению комиссии, принятого в связи с поступлением в Министерство предложений не менее двух бирж, которые выразили желание осуществлять продажу активов налогоплательщика, находящихся в налоговом залоге.

  4.2. При определении победителей комиссией изучаются, оцениваются и берутся во внимание следующие показатели участников конкурса: количество брокерских контор, их расположение и специализация; размер платы за пользование услугами биржи за последний год; технические возможности и опыт работы по организации продажи активов; размер собственного капитала; кредиторская задолженность, в том числе по платежам в бюджеты Донецкой Народной Республики.

  4.3. В случае необходимости получения дополнительной информации относительно участника конкурса, комиссия имеет право заслушать его на заседании комиссии.

  4.4. Заседание комиссии является правомочным при условии участия в нем не менее 2/3 всех членов комиссии.

  4.5. Комиссия определяет победителей по результатам рассмотрения полученных документов.

  4.6. Победителями определяются участники конкурса, которые имеют наилучшие показатели, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Порядка, и предложили наиболее выгодные условия реализации активов, находящихся в налоговом залоге.

  4.7. Решение об определении победителей принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Если во время принятия решения об определении победителей конкурса голоса членов комиссии разделились поровну, то право решающего голоса – у Председателя комиссии.

  4.8. После окончания заседания комиссии составляется протокол о результатах проведения конкурса, в котором указываются: сведения об участниках конкурса; результаты голосования; обоснования относительно определения победителей.

  4.9. Протокол о результатах проведения конкурса составляется и подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в голосовании, и утверждается председателем комиссии.

  4.10. После утверждения протокола о результатах проведения конкурса, структурное подразделение Министерства, на который возложены функции по взысканию задолженности, в десятидневный срок со дня его утверждения вносит победителей конкурса в перечень уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге.

  4.11. Учет протоколов о результатах проведения конкурсов, а также материалов, которые предоставляются на рассмотрение комиссии, ведется структурным подразделением Министерства, на которое возложены функции по взысканию задолженности.

  4.12. Информация о результатах конкурса в трехдневный срок направляется комиссией всем участникам конкурса, а также территориальным органам доходов и сборов.

  Раздел V. Рассмотрение споров

  5.1. В случае несогласия с результатами проведения конкурса, участник конкурса в десятидневный срок с момента получения информации относительно победителей конкурса, внесенных в перечень уполномоченных бирж, может подать конкурсной комиссии жалобу, которая рассматривается на заседании комиссии.

  5.2. Заседание комиссии проводится в двадцатидневный срок с даты, следующей за граничной датой срока, установленного пунктом 5.1 настоящего раздела для обжалования результатов проведения конкурса , о чем сообщается участнику конкурса, которым подана жалоба, за три дня до заседания. В заседании комиссии имеет право участвовать такой участник конкурса.

  5.3. Решение комиссии о результатах рассмотрения жалобы может быть обжаловано согласно действующему законодательству.

  Раздел VI. Исключение биржи из перечня уполномоченных бирж

  6.1. В случае выявления фактов несоблюдения уполномоченной биржей требований законодательства, регулирующего порядок проведения биржевых торгов и целевых аукционов по продаже активов налогоплательщика, находящихся в налоговом залоге, комиссия имеет право рассмотреть вопрос относительно исключения такой биржи из перечня уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге.

  Принятие решения об исключении такой биржи из перечня уполномоченных бирж осуществляется в порядке, определенном пунктом 4.7 настоящего Порядка.

  6.2. После утверждения протокола об исключении уполномоченной биржи, допустившей нарушение требований законодательства, регулирующего порядок проведения биржевых торгов и целевых аукционов по продаже активов налогоплательщика, находящихся в налоговом залоге, структурное подразделение Министерства, на которое возложены функции по взысканию задолженности, не позднее следующего дня исключает такую биржу из перечня уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге.

  6.3. Информация об исключении такой биржи из перечня уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге, в трехдневный срок направляется комиссией соответствующей бирже и территориальным органам доходов и сборов.

  6.4. Со дня исключения биржи из перечня уполномоченных бирж, с которыми территориальные органы доходов и сборов могут заключать договора о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге, на основании принятого комиссией решения, такая биржа не является уполномоченной биржей, с которой территориальные органы доходов и сборов могут заключать договоры о реализации активов, которые находятся в налоговом залоге.

  6.5. В случае несогласия с решением комиссии, биржа может обжаловать соответствующее решение в соответствии с законодательством.

• Временные правила осуществления деятельности товарными биржами

  1. Правовое положение товарной биржи

  Товарная биржа является организацией, объединяющей юридических и физических лиц, осуществляющих производственную и коммерческую деятельность, и имеет целью предоставление услуг в заключении биржевых сделок, выявление товарных цен, спроса и предложений на товары, изучение, упорядочение и облегчение товарооборота и связанных с ним торговых операций.

  Товарная биржа не занимается коммерческим посредничеством и не имеет целью получение прибыли.

  Деятельность товарной биржи осуществляется в соответствии с  действующим законодательством Донецкой Народной Республики, настоящим Положением, а также устава биржи, правил биржевой торговли.

