С целью  урегулирования правоотношения по процедуре приема, распределения, передаче груза сельскохозяйственным производителям, соблюдения прав и обязанностей сельскохозяйственных производителей при получении ими гуманитарных грузов согласно их заявкам, а также обязанности сельскохозяйственных производителей по передаче в государственный материальный резерв Донецкой Народной Республики сельскохозяйственной продукции согласно коэффициентов, руководствуясь п. 10 Положения о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 года №1-39, —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок получения гуманитарных грузов сельскохозяйственного назначения для последующей передачи сельскохозяйственным производителям.

2. Опубликовать приказ на официальном сайте Донецкой Народной Республики dnr-online.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собою.

4. Настоящий приказ вступает в силу с момента его опубликования.

П О Р Я Д О К

получения гуманитарных грузов сельскохозяйственного назначения для последующей передачи сельскохозяйственным производителям

Настоящий Порядок получения гуманитарных грузов сельскохозяйственного назначения для последующей передачи сельскохозяйственным производителям (далее – Порядок) разработан в соответствии с п. 10 Положения  о Министерстве агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №1-39 от 10.01.2015 г.

Настоящий Порядок предусматривает последовательность действий, права и обязанности Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее – МинАППиП), как органа государственной власти, уполномоченного от имени государства обеспечивать реализацию государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности государства, а также полномочия Главного управления агропромышленного развития Донецкой Народной Республики (далее – ГУ АПР ДНР) по взаимодействию  с  органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, Центром управления восстановлением Донецкой Народной Республики, Государственным резервным фондом Донецкой Народной Республики (далее – ГРФ ДНР) и другими уполномоченными органами относительно приёма, распределения и выдачи гуманитарных грузов, а также приема сельскохозяйственной продукции.

Настоящий Порядок разработан с целью реализации государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности Донецкой Народной Республики посредством наполнения государственного материального резерва сельскохозяйственной продукцией, и определяет права и обязанности сельскохозяйственных производителей при получении ими гуманитарных грузов (горюче-смазочных материалов, удобрений, пестицидов, семенного материала) согласно их заявкам, а также их обязанности по передаче в государственный материальный резерв Донецкой Народной Республики сельскохозяйственной продукции согласно коэффициентам перерасчёта стоимости гуманитарного груза, указанным в Приложении 1 к настоящему Порядку.

1. Порядок принятия  гуманитарного груза.

1.1. Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики информирует Главное управление агропромышленного развития Донецкой Народной Республики о дате поступления гуманитарного груза от МЧС РФ.

1.2. Главное управление агропромышленного развития Донецкой Народной Республики на основании заявок сельскохозяйственных производителей, планов проведения сельскохозяйственных работ передает в МинАППиП ДНР информацию в количественном и номенклатурном выражении о потребности сельскохозяйственных производителей в удобрениях, пестицидах, семенном материале, горюче-смазочных материалах для проведения сельскохозяйственных работ в разрезе городов, районов не позднее 10 рабочих дней от даты получения от МинАППиП ДНР информации об ожидаемом поступлении гуманитарного груза.

Данная информация оформляется в виде ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам (Приложение  2).

1.3. МинАППиП ДНР передает Государственной Комиссии по вопросам восстановления социальной сферы, объектов жизнеобеспечения и организации работы с гуманитарными грузами (далее – Государственная Комиссия), для последующего рассмотрения и утверждения, полученную от ГУ АПР ДНР информацию в количественном и номенклатурном выражении по городам и районам о потребности сельскохозяйственных производителей в удобрениях, пестицидах, семенном материале, горюче-смазочных материалах (Приложение 2).

1.4. На заседании Государственной Комиссии рассматривается и утверждается ведомость распределения гуманитарного груза по городам и районам, поданная и согласованная МинАППиП ДНР согласно Приложению 2.

1.5. Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики осуществляет прием гуманитарного груза на таможенном пункте от МЧС РФ, без контрольного взвешивания в опломбированном виде без предварительного вскрытия гуманитарного груза путем подписания Акта приема-передачи.

В случае отсутствия пломб об этом вносится запись в Акт приема-передачи гуманитарного груза между МЧС РФ и МинАППиП ДНР.

