(утратил силу с 06.06.2017 — приказ Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 16.05.2017 № 208)

(в ред. Приказов Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 268, от 25.03.2016 № 129)

С целью реализации функций Главным управлением экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, определенных Положением о Главном управлении экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденным приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики № 12 от 12.02.2015, руководствуясь ч. 2 ст. 7 Конституции Донецкой Народной Республики, подпунктом 7 пункта 7 Положения о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-39 от 10.01.2015, в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 9-1 от 02.06.2014 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-1 от 10.01.2015)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Временный Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование.

2. Опубликовать Временный Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование на официальном сайте dnr-online.ru.

3. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на начальника Главного управления экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики — Захаренко Александра Александровича.

Временный Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование

I. Общие положения

1.1. Данный Временный Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование (далее — Порядок) определяет процедуру и сроки выдачи разрешений на специальное водопользование (далее — Разрешения на спецводопользование), установления (утверждения) лимитов на спецводопользование Главным управлением экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики (далее — Управление).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, действующим законодательством Донецкой Народной Республики, Положением о Главном управлении экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики, утвержденным Приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР от 12.02.2015 г. № 12.

1.3. Действие данного Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации и других юридических лиц, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, физических лиц, иностранцев и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность (далее — субъекты хозяйственной деятельности), которые осуществляют специальное водопользование.

1.4. Настоящий Порядок является временным и действует до момента принятия постоянного Порядка выдачи разрешений на спецводопользование.

1.5. Термины, используемые в этом Порядке, имеют следующее значение:

водопользование — использование вод (водных объектов) для удовлетворения нужд населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей хозяйства, включая право на забор воды, сброса сточных вод и другие виды использования вод (водных объектов);

воды подземные — воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород верхней части земной коры во всех физических состояниях;

воды поверхностные — воды различных водных объектов, находящихся на земной поверхности;

водозабор — сооружение или устройство для забора воды из водного объекта;

водный объект — природный или созданный искусственно элемент окружающей среды, в котором сосредоточиваются воды (море, речка, озеро, водохранилище, пруд, канал, водоносный горизонт);

вода возвратная — вода, которая возвращается с помощью технических сооружений и средств из хозяйственного звена круговорота воды в его естественные звенья в виде сточной, шахтной, карьерной или дренажной воды;

вода сточная — вода, образовавшаяся в процессе хозяйственно-бытовой и производственной деятельности (кроме шахтной, карьерной и дренажной воды), а также отведенная из застроенной территории, на которой она образовалась вследствие выпадения атмосферных осадков;

временно согласованный сброс (ВСС) загрязняющих веществ — масса вещества в возвратной воде, временно допустимая для отведения в водный объект при поэтапном достижении ПДС;

забор воды — изъятие воды из водного объекта для использования с помощью технических устройств или без них;

лимит забора воды — предельный объем забора воды из водных объектов, который устанавливается в разрешении на специальное водопользование;

лимит сброса загрязняющих веществ — предельная масса сброса загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, которая устанавливается в разрешении на специальное водопользование;

лимит использования воды — предельный объем использования воды субъектом хозяйствования на собственные нужды, который устанавливается разрешением на специальное водопользование;

общее водопользование — осуществление гражданами пользования водой для удовлетворения их нужд (купания, плавания на лодках, любительская и спортивная рыбалка, водопой животных, забор воды из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) бесплатно, без закрепления водных объектов за отдельными лицами и без выдачи соответствующих разрешений;

Условия осуществления общего водопользования на водных объектах, переданных в аренду, устанавливается по согласованию между арендатором и арендодателем и доводится до сведения населения.

предельно-допустимая концентрация (ПДК) вещества в воде — установленный уровень концентрации вещества в воде, выше которого вода считается непригодной для конкретных целей водопользования;

предельно допустимый сброс (ПДС) вещества — масса вещества в возвратной воде, которая является максимально допустимой для отведения согласно установленного режима данного участка водного объекта за единиц)’ времени, который устанавливается в разрешении на специальное водопользование;

специальное водопользование — это забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами с применением каналов;

Не относятся к специальному водопользованию:

сброс воды из водных объектов для поддержания санитарных расходов в реке и с целью предотвращения возникновения гидродинамических аварий;

пропуск воды через гидроузлы (кроме гидроэнергетических);

подача (перекачивание) воды водопользователям в маловодные регионы;

устранение вредного действия вод (подтопление, засоление, заболачивание);

использование подземных вод для изъятия полезных компонентов;

изъятие воды из недр вместе с добычей полезных ископаемых;

строительные, дноуглубительные, взрывные работы, добыча полезных ископаемых и водных растений, прокладка трубопроводов, кабелей, буровые, геологоразведочные, сельскохозяйственные работы и другие работы на водных объектах или в прибрежных полосах (зонах) водоемов, если они не связаны с забором воды, отведением в водоемы возвратных вод, регулированием стока;

другие работы, которые выполняются без забора воды и сброса сточных забор воды из водопроводных систем и сброс сточных вод в системы канализации.