  2. Права товарной биржи

  Товарная биржа имеет право:

  устанавливать в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством собственные правила биржевой торговли, которые являются обязательными для всех участников торгов;

  создавать подразделения биржи и утверждать положения о них;

  разрабатывать с учетом государственных стандартов стандартные (типовые) формы и условия биржевых договоров (контрактов), которые заключаются на товарной бирже;

  останавливать на определенное время биржевую торговлю, если цены биржевых сделок в течение дня отклоняются больше чем на определенный биржевым комитетом (советом биржи) размер;

  устанавливать размер и порядок оплаты вступительных и периодических взносов для членов биржи;

  устанавливать размер и порядок платы за услуги, которые предоставляются биржей;

  устанавливать иные денежные сборы, в т.ч. штрафы и другие санкции за нарушение устава биржи и биржевых правил;

  организовывать арбитражные комиссии для решения споров по биржевым сделкам;

  вносить в государственные органы предложения по вопросам, касающимся биржевой деятельности;

  издавать биржевые бюллетени, справочники и другие информационные и рекламные издания;

  осуществлять иные функции, предусмотренные уставом биржи.

  3. Обязанности товарной биржи

  Товарная биржа обеспечивает:

  условия для проведения биржевой торговли;

  регулирование биржевых операций;

  регулирование цен на основании соотношения спроса и предложения на товары, допущенные к обороту на бирже;

  оказание членам и посетителям биржи организационных и других услуг;

  сбор, обработку и распространение информации, связанной с конъюнктурой рынка.

  4. Органы управления товарной биржей

  Высшим органом управления товарной биржи является общее собрание ее членов. В период между общими собраниями членов товарной биржи управление ею осуществляет биржевой комитет (совет биржи).

  Контролирующим органом товарной биржи является контрольная (ревизионная) комиссия. Биржевой комитет (совет биржи) и контрольная (ревизионная) комиссия избираются общим собранием членов товарной биржи, компетенция и полномочия комитета и комиссии определяются уставом товарной биржи.

  5. Гарантии имущественных прав товарной биржи

  Государство гарантирует защиту имущественных прав товарной биржи.

  Государство не отвечает по обязательствам биржи также как биржа не отвечает по обязательствам государства.

  Биржа не отвечает по обязательствам членов биржи также как и члены биржи не отвечают по обязательствам биржи.

  6. Биржевые операции

  Биржевой операцией признается сделка, отвечающая совокупности указанных ниже условий:

  если она представляет собой куплю-продажу, поставку и обмен товаров, допущенных к обращению на товарной бирже;

  если ее участниками являются члены биржи;

  если она представлена к регистрации и зарегистрирована на бирже не позднее следующего за осуществлением сделки дня.

  Сделки, зарегистрированные на бирже, не подлежат нотариальному удостоверению.

  Содержание биржевой сделки (за исключением наименования товара, количества, цены, места и срока выполнения) не подлежит разглашению. Эта информация может быть предоставлена только по письменному требованию: судам, органам прокуратуры, органам государственной безопасности, внутренних дел и аудиторским организациям в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

  Сделка считается заключенной с момента её регистрации на бирже.

  7. Участники биржевой торговли

  Участниками биржевой торговли являются лица, которые в соответствии с уставом биржи и правилами биржевой торговли  имеют право участвовать в  биржевых операциях.

  Участникам биржевой торговли запрещается разглашать коммерческую тайну относительно осуществляемых при их участии биржевых операций, одновременно представлять стороны сделки, интересы которых противоречат.

  8. Правила биржевой торговли

  Правила биржевой торговли разрабатываются в соответствии с действующим законодательством и Уставом биржи и являются основным документом, регламентирующим порядок осуществления биржевых операций, ведения биржевой торговли и решения споров по этим вопросам.

  Правила биржевой торговли утверждаются общим собранием членов товарной биржи или органом, ими уполномоченным.

  В правилах биржевой торговли указываются:

  время и место проведения биржевых операций;

  состав участников  биржевых торгов и совокупность требований к ним;

  порядок осуществления и регистрации биржевых операций;

  порядок определения и размер платы за пользование услугами биржи;

  ответственность участников и сотрудников биржи за невыполнение или ненадлежащее выполнение правил биржевой торговли;

  иные положения установленные органами управления биржи.

  Правила биржевой торговли могут содержаться в одном или нескольких документах товарной биржи.

  На товарной бирже запрещаются:

  купля-продажа товаров (контрактов) одним лицом непосредственно или через подставных лиц с целью влияния на динамику цен;

  любые согласованные действия участников биржевой торговли, имеющие целью или имеющие возможность привести к изменению или фиксации текущих биржевых цен;

  распространение ложных сведений, которые могут привести к искусственному изменению конъюнктуры.

  9. Биржевой товар

  Биржевой товар – имущество юридических лиц всех форм собственности и физических лиц, а также работы и услуги, допущенные к обороту на товарной бирже в соответствии с правилами биржевой торговли и требованиями законодательства.

  К обороту на товарной бирже допускаются следующие виды активов:

  имущество (активы) юридических и физических лиц, находящееся в налоговом залоге, и подлежащее реализации в счет погашения задолженности;

  бесхозяйное имущество и имущество, перешедшее в собственность Донецкой Народной Республики;

  конфискованное имущество;

  иные виды имущества, допущенные к обороту на товарной бирже.

  10. Порядок рассмотрения споров

  Споры, возникающие по биржевым сделкам, решаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, уставом товарной биржи и правилами биржевой торговли.

  11. Прекращение товарной биржи

  Прекращение (ликвидация) товарной биржи происходит по решению общего собрания членов биржи, а также по решению суда или иных

  уполномоченных на это государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

  Государственная регистрация, прекращения (ликвидация) товарной биржи проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.