Снятие пломб, прием и пересчет (взвешивание) гуманитарного груза в пункте его разгрузки осуществляется уполномоченными сотрудниками МинАППиП ДНР и ГУ АПР ДНР, назначенными распорядительным актом МинАППиП ДНР, в присутствии комиссии, которая состоит из  представителей следующих ведомств (от каждого ведомства 1 (один) представитель):  МинАППиП ДНР, ГУ АПР ДНР, территориальных управлений по работе с сельскохозяйственными производителями районов ГУ АПР ДНР или местных администраций и районных центров и городов Донецкой Народной Республики (далее-Комиссия). По результатам приема гуманитарных грузов для МинАППиП, уполномоченными лицами  оформляются Акты перевеса/пересчета гуманитарного груза (Приложение 3), которые подписываются всеми уполномоченными сотрудниками МинАППиП ДНР, ГУАПР ДНР и членами Комиссии, присутствующими при принятии гуманитарного груза.

В Актах перевеса/пересчета гуманитарного груза указывается информация о наличии или отсутствии визуально определяемых повреждений упаковки груза и/или самого груза.

При необходимости к работе в Комиссии могут быть привлечены представители Центра управления восстановлением Донецкой Народной Республики (далее – ЦУВ ДНР), МЧС РФ.

Результаты приема гуманитарного груза (Акты перевеса/пересчета гуманитарного груза) не позднее следующего дня предоставляются в  МинАППиП ДНР.

По итогам приема, пересчета, перевеса гуманитарного груза МинАППиП  ДНР составляется Акт расхождений в 5 (пяти) экземплярах, который подписывается всеми уполномоченными сотрудниками МинАППиП ДНР, ГУ АПР ДНР и членами Комиссии, присутствующими при приеме гуманитарного груза, и  является приложением к Акту приема-передачи гуманитарного груза от МЧС России Министерству агропромышленной политики и продовольствия ДНР. В Акт приема-передачи вносится запись о наличии Акта расхождений (Приложение 4).

Подписанный всеми уполномоченными лицами МинАППиП ДНР и членами Комиссии, присутствующими при приеме гуманитарного груза, один экземпляр Акта расхождений передается в бухгалтерию МинАППиП ДНР, а остальные – членам Комиссии, присутствовавшим при принятии гуманитарного груза. Основанием для оприходования гуманитарного груза в бухгалтерии МинАППиП ДНР является Акт приема-передачи с Актом расхождений.

В случае наличия расхождений (несоответствия) между количеством/весом согласно документам и фактическим количеством/весом гуманитарного груза, вносятся соответствующие корректировки в ведомость распределения гуманитарного груза (Приложение 2).

О наличии расхождений (несоответствия) и визуально определяемых повреждений упаковки груза и/или самого груза обязательно уведомляется поставщик гуманитарного груза. Письмо-уведомление с приложенным к нему Актом расхождения направляется Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики в адрес поставщика гуманитарного груза и органам прокуратуры ДНР не позднее 10-ти календарных дней с момента приема груза.

1.6. Передача Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики гуманитарного груза Главному управлению агропромышленного развития Донецкой Народной Республики оформляется Актом приема-передачи (Приложение 5), в который заносятся сведения о наименовании, весе (количестве) гуманитарного груза цене и его  стоимости. Указанный Акт приема-передачи составляется в 2-х экземплярах: один – для ГУ АПР ДНР, второй – для МинАППиП ДНР.

1.7. Основанием для определения цены и стоимости поступившего гуманитарного груза является информация, содержащаяся в Акте поставки гуманитарного груза от Поставщика Министерству агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, либо в ином документе, предоставленном Российской Федерацией, содержащем информацию о цене и стоимости поступившего гуманитарного груза.

2. Порядок распределения и передачи гуманитарного груза.

2.1. ГУ АПР ДНР, комиссионно, осуществляет отпуск на основании протокольного решения Государственной Комиссии (согласно Приложению 2), полученного от МинАППиП ДНР гуманитарного груза территориальным  управлениям ГУ АПР ДНР и местным администрациям в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики, которые осуществляют в дальнейшем передачу гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям.