Документом, подтверждающим право водопользования в данном случае являются договора на забор воды из систем водопроводов и сброс сточных вод в системы канализацию, заключаемые абонентами с владельцами систем водопотребления и водоотведения;

II. Выдача и переоформление Разрешений на специальное водопользование

2.1. Специальное водопользование осуществляется субъектом хозяйствования только при наличии Разрешения на спецводопользование.

Выдача Разрешения на спецводопользование осуществляется для субъекта хозяйствования, не имеющего ранее выданного Разрешения на спецводопользование или имеющего Разрешение на спецводопользование, выданное до вступления в силу данного Порядка, срок действия которого истек до 26 февраля 2015г.

2.2. Для получения Разрешения на спецводопользование, все субъекты хозяйствования, осуществляющие специальное водопользование на территории Донецкой Народной Республики, обязаны обратиться в Главное управление экологии и природных ресурсов Донецкой Народной Республики с    письменным Ходатайством о  согласовании условий и получении разрешений на специальное водопользование (далее — Ходатайство) по форме (Приложения 1) к данному Порядку.

2.3. При осуществлении специального водопользования и одновременном использовании водопроводно — канализационных систем субъекта хозяйствования и систем, находящихся в ведении иного субъекта хозяйствования, в Ходатайстве водопользователя показатели использования вод указываются отдельно по самостоятельному забору воды из водных объектов, сбросу в них возвратных вод и использованию других водопроводно — канализационных систем.

2.4. В случае использования подземных вод ходатайство должно быть согласовано с республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в случае использования поверхностных вод – с Главным управлением водных ресурсов Донецкой Народной Республики, в случае использования водных объектов, отнесенных к категории лечебных, а также использования воды с целью продажи (розлива) и централизованного водоснабжения (подача населению) – с Республиканским центром санитарно-эпидемиологического контроля Донецкой Народной Республики, в случае использования водного объекта для рыборазведения – с Главным управлением рыбных ресурсов Донецкой Народной Республики по форме Приложения 1.1. к ходатайству.

(В редакции Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 268)

2.5. К Ходатайству также должны быть приложены:

2.5.1. Пояснительная записка, оформленная согласно требований, изложенных в Приложении 1.2. к Ходатайству;

2.5.2. Опись представляемых документов;

2.5.3. Копия свидетельства о Государственной регистрации юридического лица (физического лица-предпринимателя), заверенная личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица- предпринимателя) и скрепленная оттиском печати;

2.5.4. Копия справки из Реестра статистических единиц, заверенная личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица- предпринимателя) и скрепленная оттиском печати;

2.5.5. Копию одного из нижеперечисленных документов на пользование земельным участком (кроме арендаторов водных объектов):

1) копию правоустанавливающего документа на землю (государственный  акт на право постоянного пользования (собственности) земельным участком или договор аренды земли);

2) извлечение из Государственного земельного кадастра;

3) справка о наличии земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности (форма 6-зем) с выкопировкой из планово-картографических материалов (с указанием месторасположения земельного участка);

4) письменное согласие собственника земли или землепользователя (в случае если водозаборное сооружение распложено на земельном участке, который находится в пользовании или собственности другого землепользователя или землевладельца);

(п. 2.5.5 в редакции Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.5.6. Копию лицензии на централизованное водоснабжение и водоотвод;

2.5.7. Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов воды;

2.5.8. Расчет потребности воды;

2.5.9. Отчет по форме 2-ТП (водхоз);

2.5.10. Результаты химического и бактериологического обследования воды (при использовании воды и (или) подачи воды населению);

2.5.11. Схема расположения водного объекта с привязкой к местности.

2.5.12. Балансовая схема водопотребления и водоотведения;

2.5.13. Копию договора аренды и паспорт водного объекта (для арендаторов водных объектов).

(п. 2.5.13 добавлен на основании Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.6. Субъекты хозяйствования, забирающие и использующие подземные воды, кроме документов, указанных в пунктах 2.5.1-2.5.13. представляют:

(п. 2.6 с изменениями, внесенными на основании Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.6.1. Копию паспорта на скважину;

2.6.2. Копию отчета по форме 7-ГР (подземная вода);

2.6.3. Копию лицензии на пользование недрами.

