(утратил силу с 15.07.2019 — приказ Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 26.06.2019 № 214)

С целью реализации функций Главным управлением экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, определенных Положением о Главном управлении экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики № 12 от 12.02.2015, руководствуясь ч. 2 ст. 7 Конституции Донецкой Народной Республики, подпунктом 7 пункта 7 Положения о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-39 от 10.01.2015, в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-1 от 10.01.2015)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Временный Порядок разработки и утверждения лимитов, выдачи разрешений на размещение отходов.

2. Опубликовать Временный Порядок разработки и утверждения лимитов, выдачи разрешений на размещение отходов на официальном сайте dnr-onIine.ru.

3. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на начальника Главного управления экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики — Захаренко Александра Александровича.

Временным Порядок разработки и утверждении лимитов, выдачи разрешений на размещение отходов

I. Общие положения

1.1. Данный Временный Порядок разработки и утверждения лимитов, выдачи разрешений на размещение отходов (далее — Порядок) определяет правила, сроки разработки, утверждения и выдачу лимитов и разрешений на размещение отходов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период.

Рассмотрение заявлений, проектов лимитов и разрешений на размещение отходов, их утверждение, выдачу разрешений на образование и размещение отходов осуществляет Главное управление экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики (далее — Управление), подведомственное Министерству агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики, Положением о Главном управлении экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 12.02.2015 г. №12.

1.3. Действие данного Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации и других юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности; физических лиц, иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность (далее субъекты хозяйствования), которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Республики и имеющих в результате этой деятельности отходы производства и потребления; органы государственной власти и местного самоуправления.

1.4. Настоящий Порядок является временным и действует в переходный период до момента принятия постоянного порядка выдачи разрешительных документов в сфере обращения с отходами.

1.5. Термины, используемые в этом Порядке, имеют следующее значение:

временное хранение отходов — временное хранение, накопление отходов в специально оборудованных местах (объектах) сроком до 6 месяцев в целях утилизации, передачи па утилизацию, обезвреживания, передачи на размещение;

захоронение отходов — окончательное размещение отходов при их удалении в специально отведенных местах или на объектах таким образом, чтобы долгосрочное вредное влияние отходов на окружающую среду и здоровье человека не превышало установленных нормативов;

лимит на размещение отходов — объем отходов (отдельно для каждого класса опасности), на которые у собственника отходов есть разрешение на их размещение, выданное Управлением;

нормативно-допустимые объемы образования отходов — максимальный объем отходов, который может образоваться в результате технологического процесса при условии соблюдения установленного технологического регламента;

отходы производства и потребления (далее — отходы) — любые вещества, материалы и предметы, которые образовались в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а также товары (продукция), которые полностью или частично утратили свои потребительские качества и не могут использоваться в дальнейшем по месту их образования или выявления, и от которых собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления;

операции обращения с отходами — сбор, транспортировка, накопление, сортировка, обработка (переработка), утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;

объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе — шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) включающие в себя объекты захоронения отходов;

права собственности на отходы — отходы являются собственностью производителя, который может передавать их в собственность другим предприятиям, учреждениям, организациям на основе заключения договоров, контрактов. При передаче отходов другим собственникам производитель утрачивает права собственности, которое переходит новому владельцу. Ответственность за безопасное обращение (хранение, размещение, утилизацию и пр.) с отходами несет новый владелец;

производитель отходов — субъект хозяйствования, деятельность которого приводит к образованию отходов;

размещение отходов — захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах, или временное хранение более 6 месяцев;

сверхлимитное размещение отходов — превышение установленных лимитов на размещение отходов, отсутствие разрешения на размещение отходов (в случае
размещения), временное хранение отходов более 6 месяцев влечет за собой плату за размещение отходов в 5 кратном размере;

собственник отходов (собственник) — субъект хозяйствования, который в соответствии с законом владеет, пользуется и распоряжается отходами;

утилизация отходов — использование отходов, как вторичных материальных или энергетических ресурсов;

II. Разработка (определение) лимитов на образование и размещение отходов

2.1. Размещение отходов в окружающей среде производится субъектом хозяйствования только при наличии соответствующего разрешения, выданного Управлением и согласно лимиту, утвержденному в соответствии с настоящим Порядком.

2.2. Норматив образования отходов определяется технологическим регламентом.

2.3. Ответственность за правильность определения нормативов образования отходов, лимитов и их своевременное утверждение, несет собственник отходов.

2.4. Проект лимита на размещение отходов определяется субъектом хозяйствования по всем наименованиям отходов на основе собственных расчетных данных.

2.5. Категории собственников отходов, освобождаемых от необходимости получения лимитов на образование и размещение отходов:

предприятия, которые осуществляют деятельность по сбору и заготовке вторичного сырья;

собственники отходов, не включенные в реестр объектов образования, обработки и утилизации отходов, собственники отходов, для которых Показатель общего образования (Пооо) отходов менее 1000 условных единиц. Пооо определяется но формуле :

Пооо 5000 х м1 + 500 х м2 + 50 х м3 + 1 х м4,

где м1, м2, м3, м4 — условные единицы, значения которых равны количеству образованных отходов (тонн) по классам опасности (1, 2, 3, 4 класса соответственно).

2.6. Собственники отходов, указанные в абзаце третьем пункта 2.5., обязаны ежегодно до 01 апреля текущего года, подавать в Управление декларацию об образовании отходов но форме (Приложение 1 к данному Порядку).