2.2.  Передача гуманитарного груза от ГУ АПР ДНР территориальным  управлениям ГУ АПР ДНР, местным администрациям в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики оформляется путем подписания актов приема-передачи, заверенных надлежащим образом, копии которых в количестве трех экземпляров в течение 10 (десяти) рабочих дней после их подписания предоставляются ГУ АПР ДНР.

В течение 2-х рабочих дней ГУ АПР ДНР предоставляет 1 экземпляр заверенной надлежащим образом копии акта приема-передачи в МинАППиП ДНР. По требованию ЦУВ ДНР МинАППиП ДНР передает надлежащим образом заверенную копию акта приема-передачи в ЦУВ ДНР.

Подписание акта приема-передачи подтверждает переход права собственности на гуманитарный груз к получателю груза.

В случае невозможности передачи Главным управлением агропромышленного развития Донецкой Народной Республики гуманитарного груза   территориальным управлениям ГУ АПР ДНР, местным администрациям в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики сразу после его получения от МинАППиП ДНР, гуманитарный груз подлежит передаче на ответственное хранение согласно договорам ответственного хранения (Приложение 6).

2.3. Территориальные управления ГУ АПР ДНР и местные администрации в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики, комиссионно, на основании ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам (согласно Приложению 2) в течение 5 рабочих дней составляют и передают на согласование ГУ АПР ДНР ведомость пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям (Приложение 7 — графы, касающиеся передачи сельскохозяйственной продукции в государственную  собственность, на этом этапе не заполняются), которая номенклатурно и количественно соответствует выделенному гуманитарному грузу в рамках ведомости распределения по городам и районам, утвержденной протоколом заседания Государственной Комиссии. ГУ АПР ДНР согласовывает ведомости пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям, предоставленные территориальными управлениями ГУ АПР ДНР и местными администрациями в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики, в течение 5 (пяти) рабочих дней.

2.4. По факту передачи территориальными управлениями ГУ АПР ДНР и местными администрациями в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики сельскохозяйственным производителям гуманитарного груза,  составляется ведомость пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям (Приложение 7), которая подписывается и заверяется печатью территориальных управлений ГУ АПР ДНР или местных администраций в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики, и предоставляется ими в четырех экземплярах в ГУ АПР ДНР в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента ее подписания.

2.5.  ГУ АПР ДНР в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения ведомости пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям (Приложение 7), согласовывает их и предоставляет в трех экземплярах, заверенных его подписью и печатью, в МинАППиП ДНР, которое передает по одному экземпляру в ЦУВ ДНР и ГРФ ДНР.

2.6. В случае изменения данных в ведомостях пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям, территориальные управления ГУ АПР ДНР и местные администрации в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики корректируют ведомости пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям, заверяют их подписью и печатью, и предоставляют их в четырех экземплярах в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента их подписания в ГУ АПР ДНР для внесения изменений в ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам.

2.7. ГУ АПР ДНР согласовывает ведомости пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям и предоставляет согласованные ведомости пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям не позднее 10 (десяти) рабочих дней в трех экземплярах, заверенных его подписью и печатью в МинАППиП ДНР, которое передает по одному экземпляру в ЦУВ ДНР и ГРФ ДНР.

ГУ АПР ДНР предоставляет в МинАППиП ДНР измененные ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам в окончательном варианте, для последующей их передачи в ЦУВ ДНР и утверждения Государственной Комиссией (Приложение 2).

ГУ АПР ДНР не позднее 10 (десяти) рабочих дней от даты утверждения Государственной Комиссией измененных ведомостей распределения гуманитарного груза по городам и районам предоставляют в МинАППиП сводную ведомость пообъектного распределения гуманитарного груза сельскохозяйственным производителям (Приложение 7-1).

2.8. Территориальные управления ГУ АПР ДНР или местные администрации в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики осуществляют передачу гуманитарных грузов сельскохозяйственным производителям на основании ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам, ранее утвержденной протоколом заседания Государственной Комиссии и заявок сельскохозяйственных производителей.