2.7. Субъекты хозяйствования, осуществляющие сброс возвратных вод, кроме документов, указанных в пунктах 2.5.-2.6. дополнительно представляют:

2.7.1. Расчет и обоснование заявленного объема сброса возвратных вод;

2.7.2. Сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля качества сбрасываемых возвратных вод;

2.7.3. Графические материалы, с указанием мест предполагаемых сбросов возвратных вод;

2.7.4. График отбора проб, согласованный Управлением;

2.7.5. Сведения о качестве сбрасываемых возвратных вод (до и после очистных сооружений);

2.7.6. Сведения о влиянии сброса загрязняющих веществ субъектом хозяйствования на водный объект: контроль качества сточных вод до и после сброса на водном объекте;

2.7.7. Копию договора на передачу хозяйственно-бытовых сточных вод, организации, имеющей разрешение на прием, вывоз и очистку сточных вод.

2.8. В случае реорганизации субъекта хозяйствования действующее Разрешение на спецводопользование подлежит переоформлению, для чего последний представляет в Управление:

2.8.1. Заявление, содержащее следующие сведения:

а) полное наименование субъекта хозяйствования в соответствии с его правоустанавливающими документами или фамилию, инициалы физического лица-предпринимателя;

б) юридический адрес субъекта хозяйствования, адрес его фактического местонахождения, телефон;

2.8.2. Копию свидетельства о Государственной регистрации юридического лица (физического лица-предпринимателя), заверенную личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица- предпринимателя) и скрепленную оттиском печати;

2.8.3. Копию справки из Реестра статистических единиц, заверенную личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица- предпринимателя) и скрепленную оттиском печати;

2.8.4. Копию документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о субъекте хозяйствования, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица);

2.8.5. Оригинал и копию выданного ранее в установленном порядке Разрешения на спецводопользование;

2.8.6. Справки о неизменности производственного процесса, технологии очистки воды и возвратных вод, объемов выпускаемой продукции (оказываемых услуг), состава очистных сооружений, подписанные Заявителем.

2.9. Все предусмотренные настоящим Порядком документы, необходимые для выдачи Разрешения на спецводопользование, должны быть поданы субъектом хозяйствования на бумажных и электронных носителях.

Все предусмотренные настоящим Порядком копии документов, необходимые для выдачи Разрешения на спецводопользование, должны быть подписаны уполномоченным лицом и скреплены оттиском печати субъекта хозяйствования (для физического лица-предпринимателя при ее наличии).

(абзац 2 п. 2.9 добавлен на основании Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.10. Основанием для отказа в приеме документов (возврате документов без рассмотрения), необходимых для выдачи Разрешения на спецводопользование,   является несоответствие представленных субъектом хозяйствования документов и сведений перечню, указанному в пунктах 2.4.-2.7. данного Порядка.

2.11. Разрешение на спецводопользование выдается по форме Приложения 2 к данному Порядку, согласно установленных (утвержденных) в нем лимитов по форме Приложения 2.1. к Разрешению на спецводопользование.

2.12. Лимит забора, использования воды и объем сбрасываемых возвратных вод устанавливается на основании расчетов субъектов хозяйствования, выполненных согласно удельных норм водопотребления и водоотведения, а также других документов.

2.13. Лимит использования воды для прудов, переданных в аренду для рыборазведения, устанавливается исходя из объема потерь воды на испарение и фильтрацию.

2.14. Лимит сброса для каждого загрязняющего вещества по каждому выпуск)’ отдельно за каждый год устанавливается исходя из утвержденной в разрешении допустимой к сбросу концентрации вещества (мг/дм3) и фактического годового объема сброса возвратных вод в водный объект (тыс. м3) согласно формы статистической отчетности 2-ТП (водхоз) за текущий год по выпуску и рассчитывается по формуле:

, где

Мiлим — лимит сброса загрязняющего вещества по выпуску, т/год

Ci — утвержденная допустимая концентрация вещества, мг/дм3;

V — фактический годовой объем сбрасываемых в водный объект возвратных вод, тыс. м3.

Для расчета лимита сброса веществ за I, II и III кварталы текущего года используется фактический объем сброса возвратных вод (тыс.м3) за I, II и III кварталы соответственно.

2.15. Нормативы ПДС и ВСС, план организационно-технических мероприятий по достижению предельно допустимого сброса веществ и условия действия разрешения на специальное водопользование также являются неотъемлемыми частями Разрешения на спецводопользование (Приложения 2.2-2.4 к Разрешению на спецводопользование).

2.16. Для вновь создаваемых субъектов хозяйствования лимиты и нормативы ПДС устанавливаются (утверждаются) в Разрешении на спецводопользование на основании имеющихся проектов строительства (реконструкции) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), положительного заключения экспертизы.

2.17. Управление принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения на спецводопользование в срок, не превышающий 30 календарных дней, а в случае реорганизации Заявителя — в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя, поданных согласно п. 2.5.-2.8. данного Порядка.