2.7. Контроль над правильностью определения лимитов образования и размещения отходов, их соблюдением осуществляет Управление.

III. Утверждение, выдача лимитов и разрешений на размещение отходов

3.1. Администрации городов, районов, поселков Донецкой Народной Республики в срок до 1 марта текущего года определяют перечень предприятий, которые должны получать лимиты на размещение отходов и доводят до сведения собственников отходов, о необходимости подачи в Управление проектов лимитов на образование и размещение отходов (кроме собственников отходов, которые освобождаются от получения лимитов на образование и размещение отходов).

3.2. Собственники отходов, которые осуществляют только их размещение, и собственники отходов, которые образуют и размешают их на своей территории, подают в Управление заявления на получение разрешений на размещение отходов.

К заявлению прилагаются:

копия свидетельства о Государственной регистрации юридическою лица (физическою лица-предпринимателя) — 1 экз;

копия справки из Реестра статистических единиц — 1 экз;

проект лимита и разрешения на размещение отходов — 2 экз;

заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы объектов обращения с отходами, содержащее информацию о составе и свойствах образовавшихся отходов, а также, степень их опасности для окружающей среды и здоровья людей — 1 экз.;

копии действующих договоров (контрактов) о передаче отходов другим собственникам, а для государственных и коммунальных предприятий, у которых не утверждены финансовые планы, гарантийное письмо об обязательстве заключения договоров о передаче отходов другим собственникам — по 1 экз.;

копия статистической отчетности обращения с отходами № 1 — отходы за отчетный год — 1 экз.;

копия правоустанавливающего документа на землю под объектом размещения отходов — 1 экз.

3.3. Копии документов, перечисленных в п. 3.2. Порядка, должны быть заверены подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица-предпринимателя) и скреплены оттиском печати (при наличии).

3.4. Управление рассматривает заявления в течение 30 дней с момента предоставления документов и выдает разрешения на размещение отходов по форме (Приложение 3, 3.1. данного Порядка), а также выдает лимиты на размещение отходов по форме (Приложение 2 данного Порядка) или выдает уведомление с указанием причин отказа в выдаче разрешений.

3.5. Лимиты на образование и размещение отходов устанавливаются сроком на три года и доводятся до собственников отходов.

3.6. Разрешение вступает в законную силу и может быть откорректировано по ходатайству собственника отходов о пересмотре лимитов на образование и размещение отходов.

3.7. В случае образования отходов, превышающих объемы утвержденных лимитов, собственник отходов должен получить на них отдельное разрешение.

Для получения данного разрешения собственник отходов должен подать в Управление перечень документов в соответствии с п. 3.2. настоящего Порядка, а также технико-экономическое обоснование образования дополнительных объемов отходов и доказать возможность их экологически безопасного размещения.

3.8. Собственник отходов имеет право после утверждения лимитов на размещение отходов обратится в Управление с ходатайством о его пересмотре.

Управление, в случае необходимости, на протяжении 30 дней пересматривает лимиты на размещение отходов.

3.9. Передача накопленных отходов за предыдущие годы другому собственнику осуществляется но отдельному разрешению, выданному Управлением, а их объем не учитывается при утверждении лимитов на размещение отходов.

3.10. За 60 дней до окончания действия разрешения выданного по настоящему временному порядку, в случае если не вступил в силу другой порядок получения разрешения и лимитов на образование размещение отходов, субъект хозяйствования обращается о выдаче нового разрешения.

IV. Переоформление разрешений, выданных до вступления в силу настоящего Порядка, срок действия, которых не истек

4.1. Собственники отходов, имеющие разрешения на образование и размещение отходов, выданные до вступления в силу настоящего Порядка, срок действия, которых не истек, подают Управлению заявления на переоформление разрешений.

4.2. К заявлению прилагаются:

копия свидетельства о Государственной регистрации юридического лица (физического лица-предпринимателя) — 1 экз.;

копия справки из Реестра статистических единиц — 1 экз.;

копия разрешения на размещение отходов, выданного до вступления в силу настоящего Порядка — 1 экз.;

копия перечня и количества разрешенных для размещения на этом объекте отходов — 1 экз.;

копия правоустанавливающего документа на землю под объектом размещения отходов — 1 экз.;

проект лимита и разрешение па размещение отходов в соответствии с данным Порядком — 2 экз.

4.3. Копии документов, перечисленных в п. 4.2. Порядка, должны быть заверены подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица-предпринимателя) и скреплены оттиском печати (при наличии).

4.4. Решение о переоформлении разрешения на образование и размещение отходов принимается в течение 30 календарных дней с момента получения вышеуказанного пакета документов.

4.5. Срок действия переоформленного разрешения не может превышать срока действия разрешения, выданного до вступления в силу настоящего Порядка.

V. Аннулирование разрешения и лимитов на размещение отходов

5.1. Основанием для аннулирования разрешения и лимитов на размещение отходов является:

— заявление субъекта хозяйствования об аннуляции разрешения;

— получение информации по результатам государственного экологического надзора о систематическом (два и более раза в течение срока действия разрешения на размещение отходов) нарушении объемов и/или/ мест размещения отходов;

VI. Заключительные положения

6.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Порядком, следует руководствоваться действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

6.2. Изменения и дополнении к настоящему Порядку утверждаются приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

6.3. Любая деятельность, связанная с размещением отходов на территории ДНР без получения лимитов и разрешения на размещение отходов в соответствии с данным порядком, запрещается.

6.4. Настоящий Порядок вступает в силу с момента его утверждения, но не ранее дня его официального опубликования.