В случае невозможности передачи  гуманитарного груза территориальными управлениями ГУ АПР ДНР, местными администрациями в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики сразу после его получения от ГУ АПР ДНР, гуманитарный груз подлежит передаче на ответственное хранение согласно договорам ответственного хранения (Приложение 6).

3. Порядок осуществления передачи сельскохозяйственной продукции  в Государственный резервный фонд Донецкой Народной Республики

3.1. ГРФ ДНР в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента утверждения Государственной Комиссией ведомости распределения гуманитарного груза по городам и районам, обязан предоставить в МинАППиП ДНР, ЦУВ ДНР список элеваторов и складских помещений, пригодных для принятия сельхозпродукции для наполнения государственного материального резерва ДНР, в которых будет осуществляться ее приемка.

В случае внесения изменений в списки элеваторов и складских помещений, пригодных для принятия сельхозпродукции, в которых будет осуществляться ее приемка, также уведомлять об этом МинАППиП ДНР, ЦУВ ДНР в течение одного рабочего дня.

МинАППиП ДНР, в свою очередь, доводит данную информацию до сведения ГУ АПР ДНР, который доводит полученную информацию – до территориальных управлений ГУ АПР ДНР, местных администраций в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики, которые в дальнейшем доводят данную информацию до сведения сельскохозяйственных производителей.

3.2. Получатель гуманитарного груза (сельскохозяйственный производитель) осуществляет прием гуманитарного груза и подписывает акт приема-передачи гуманитарного груза (далее – акт приема-передачи) (Приложение 8), а также гарантийное письмо (далее – гарантийное письмо) (Приложение 9), которое составляется в четырех экземплярах:

1) один экземпляр и надлежащим образом  заверенную копию гарантийного письма предоставляет территориальным управлениям ГУ АПР ДНР или местным администрациям в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики;

2) один экземпляр предоставляет по месту сдачи сельскохозяйственной продукции;

3) один экземпляр предоставляет в ГРФ ДНР;

4) один экземпляр оставляет у себя.

3.3. Территориальные управления ГУ АПР ДНР, местные администрации в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания акта приема – передачи гуманитарного груза (Приложение 8), и подписания гарантийного письма (Приложения 9) обязаны предоставить заверенные надлежащим образом копии указанных документов в ГУАПР ДНР.

3.4. ГУ АПР ДНР формирует и предоставляет в МинАППиП ДНР в двух экземплярах реестр подписанных актов приема-передачи и гарантийных писем (Приложение 10), которое, в свою очередь, передает один экземпляр в ГРФ ДНР.

4. Порядок принятия сельскохозяйственной продукции Государственным резервным фондом Донецкой Народной Республики

4.1. На основании пообъектной ведомости и гарантийных писем для осуществления принятия ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР сельскохозяйственной продукции от сельскохозяйственных производителей согласно настоящему Порядку, ГРФ ДНР предоставляет информацию о передаче сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной продукции в ГРФ ДНР (Приложение 11) в ГУ АПР ДНР с указанием мест приема и даты приема, а также количества тонн сельскохозяйственной продукции в день приема.

4.2. Согласно настоящему Порядку на основании информации, предоставленной ГРФ ДНР, ГУ АПР ДНР предоставляет ГРФ ДНР графики передачи сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной продукции (Приложение 12), предварительно согласованные с территориальными управлениями ГУ АПР ДНР или местными администрациями в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики и ГРФ ДНР.

4.3. Сельскохозяйственные производители, получившие гуманитарный груз, обязаны, согласно предоставленным ими гарантийным письмам, передать сельскохозяйственную продукцию — продовольственную пшеницу 2-го и 3-го класса урожая 2015-2016 гг., в государственную собственность Донецкой Народной Республики посредством ее передачи ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР, согласно коэффициентам перерасчёта стоимости гуманитарного груза, указанным в Приложении 1 к настоящему Порядку, в срок, указанный в гарантийном письме, но не позднее 31 декабря 2016 г.