Основанием для отказа в выдаче Разрешения на спецводопользование также является предоставление Заявителем недостоверных, неполных сведений.

2.18. Специальное водопользование может быть краткосрочным (до 3-х лет) или долгосрочным (от трех до двадцати пяти лет). Срок, на который выдается Разрешение на спецводопользование, зависит от фактических условий водопользования субъекта хозяйствования, в том числе выполнения водопользователем условий и мероприятий по рациональному использованию и охране вод, предусмотренных в предыдущем Разрешении на спецводопользование.

Разрешение на специальное водопользование арендаторам водных объектов выдается на срок действия договора аренды.

(абзац 2 п. 2.18 добавлен на основании Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.19. Для переоформления Разрешения на спецводопользование выданного,  до вступления в силу данного Порядка, срок действия которого не истек, субъект хозяйствования представляет в Управление документы и сведения согласно перечню, предусмотренному п. 2.8 (кроме п. 2.8.4.)

(п. 2.19 в редакции Приказа Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 129)

2.20. Управлением может быть принято решение о приостановлении действия, аннулировании или возобновлении действия Разрешения на спецводопользование.

2.21. Основанием для приостановления действия Разрешения на спецводопользование является получение информации по результатам государственного экологического надзора о систематическом (два и более раз) невыполнении мероприятий по рациональному использованию и охране вод, выданных в Разрешении на спецводопользование.

2.22. Основанием для аннулирования Разрешения на спецводопользование является заявление субъекта хозяйствования об изменении производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объема выпускаемой продукции (оказываемых услуг), технологии процесса очистки возвратных вод, ухудшении состояния вод водного объекта по количественным и качественным показателям, изменении расхода воды на технологические нужды.

2.23. Основанием для возобновления действия Разрешения на спецводопользование является получение информации от субъекта хозяйствования или информации по результатам государственного экологического надзора (контроля) об устранении фактов, явившихся основанием для приостановления действия Разрешения на спецводопользование.

2.24. Приостановление, возобновление действия Разрешения на спецводопользование осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения Управлением информации, являющейся основанием для соответствующих действий.

2.25. В случае утери или порчи Разрешения на спецводопользование, полученного в соответствии с данным Порядком, субъект хозяйствования предоставляет в Управление:

2.25.1. Заявление о выдаче дубликата, содержащее следующие сведения:

полное наименование субъекта хозяйствования в соответствии с его правоустанавливающими документами или фамилию, имя, отчество физического лица-предпринимателя;

юридический адрес субъекта хозяйствования, адрес его фактического местонахождения, телефон;

причины необходимости оформления дубликата.

2.25.2. Следующие документы:

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица-предпринимателя), заверенную личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица-предпринимателя) и скрепленную оттиском печати;

копию справки из Реестра статистических единиц, заверенную личной подписью руководителя субъекта хозяйствования (физического лица- предпринимателя) и скрепленную оттиском печати;

2.26. Управление, на основании полученного заявления о выдаче дубликата Разрешения на спецводопользование осуществляет административную процедуру по оформлению дубликата Разрешения в сроки, предусмотренные п. 2.17. данного Порядка.

Решение о выдаче дубликата Разрешения на спецводопользование принимается в течение 15 рабочих дней с момента получения заявления от субъекта хозяйствования.

2.27. За месяц до окончания срока действия Разрешения на спецводопользование, субъект хозяйствования может обратиться в Управление с заявлением о продлении срока действия Разрешения на спецводопользование.

2.28. К заявлению должны быть приложены отчет о выполнении мероприятий, содержащихся в Разрешении на спецводопользование и отчет по форме 2-ТП (водхоз).

2.29. В случае выполнения условий спецводопользования срок Разрешения на спецводопользование продлевается на период, не превышающий ранее установленного.

2.30. Решение о продлении срока действия Разрешения на спецводопользование принимается Управлением в течение 30 календарных дней с момента подачи субъектом хозяйствования документов.

2.31. В случае не обращения субъекта хозяйствования в порядке и сроки, предусмотренные п.2.27, Разрешение на спецводопользование считается утратившим силу.

III. Заключительные положения.

3.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Порядком, следует руководствоваться действующим законодательством Донецкой Народной Республ11кн.

3.2. Изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся и утверждаются приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

3.3. До момента создания республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и утверждения Положения о нем, разрешение на специальное водопользование при использовании подземных вод выдается без согласования ходатайства указанным органом и без предоставления копии лицензии на пользование недрами.

(Дополнен Приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 268)

3.4. Пункт 3.3. теряет силу с момента опубликования Положения о республиканском органе исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Дополнен Приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 268)

3.5. Настоящий Порядок вступает в силу с момента его утверждения, но не ранее дня его официального опубликования.