4.4. Передача сельскохозяйственной продукции ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР подтверждается актом приема-передачи сельскохозяйственной продукции в ГРФ ДНР (Приложение 13), подписанным между ГРФ ДНР и сельскохозяйственным производителем, на основании которого осуществляется принятие сельскохозяйственной продукции, а также надлежащим образом заверенной копией складской квитанции, предоставленной сельскохозяйственному производителю.

4.5. Сельскохозяйственные производители передают в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания актов приема-передачи копии актов приема-передачи сельскохозяйственной продукции и складских квитанций в соответствующие территориальные управления ГУ АПР ДНР или местным администрациям в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики в качестве подтверждения выполнения своих обязательств по предоставленным ими гарантиям.

При передаче ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители предоставляют ГРФ ДНР надлежаще заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо физического лица-предпринимателя, документа, подтверждающего полномочия руководителя, паспорта лица, подписывающего от имени сельскохозяйственного товаропроизводителя акт приема-передачи сельскохозяйственной продукции, а также доверенность (Приложение 8-1), в случае подписания указанного акта уполномоченным лицом.

4.6. ГРФ ДНР ведет учет сельскохозяйственной продукции, принятой от сельскохозяйственных производителей ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР, в соответствии с гарантийными письмами и пообъектной ведомостью передачи сельскохозяйственной продукции в ГРФ ДНР (Приложение 14) в части фактической передачи сельскохозяйственной продукции за полученный гуманитарный груз).

ГРФ ДНР подает 1 (один) раз в неделю оперативную информацию о передачи сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной продукции в ГРФ ДНР (Приложение 11) для наполнения государственного материального резерва ДНР от сельскохозяйственных производителей по гарантийным письмам, установленного образца в ГУ АПР ДНР.

Ежемесячно ГУ АПР ДНР на основании  полученной от ГРФ ДНР оперативной информации формирует пообъектную ведомость передачи сельскохозяйственной продукции за полученные гуманитарные грузы, и передает ее не позднее 5-го числа каждого месяца в МинАППиП ДНР (Приложение 14).

4.7. ГРФ ДНР принимает от сельскохозяйственных производителей сельскохозяйственную продукцию в соответствии с настоящим Порядком по учетным ценам, указанным в Приложении 1 к настоящему Порядку.

4.8.   Последующее использование сельскохозяйственной продукции, переданной ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР согласно настоящему Порядку, осуществляется ГРФ ДНР порядке, определенном законодательством.

5. Заключительные положения.

5.1. При оформлении документов, сопровождающих передачу гуманитарных грузов, номер акта приема-передачи (Приложение 8) должен совпадать с номером гарантийного письма (Приложение 9) и номером акта приема-передачи сельскохозяйственной продукции в ГРФ ДНР (Приложение 13).

5.2. Изменение срока поставки сельскохозяйственной продукции ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР рассматривается в каждом конкретном случае МинАППиП ДНР на основании поданного сельскохозяйственным производителем ходатайства. В случае согласования с МинАППиП ДНР изменения срока поставки, сельскохозяйственные производители подписывают новое гарантийное письмо (Приложение 15) о подтверждении обязательств передачи ГРФ ДНР для наполнения государственного материального резерва ДНР сельскохозяйственной продукции на срок, установленный распорядительным документом МинАППиП ДНР.

5.3. Сельскохозяйственные производители обязаны принять гуманитарный груз в полном объеме согласно предоставленной заявки. В случае отказов сельхозпроизводителей от ранее заявленных гуманитарных грузов территориальные управления ГУ АПР ДНР и местные администрации в районных центрах и городах Донецкой Народной Республики обязаны предоставить в ГУ АПР ДНР информацию о причинах отказов и уточненные данные.

5.4. Сельскохозяйственные производители, получившие гуманитарный груз, обязаны самостоятельно осуществлять ведение оперативного складского и бухгалтерского учёта.

5.5. Сельскохозяйственные производители, получившие гуманитарный груз, несут ответственность за полноту и правильность предоставления информации по гуманитарным грузам (заявки, договоры, приложения, и т.п.).

5.6. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Донецкой Народной Республики. При выявлении нарушений настоящего Порядка, информация о выявленных нарушениях и материалы, их подтверждающие, направляются в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия мер согласно действующему законодательству.